沙坪坝区覃家岗街道凤天路社区网格员在小区收集群众诉求。（沙坪坝区委组织部供图）

　　“娜娜，上次给你反映的安装便民饮水机的事，很快就解决了，你办事我们都放心哦。”

　　“都是我们应该做的，对社区工作还有啥意见建议也可以给我说。”

　　近日，趁着难得的秋日暖阳，沙坪坝区覃家岗街道凤天路社区的网格员曾丽娜背着“网格服务随身包”，像往常一样到自己所在的辖区走访，收集居民建议。

　　在沙坪坝，有很多像曾丽娜一样的网格员，连点成线，在基层治理“这张网”中发挥作用。这是沙坪坝区创新实施“党建扎桩·治理结网”工程，体系化推进党建统领基层治理现代化改革的一个生动缩影。

　　这是一次系统性的基层治理改革，内容涉及人民群众吃住行等方方面面；这是一次探路解决“由下往上反映问题信号层层衰减、由上往下解决问题力度层层衰减”的勇敢尝试，是对现实社会发展与民众需求变化的有效回应；这是一次敢于“亮剑”问题的基层治理探索，不仅充分发挥党建引领作用，广泛鼓励群众直接参与，而且从源头上重构职能体系，解决社会中存在的难点问题。

　　力量融合

　　让多元力量在基层“握指成拳”

　　“党建扎桩·治理结网”是何意？

　　“党建扎桩”，就是让党组织在基层治理中成为“主心骨”，把党的全面领导落实到基层治理方方面面，确保基层既充满活力又和谐有序；“治理结网”，则是织密延伸进城市楼栋和乡村院落的“大网”，不断提升党建统领基层治理的系统性、整体性、协同性，实现基层各类问题“一网解决”。

　　要推动这项改革落地落实，人员力量至关重要。

　　因此，在推行改革之初，沙坪坝区率先解决的就是“战斗力”的问题。

　　“没有一支本领过硬的队伍，一切工作都无法开展。”沙坪坝区委组织部有关负责人介绍，为了整合工作力量提升战斗力，沙坪坝区全面动员、全面下沉、全面整合，按照“1+3+N”的模式重塑网格治理团队，多渠道选优配强网格治理工作队伍。

　　所谓“1+3+N”模式：“1”即1名网格长，一般由村（社区）党组织成员或党员骨干担任；“3”包括1名专职网格员，优先从社区工作者、各条线整合专职人员中确定，不足部分由区县面向社会择优招聘，1名兼职网格员，从村（社区）党员骨干、村（居）民代表、小组长，楼层（栋）长及志愿者等人员中确定，注重吸纳业委会、物业企业中的优秀代表，1名网格指导员，由乡镇（街道）包联干部担任；“N”主要包括网格内的专业执法力量、在职党员、志愿者等。

　　目前，沙坪坝全区已从流动人口协管员、为军服务保障员等社区工作者中择优选聘1700余名担任专职网格员。同时，统筹使用综治巡逻员、社区民警等1500余名行政执法人员，吸纳571名医护人员、146名水电气专业人员下沉网格担任兼职网格员；建立在职党员常态包社进网机制，推动全区12000余名在职党员就近就便到网格亮明身份、开展服务。

　　除了这些“常态力量”，一群本领高强的“攻坚力量”也被充实到了这支队伍里。

　　“我们深入摸排掌握辖区专技人才、物业骨干等社会力量，鼓励引导他们共同参与网格建设。”该负责人表示，同时，甄选400名区级部门年轻党员干部组成红岩攻坚队，平时打散建制编入网格，应急时接受统一指挥快速响应、组团攻坚。

　　为了防止“千篇一律”，在“1+3+N”的基础上，沙坪坝区允许各基层单位按照实际情况创新组建队伍。

　　例如，石井坡街道中心湾社区网格团队采取的就是“1+3+5+N”设置方式。

　　多出的“5”是什么？“就是社区民警、城市管理员、安全监管员、综治管理员、公共服务员”，中心湾社区党委书记张义清说，基于社区是开放式老旧小区，80%没有物管的情况，将这5支力量纳入到网格中更有利于提升基层治理的效果。

　　此外，中心湾社区还特别将“特钢贤人坊”里的328名“贤人”全部发动为兼职网格员。

　　这些“贤人”也确确实实让老百姓得到了实惠。

　　每周二和周四早上9点，78岁的退休医生熊育国准时来到小区“健康小屋”门前，为社区居民提供免费义诊。有着多年内科、急症科、精神科工作经验的熊育国进社区免费给居民看病，大家的感受是“如获至宝”。

　　在沙坪坝，像中心湾社区这样“规定动作+自选动作”的案例并不少。这一切只有一个目的：网格内力量更多元、联动更紧密、服务更有效，汇聚多元社会治理力量到基层，实现多元社会力量在基层“握指成拳”。

　　功能聚合

　　积极推进“多网合一”建设

　　力量的多元也带来了功能的多元。

　　现在，沙坪坝的居民在生活中遇到的各种问题，包括水电气、养老社保、惠民政策等等，都可以通过网格员得到快速有效的回应。

　　家住凤天路社区凤天竹苑小区的陈洁今年69岁了，随着年龄的增加，子女劝说她搬去同住，但她和老伴是凤天路社区的“铁粉”，说啥都不搬走。

　　这和凤天路社区推动网格化治理密不可分。

　　“我怎么可能搬走，这个社区住起好安逸哦。”说起社区的好，陈洁滔滔不绝。

　　就在前不久，陈洁遇到了一个突发情况，老伴突然胸口痛。“要是以前我绝对脑袋一片空白，抓不到缰，但现在我心头有底。”陈洁这样说，是因为她知道负责他们这个网格的网格员中有“健康指导员”，里面都是专业的医生护士，在社区提供的网格员一览表中，也有联系方式。

　　“我当即就给医生打了电话，描述了病情，得到了医生专业的建议。随后，我又拨通了我们专职网格员曾丽娜的电话，请她帮我买药，我就在家里把老头守着。”一系列“丝滑”的操作，在很短的时间里就解决了陈洁棘手的问题。

　　在凤天路社区，除了“健康指导员”，居民还拥有由社区民警、物业人员、城管队员、电力公司、燃气公司、自来水公司等组成的兼职网格员。只要遇到相关问题，一通电话就能“搞定”。

　　在丰富服务的同时，凤天路社区还借助数字化手段在线上进行同步整合，打造了“云上凤天路”小程序。

　　凤天路社区党委书记安淳介绍，该平台不仅可以了解社区健康小屋、便民信息、公共文体设施等具体信息，还能及时查找社区网格员的联系方式。群众不仅能发布自己的“需求清单”“问题清单”，针对网格员的工作，社区也能一键抵达。“这样一来，在提供数字化便民服务的同时，也实现了我们社区事务多条数据的并行传递，让基层治理更加便捷、精准。”

　　沙坪坝区委组织部有关负责人介绍，在“党建扎桩·治理结网”工程中，沙坪坝积极推进“多网合一”建设和网格调整优化，把政法综治、卫生健康、应急管理等各类网格功能聚合，实现“一网综办”。同时，建立落实网格事项准入制度，严格落实“6+1”项任务清单，推动“清单之外无事项”，确保网格集中精力抓治理抓服务。

　　资源整合

　　共建功能型网格党组织

　　“党建扎桩·治理结网”的另一个亮点是让资源得到整合。

　　沙坪坝积极推进组建区域化党建联盟，组织网格与辖区单位共建功能型网格党组织，推动1100余家驻区单位、非公企业等进入网格，立足自身优势发挥共建作用。

　　在沙坪坝区陈家桥街道的学苑社区，高等院校众多，是名副其实的浸润书香、人文汇聚之地。

　　社区有个红岩“薪火领航站”，这里常态化开展专题讲座、红岩剧场、文艺汇演、艺术培训等活动。学苑社区党委书记罗秀玲说，自从推行“党建扎桩·治理结网”工程后，社区的社会资源得到更好整合。

　　罗秀玲说，社区地处重庆大学城，周边聚集了重庆师范大学、重庆电子工程职业学院、重庆商务职业学院等高校。为了把高校资源充分融入基层社会治理工作中，社区通过与高校签订党建共建协议，建立“薪火领航站”，形成社会治理“合伙人”。

　　现在，在“合伙人”的支持下，社区开设了“社区老年大学”教学点，招收了150多名学员，为退休在家的老人们提供了一个以文舒心、以文交友的平台；开设少儿书法、话剧、围棋、编程等课程，以及安全自救、地震逃生、火灾逃生等实践课程，让孩子们在玩中学知识、在乐中长本领。“老百姓丰富了生活得到了实惠，也让大学生走出校园、走进社区，一箭双雕。”罗秀玲说。

　　据介绍，下一步，沙坪坝区将继续深入实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，建立完善“一中心四板块一网格”基层智治体系，不断推动体系重构、机制重塑、力量重组，让“小网格”发挥治理“大作用”，加快实现“治理体系”向“体系治理”转变。