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全国首例法治化营商环境司法保障评估报告发布

  新华网重庆12月18日电(韩梦霖)12月18日,中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组和重庆市高级人民法院联合发布了“《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》试点运行第三方评估报告”。此项评估受重庆市高级人民法院委托,系全国首例落实最高人民法院关于构建法治化营商环境评价指标体系要求,由独立第三方学术机构作出的评价报告,被列入重庆市可复制可推广重大改革项目。

  据重庆市高级人民法院审判委员会专职委员夏红丽介绍,为了评价重庆法院在保障法治化营商环境中的成效,引导法院规范审判执行权力运行、提升办案和管理质效,受重庆市高级人民法院委托,中国社会科学院国家法治指数研究中心组成项目组,2019年至2020年选取重庆市第一中级人民法院、重庆自贸区法院、九龙坡区人民法院、梁平区人民法院、黔江区人民法院、渝中区人民法院六家法院作为评估试点单位,就司法保障营商环境的情况进行了评估。

  本次评估的评估指标体系共设有5个一级指标,分别是公正裁判、平等保护、司法效率、司法便民、透明廉洁,此外设有12个二级指标,26个三级指标,64个四级指标。在指标设计上,评估充分考虑中国的司法实践,从司法运行实际角度观察法治环境,既为推动法院工作提供依据,也为营造法治化营商环境提供参考。

  根据评估报告,六家试点法院2019年全年和2020年上半年两个评估时段的结果全部达到70分以上,一中院、两江新区(自贸区)法院成绩均保持在80分以上,这说明试点法院法治化营商环境司法保障工作整体落实较为到位,法治化营商环境总体较好。被评估的六家法院分数相差在9分以内,得分相对均衡,说明试点法院在推动营商环境司法保障工作中,基本能够按照统一部署,做到同步协调、同时推进、均衡发展。

  报告指出,对重庆试点法院2019年和2020年的评估显示,试点法院法治化营商环境司法保障总体较好,试点法院在多个方面为营商环境优化提升提供了有力的司法服务保障——

  如在高质量办理商事案件方面,六家试点法院均设立商事审判团队,专门负责办理商事案件,试点法院发回重审率始终维持在较低水平,梁平区法院、自贸区法院发回重审率为0,六家试点法院服判息诉率均在85%以上。

  在积极推动案件繁简分流上,试点的五家基层法院均设立了速裁审判团队。试点基层法院民商事案件一审简易程序适用率达80%以上,审限内结案率保持在99.5%以上。

  在提高执行质效方面,2019年1月至2020年6月,六家试点法院共计受理各类执行案件8.96万件,执结8.05万件,执行到位金额259.44亿元。试点法院还高水平推动破产审判,普遍建立“府院”协调机制,推动破产案件联动高效办理。

  在全面推广电子诉讼方面,重庆法院开通了“易诉”平台,运行“易法院”APP,当事人可网上立案、缴费、调解乃至开庭,实现诉讼活动“一网通办”,节约市场主体参与诉讼的时间和成本。2019年1月至2020年6月,试点法院开展电子送达48134件次、在线庭审案件395件、在线调解案件11930件、在线缴费案件46119件。

  此外,该份报告还就优化法治化营商环境提出了继续加强民营企业产权保护、深入推进司法公开、完善企业信用修复机制、探索知识产权审判领域改革创新、加快智慧法院升级步伐等建议。

  夏红丽介绍,下一步,重庆法院将继续完善指数体系,2021年在全市法院全面推广,进一步探索构建既符合我国国情、又接轨国际标准的法治营商环境评价指标,待指数体系运行成熟以后争取最高人民法院在全国推广。充分发挥指数评估的指挥棒作用,引导全市法院进一步深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,着力提升审判质量效率和司法公信力,为营造良好的法治化营商环境提供有力的司法服务保障。

编辑: 张青
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