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5张国家级“金字招牌”将给重庆带来什么?

  国家发改委日前公布的“2023年国家物流枢纽建设名单”中,位于巴南区的重庆公路物流基地赫然在目。

  重庆公路物流基地是以“商贸服务型国家物流枢纽”申报的,它的入选,意味着重庆汇聚了港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型五种国家枢纽类型。

  “这是重庆国家物流枢纽上的‘最后一块拼图’。”市政府口岸物流办相关负责人表示,随着重庆公路物流基地获批,重庆也成为全国首个拥有“五型”国家物流枢纽的城市。

  国家物流枢纽给重庆带来发展新契机

  8月27日上午,果园港鱼嘴铁路货运站南站(以下简称鱼嘴站南站)显得有些安静。经过近8个月建设,该项目已收尾,将在近日投入使用。

  公开资料显示,该项目占地541亩,规划为国际、国内集装箱班列到发站,建设集装箱作业区、海关监管区、集装箱堆场等区域,将成为中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道在果园港的发运点,设计年到发量60万标箱。

  鲜为人知的是,鱼嘴站南站的规划是在果园港获批国家物流枢纽后才启动的。2019年9月,果园港进入首批国家物流枢纽名单,成为重庆最早的国家物流枢纽,也是西部地区最早的港口型国家物流枢纽,发展新契机随之而来。

  比如,2022年2月,国务院正式批复同意“重庆两路寸滩综合保税区”调整并更名为“重庆两路果园港综合保税区”,调整后的综保区规划面积6.49平方公里。

  再如,2022年1月果园港获批进境肉类指定监管场地;今年3月,果园港进境粮食指定监管场地顺利通过海关总署验收,成为重庆首个具备直接进口粮食资质的口岸。

  “获批国家物流枢纽,果园港的建设进度,比预期提前了5年左右。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹介绍,在国家物流枢纽这块“金字招牌”加持下,果园港得到了很多提档升级的机会,包括基础设施提升、港口功能完善等。

  位于沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区,以及江津区珞璜,都是重庆陆港型国家物流枢纽的主要承载地,近年来都收获匪浅。

  以江津区珞璜为例,目前,该区域已经成为西部陆海新通道的重要始发点。2022年,该区域开行陆海新通道江津班列536列,运量位列全市第2位。

  市政府口岸物流办相关负责人表示,国家物流枢纽的获批,能让重庆享受很多开放型经济带来的红利。比如在枢纽经济上,截至目前,重庆“五型”国家物流枢纽及周边区域累计注册企业超1万家,集聚汽车制造、电子信息、装备制造、医药等企业超过8000家,每年实现工业增加值超过2000亿元,市场交易额超过7000亿元。

  “五型”国家物流枢纽期待“合纵连横”

  记者在采访中发现,重庆虽然齐聚了“五型”国家物流枢纽,但因为缺乏全市层面的统一性规划,枢纽之间的协同度还不够。

  比如,果园港、重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园都是中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道的重要始发站,彼此之间存在竞争。

  良性竞争有助于重庆大通道建设,“多点开花”的始发站点布局也利于重庆大通道拓展路线、增强辐射范围。但从持续性发展角度看,重庆也要考虑如何避免“抢货源”导致的内耗,让各大枢纽在货源组织、班列开行上各有侧重。

  再如,冷链、食品及农产品加工都是重庆公路物流基地的主要产业发展方向,这与重庆国际物流枢纽园区存在交叉,后续如何避免过度竞争,甚至是合作共赢,也是双方要思考的问题。

  牛贤丹表示,“五型”国家物流枢纽具体怎么发展,包括规划什么产业、确定一个怎样的发展目标,目前都是以承载地自身为主。他建议从全市层面进行规划,比如出台指导意见、行动方案等,统筹五型枢纽形成合力,联动协调发展。

  另一方面,重庆“五型”国家物流枢纽承载地,也有一些难以突破的瓶颈,这也需要重庆通盘考虑。

  以果园港为例,因为是港口型国家物流枢纽,其粮食、肉类产品进口政策在水运上适用,但铁路、公路却不适用。果园港作为长江上游最大内河枢纽港,铁路、公路的货运量也不少,这一限制显然不利于其发展。

  重庆公路物流基地也有相似的诉求。其相关负责人表示,虽然基地已经获批了商贸服务型国家物流枢纽,但有些优惠政策因为缺乏先例,难以落到实处,比如缺乏海关特殊监管区,通关检验成本高等。

  有物流专家认为,无论是“五型”国家物流枢纽承载地,还是相关市级部门,都很难独自去解决,需要从市级层面加强统筹,借力自贸试验区等先行先试政策,争取各个方面的支持。

  一系列破题之举已在路上

  “重庆支持国家物流枢纽的政策不少,但相对零散,分布在不同的文件中。”市政府口岸物流办相关负责人表示,对于重庆“五型”国家物流枢纽缺乏协同等问题,相关部门也正在着手解决。

  比如,目前,多个市级部门就重庆“五型”国家物流枢纽的后续发展已经展开调研,了解各方诉求与问题后,将形成问题清单并上报。

  “重庆在积极争取、申报国家物流枢纽方面做了很多工作,也取得了不少成效。”重庆物流领域某知名人士表示,能够连续五年获批国家物流枢纽,这在全国都是少见的,客观上证明了国家对重庆的认可与期待。

  他认为,重庆齐聚“五型”国家物流枢纽,为后续加速打造国际枢纽高地和内陆开放高地打下了坚实的基础。后续,相关单位应加强在国家物流枢纽建设上的联动,营造一个更开放、更包容的发展环境,推动重庆开放型经济发展。

  “跳出重庆范围,将视野放得更远”,牛贤丹建议。“‘五型’国家物流枢纽的承载地,只看重庆的话,都是各自类别中数一数二的存在。但放眼全国,尤其是跟沿海地区比,就没有优势了。”牛贤丹说,希望后续在全市的统筹下,重庆“五型”国家物流枢纽能够拧成一股绳,提升整体竞争力。

  记者注意到,2019年以来,国家发展改革委累计牵头发布5批国家物流枢纽年度建设名单,共包括125个枢纽,实现31个省(区、市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团全覆盖。重庆的国家物流枢纽想要脱颖而出,绝非易事。

  “我们会按照这一目标,统筹‘五型’国家物流枢纽发展,让其既实现差异化,也做好协同合作、互惠共赢,将重庆齐聚‘五型’国家物流枢纽这一‘优势’转化为‘胜势’。”市政府口岸物流办相关负责人表示。

编辑: 李海岚
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