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重庆全面进入林长“治山”时代

  随着《重庆市总林长令(第1号)》的发布,从今年4月28日起至2022年底,全市“四级”林长将携手聚力,针对森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题,开展专项整治行动,标志着重庆全面进入林长“治山”时代。

  细数林长制在重庆的落地历程,从率先试点到全面推行,从建章立制到齐抓共管,林长制的实施对生态保护和绿色发展的促进作用愈加凸显,山有人管、林有人造、树有人护、责有人担,“四级”林长真正成为一方生态卫士,共同守护着巴渝巍巍青山。

  建制:“四级”林长共治山

  全面推行林长制是完善生态文明制度体系的重大举措,国家提出到2022年6月全面建立林长制,从根本上解决保护发展森林等资源力度不够、责任不实等问题。

  重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带,是长江上游生态屏障的最后一道关口。为破解山林资源保护过程中面临的部门各自为政、部分地方生态保护意识不强等问题,2017年重庆决定率先启动林长制试点。

  “我们通过‘制度设计+基层探索’相结合的方式,总结经验,推动林长制的试点和推广。”市林业局相关负责人介绍,2017年12月我市在南岸区率先启动林长制试点,2019年7月进一步总结经验后,试点范围扩展至全市15个区县,覆盖了主城“四山”以及三峡库区和大巴山、七曜山、大娄山等生态敏感区,构建起市、区(县)、镇(街)、村(社区)四级林长体系。

  市委书记陈敏尔、市长唐良智担任全市总林长,另外四位市领导分别担任主城“四山”的市级林长,各级党委政府主要负责人、村(社区)负责人担任辖区林长,对辖区山林资源保护发展、各类自然保护地建设管理负总责。

  随着全市全面推行林长制,今年各区(县)、镇(街)、村(社区)三级林长会逐步到位,年底将构建起覆盖全域的四级林长和网格护林员“4+1”林长制责任体系。同时,同步建立健全山林资源保护发展、山林资源损害问题发现与整治、林长制绩效考核评价等工作机制,完善相关治理体系。

  “随着一系列体制机制的完善,将进一步落实各级林长‘治山’重任,推动我市生态文明建设迈上新台阶。”该负责人说道。

  整治:解决“四乱”突出问题

  今年我市全面推行林长制后的重点工作之一,就是对森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题,进行专项整治,这也是《重庆市总林长令(第1号)》发布的初衷。

  实际上,在林长制试点过程中,试点区县明确的4885名林长已针对这一问题进行整治,取得了较好成效。

  在缙云山综合整治中,北碚区各级林长通力协作,全面摸清缙云山保护区内2192宗建构筑物的底数,同时举一反三,统筹兼顾中央生态环保督察、“绿盾”专项行动、森林督查和遥感监测等各类涉自然保护地人类活动问题整改,对中梁山在内的全区自然保护地违建问题进行全面深入摸底排查,对排查出的总共409个问题(其中缙云山269个)深入剖析,建立问题台账,分类处置,实行“一山一档”“一案一策”。采取“区领导包片、街镇领导包组、干部职工包户”,挂图作战、对标打表、清单销号。

  截至目前,北碚区已累计投入27.8亿元,拆除各类建构筑物66.7万平方米(违建13.5万),缙云山269个突出环境问题实现全部清零。

  位于三峡库区、七曜山生态屏障区的石柱县则推行“山林智管”,打造智慧林长“一平台”,监测管控全过程。综合运用大数据、云技术等新技术,完成森林防火、林业资源调查、森林病虫害监测(防治)、自然保护地管理、天保巡护管理系统等现有林业系统的数据信息迁移整合,建成“智慧林长”管理、移动App等三大系统信息综合管理平台,为各级林长决策提供“外脑”支撑,全面提升林业资源监测、调查、管控能力。

  目前,“智慧林长”系统已在石柱全面投用,全县三级林长、护林员、各级警长、各级行政管理人员、33个县级责任部门、58家木材加工企业、89家种苗生产经营单位已纳入系统管理,累计收到巡护事件7230件、处置率98%,处理群众举报91件,处置率100%。

  “接下来,我们将按照总林长令,开展常态化巡林、制度化整改,对排查发现的突出生态问题,加大整治力度。”市林业局相关负责人表示,重庆将探索推行网格护林员、“民间林长”、“山林警长”、“山林检察长”等做法,加强与林长、河长、云长等联动协同,共同推动形成全民共建、共治、共享的林长制工作格局。

  提质:服务群众高品质生活

  从空中俯瞰铜锣山矿山公园,高耸的崖壁环抱着翡翠般碧绿的水体,一座座湖泊镶嵌在连绵的青山中,美不胜收。

  铜锣山是重庆主城“四山”之一,范围涉及南岸区、江北区、巴南区、渝北区、江津区5个区。2019年,铜锣山启动林长制试点后,铜锣山构建起三级责任体系,建立了林长巡林、信息报送和督办等制度,在综合整治的同时,深入推进生态环境修复治理。

  铜锣山渝北段曾是重庆市重要的建材供应基地,以前碎石开采活动极为活跃。区域采石场于2012年全面关闭后,遗留下41个大小废弃矿坑,生态安全和群众生活问题极为突出。

  矿山地质环境恢复治理被纳入《渝北区全面推行林长制铜锣山专项实施方案》后,当地提出以恢复生态环境为目标,开展封育保护,结合后期矿山公园开发建设,有序推进铜锣山117公顷连片集中废弃矿山及废弃地块的治理修复。

  如今,铜锣山示范区生态系统功能正在全面恢复,矿山安全隐患有效消除,矿区内部相互通联,集山水画卷、矿坑奇景、田园风光于一体的矿山生态公园,成为又一个网红打卡点。

  铜锣山的生态环境提质工作还在持续推进中,江北区在铁山坪森林公园新建了4个观景挑台、儿童游乐园、植物迷宫、临崖步道及峡江文化广场,使公园核心景观铁山十景之首的“铜锣朝天”景点全面建成,打造出了一个集观景眺望、休闲游乐、文化体验的特色景点;新建桃李园、杜鹃园等一批新景观,为游客增添了赏花观景、婚纱摄影、露营休闲、运动健身等休闲体验,极大改善了公园的空间环境。

  南岸区则大力加强南山、明月山的文化保护和传承,对南山、明月山宗教寺院、名人旧居公馆、外国机构历史遗迹进行保护,实施了南山一黄山传统风貌区、黄桷垭及涂山传统风貌区保护利用修缮工程;利用重庆山城步道特色品牌,有效串联和对接散落的重要历史文化资源,统一规划和打造南山—黄山、黄葛古道至慈云寺—米市街—龙门浩的历史文化风貌展示带。

  林长制试点启动以来,重庆生态环境大幅改善。2020年,全市森林面积、森林覆盖率分别提升至6494万亩、52.5%,较5年前分别增加883万亩、7.1个百分点,以“林长制”助“林长治”取得初步成效。

编辑: 陶玉莲
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