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这条代表建议为啥提了8年没有实质性进展

  12月1日,市五届人大常委会第二十二次会议举行联组会议,专题询问市政府办理代表建议工作。这是全国省级人大常委会首次就“办理代表建议”开展的专题询问。

  在两个多小时的专题询问中,7名市人大常委会组成人员和3名市人大代表,向市政府及组成部门提出10个与市政府代表建议办理工作有关的问题。“同一建议为何年年办又年年提”等问题被直接抛出,得到了市政府及组成部门有关负责人的坦诚回答。

  按照此前市人大常委会主任会议通过的《重庆市人大常委会关于增强人大监督实效的意见》,专题询问不预设具体问题,参会的市人大常委会组成人员及列席的市人大代表针对调研中发现的及群众反映的突出问题现场追问、随机提问。

  全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议办理处负责人到现场指导。

  敢问

  直击要害 辛辣发问

  “被询问人回答提问应直截了当、实事求是,不得答非所问,不得念稿子。对于不能当场答复或答复不充分的,应当说明原因。”在主持人对本次专题询问有关情况作简要介绍并说明注意事项后,专题询问正式开始。

  询问人直面问题,辛辣发问,不为部门评功摆好、推诿塞责“顺梯子、搭台阶”。

  【提问】对于“年年办又年年提”的代表建议有无督促机制?

  “每年的代表建议,政府办理数量都占了95%左右,在完善办理工作考核激励机制方面有哪些具体举措?请市政府办公厅回答。”市人大常委会副秘书长、市人大法制委副主任委员张晓涛第一个提问。

  面对提问,市政府办公厅副主任杨琳稍作思考,从工作运行制度、督促兑现承诺、考核奖励机制等方面进行了系统答复。

  “请问对于个别‘年年办又年年提’的代表建议,有没有建立有效的督促机制,推动建议办理落实?”张晓涛的追问带着“辣味”。

  “市政府在不断创造条件支持。有些工作涉及到规划调整的问题,有些工作涉及到中央财税事权的问题,我们会跟代表反复耐心沟通,希望能够得到代表的理解。”杨琳回答。

  【提问】这个建议为啥提了8年,没有实质性进展?

  市人大常委会委员、市人大城环委主任委员屠锐则围绕“一个提出8年却没有实质进展的建议”发问。

  屠锐说,有代表连续8年就垫丰武高速公路建设相关事宜提出建议,建议由市交通局及有关部门办理,该项目几年前就开展了相关前期工作,但目前仍没有实质性进展,“请问市交通局,如何推进该项目?对于这种多年重复提出、短期内难以落实的代表建议,有没有建立相应的处理机制?”

  面对“直击要害”的提问,市交通局局长许仁安不回避、不遮掩,给出了正面答复:“对此类连续多年提出的建议,市交通局建立了定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理流程、保障办理效果的‘五定一保’工作机制。”对于垫丰武高速公路建设相关建议,许仁安表示,该项目现已纳入市政府“三年行动方案”,最迟将于2022年开工。

  真问

  想民所想 急民所急

  专题询问会上,询问人想民所想、急民所急,问出了政府办理代表建议工作中,群众普遍关心的问题。

  【提问】推进应急救治中心和应急体系建设方面有哪些进展?

  疫情防控是专题询问会上很多代表关注的重点。

  市人大代表、合川区钱塘镇党委书记贺霞向市卫生健康委提问:“面对突如其来的新冠肺炎疫情,人大代表提出了修建应急救治中心等多条建议,得到市级相关部门的采纳。请问在采纳代表建议,推进应急救治中心和应急体系建设上有哪些进展?”

  市卫生健康委主任黄明会首先介绍了重庆目前疫情防控的形势,然后就如何做好常态化疫情防控作了详细说明。贺霞对答复表示满意。

  【提问】猪肉价格偏高如何解决?

  “近年来,我市猪肉供应偏紧,价格偏高,人民群众反映突出。人大代表先后提出关于加快生猪复养、恢复生猪生产能力等建议。请问有关部门是如何解决这个问题的?”市人大代表、市人大农业与农村委员会委员、市畜牧科学院兽医兽药研究所所长付利芝关注的是市民的“菜篮子”。

  市农业农村委主任路伟坦诚回答了付利芝的提问。他表示:“到10月底,我市生猪存栏达到了1072.8万头。目前,重庆引进了12家在全国比较有名的、生产能力较强的龙头企业,涉及生猪产能535万头。最近几月,重庆生猪价格逐渐下降,但有专家提出要高度关注新一轮的猪周期,加之元旦、春节即将到来,未来生猪价格还存在不确定因素,我们将继续做好监测预警和生产引导。”

  会问

  充分调研 精准点“穴”

  在前期充分调研、掌握准确情况的基础上,询问人客观准确地抓住主要矛盾和关键环节,提出社会普遍关注又亟待解决的突出问题。

  【提问】网络经济时代快递摩托车如何规范?

  市人大常委会委员、重庆合纵律师事务所首席合伙人鲁磊围绕一个“新现象”发问:“网络经济迅猛发展,推动了以送快递为主的摩托车数量急剧增长,同时也引发了不少交通安全问题,群众反映强烈。有人大代表建议对快递行业摩托车开展专项整治、规范管理。请问做了哪些工作,还存在哪些问题?”

  市公安局常务副局长汪绍敏首先作答。他表示,针对这个问题,有关部门之间虽然实现信息共享,但共建、共管、共治的合力还没有形成。下一步将不断完善机制,认真听取人大代表的建议和意见,加强部门联动,形成工作合力,发挥好公安主力军的作用。

  市城管局局长谢礼国接过话筒作补充,他表示,下一步将全面规范摩托车、电动车和互联网租赁自行车的停放秩序,对违反交通管理法规和影响到交通秩序的违法停放行为进行查处,同时运用智能化技术手段,规范停放秩序。

  【提问】代表对沟通态度不太满意,具体情况相关领导是否掌握?

  沟通是办理代表建议的法定程序。

  市人大常委会委员、市人大教科文卫委主任委员皮晓青提了一个较为“尖锐”的问题。她说:“市教委办理代表建议数量较多,多数代表对沟通比较满意,但也存在有的代表对沟通态度不太满意的问题。市教委采取了哪些方式与代表沟通?沟通的情况相关领导是否及时掌握和研究?”

  针对该问题,市教委副主任邓沁泉从市教委承办人大建议的总体情况、办理工作规范等方面进行了回答。皮晓青听后表示理解,并提出了希望:“市教委工作繁重,每年办理代表建议数量较多,整体来看与代表沟通是不错的。但既然有代表不太满意的情况,希望以小见大,认真对待代表建议的办理工作。”

编辑: 王龙博
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