作为全国基础教育综合改革实验区、全国义务教育优质均衡先行创建区，重庆市南岸区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦教育的公平和质量，系统推进优质教育集团区域全覆盖，服务构建新发展格局，加快提供更加公平、更高质量的教育。
跳出教育看教育，优质资源全覆盖
在教育高质量发展的时代背景下，如何理解集团化办学的价值内涵？怎样激活教育集团的可持续发展动能？
1999年起，南岸围绕城市化和新城区建设中快速推进优质学校的配套问题，开始探索集团化办学。通过盘活优质资源存量，激活优质教育增量，探索“管、创、放、服”改革，有效缓解了人民群众“上好学”的愿望与优质教育资源不足间的矛盾，促进区域教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”。
2019年，南岸区政府印发《南岸区中小学（幼儿园）集团化办学暂行管理办法》（以下简称《方案》），开始探索集团化办学机制，《方案》建立起了教育集团管理规则，明晰了集团总校与成员校的职能职责。在此基础上，南岸建立了中小幼教育集团11个，涵盖中小学、幼儿园39所，惠及学生4万余人。
秋日正好，孩子们和老师一起在大操场上做游戏。
步入高质量发展新时代，南岸努力推进优质学校集团化办学，着力实现优质教育资源全覆盖，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动学前教育普及普惠、高中阶段学校多样化特色发展，促进特殊教育、职业教育进入提质培优、增值赋能新阶段。
2022年，南岸着力优化中小学幼儿园集团化办学布局，加快教育资源建设，高效率推动优质教育集团全区域、全学段、全学校和全学生100%全覆盖。建立“名校+”紧密型教育集团、“高校+”贯通型教育集团、“地域+”与“主题+”联盟型教育集团，其中，小学教育集团8个、中学教育集团（含职业教育和融合教育集团）10个；幼教集团（含片区集群）17个；惠及学子达17万人。
回归教育谋教育，制度支撑再突破
将孩子送到天台岗万国城小学后，再去上班，是茶园万国城小区住户罗庆华的日常。“集团化办学的推行，让孩子在家门口就能享受优质教育。”罗庆华说。
天台岗融创小学校园里，学生正在与教师们阅读、探讨。
进入教育高质量发展新时代，集团化办学的治理机制、干部配备、教师流动、资源配置、绩效考核等受到原有制度的制约，亟需加强对扩大优质资源覆盖面、干部教师队伍建设、集团发展财务保障等方面制度创新的支持力度，为集团化办学加快区域教育优质均衡提供有力、有效的政策保障。
南岸以推进教育事业高质量发展为核心任务，加强党对教育集团高质量发展的全面领导，坚定教育集团办学的政治站位和办学方向。
统筹部门形成齐抓共管的联动机制，加强集团化办学的制度支持、政策保障；合理规划教育集团布局；着力推进教育供给侧改革；增强校地合作、校际协同、资源供给、高效配置、集约利用，扩大优质教育覆盖面和受益面，整体提升区域教育优质均衡发展水平。
分类设计、稳步推进中小学幼儿园集团化，坚持顶层设计与基层探索相结合，完善教育集团高质量发展的保障体系，放权、赋能集团办学，发挥集团化办学的积极性和创造性。除此之外，南岸还加强了教育集团资源共建、教学共研、文化共生、发展共进、成果共享，促进现代学校治理、制度文化建设，以集团化办学驱动中小学、幼儿园整体发展。
珊瑚实验小学科技馆里，老师带领孩子们共探科学奥秘。
2022年7月，区政府印发《关于推进南岸区中小学幼儿园教育集团高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》健全了区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制；加强集团化办学的顶层设计，鼓励各部门创新支持教育集团高质量发展的制度供给。
南岸区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等共同推进干部职数向集团总校倾斜，建立集团干部储备、输出动态调节机制；设立区域教师“周转池”；建立干部教师“集团管学校用”机制，赋予集团总校在成员校间动态调整编制权，支持集团统筹使用人员编制、职称评定、岗位竞聘，将集团内部干部教师互派交流、跟岗轮岗、挂职锻炼纳入集团统筹安排。
与此同时，南岸还建立了与集团办学规模相一致、促进高质量发展的绩效考核机制，探索教育集团主要领导由区教委根据校长职级、工作量、考核结果等因素，在核定的绩效工资总量外，单列管理。明确集团化办学单列常态定额工作经费，设立特色项目建设专项经费制度，赋能集团高质量发展。
南坪实验小学教师李林灿在集团化办学过程中，有着多校区、多岗位的经历。她认为集团组建研究共同体和校区实践共同体，以项目群驱动公平而有质量的课堂建设，为集团实现优质均衡发展提供了保障。
强化资源供给、优化集团干部教师队伍建设机制、探索教育集团高质量发展增值评价等一系列的制度创新，让南岸释放和激发了优质教育集团的生机与活力，为教育集团体制机制改革提供政策保障。
守护教育兴教育，奋力书写新篇章
近年，南岸已形成“幸福教育导向，课程领导增效，规模质量齐抓，同质异彩共长”的集团化办学生态。
面对“会不会出现‘总校牛奶稀释’和‘分校借壳贴金’的现象？”“集团内各校的发展会不会‘千篇一律’？”的疑问，南岸给出了“集团化办学体制机制更健全，集团化办学统筹管理更高效，集团化办学政策保障更有力，高质量教育体系建设更完善”的系统解决方案。
南岸制定了《关于加快南岸区中小学幼儿园教育集团高质量发展的实施细则》，指导紧密型教育集团建立集团党委；贯通型教育集团建立校地共建联席会议；联盟型教育集团成立理事会，构建以集团章程为核心的集团化办学制度体系，促进集团更加公平、更高质量、更可持续发展。优化集团化办学的资源配置、增强集团化办学的专业引领，统领集团课程改革、教学改革、评价改革项目群的协同推进。采取移植再造、突出优势、合作创生、差异布局等策略，形成集团品牌与校区特色共生，实现公平而有质量的整体发展。
新城幼儿园开展“我心中的祖国”活动。
南坪实验幼儿园教育集团坚持教学一体化，建构“活和”园本课程体系，复制运用到分园，并鼓励分园因地制宜建设特色课程；珊瑚实验小学教育集团秉承“亲亲教育”的核心理念，以“1+X”演绎同形、同构、同源与共荣、共赢、共生的多彩篇章；珊瑚中学教育集团强化集团教研、学习研修，建设学习型学校，提升集团化办学内涵品质；重庆十一中学教育集团统筹成员校的教学进度，资源使用与总校同步，统一组织质量监测和分析，采用共同的质量评价体系，强化教育教学管理一体化……
“和而不同、美美与共的集团化办学，正助力南岸建成中西部教育强区、全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，推进高质量发展、创造高品质生活。”南岸区教育工委书记、区教委主任李智表示，“纵深推进集团化办学，实现优质教育资源全区域、全学段、全学校、全学生100%全覆盖，构建公平而有质量的教育生态，奋力书写南岸教育高质量发展新篇章，以增强人民群众的获得感幸福感，推动高质量发展、创造高品质生活，不断实现人民对美好生活的向往。”
