在繁华的都市中有这样一群人，他们穿梭在城市的大街小巷，承载着我们的日常生活——货车司机、网约车司机快递员、网约配送员等。他们是新时代的劳动者也是城市发展的中坚力量。

  渝中区作为重庆母城，仅23.71平方公里辖区面积上，拥有各类网约配送、外卖站点50余个，新就业群体从业人员达5.8万人。

渝中区。

  全力建好全域“友好城区”。渝中聚焦“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，以骑手友好商圈、友好街区、友好小区等建设为抓手，着力破解覆盖、引领、融合难题，以多角度、多元化的“小切口”为超大城市现代化治理探索着新路子。

  建“新”家 打造暖“新”友好社会场景

  6月12日，在龙湖重庆时代天街，石油路街道党工委书记杨沁边走边介绍，“我们可为小哥提供歇脚休息、手机充电等免费服务，消费优惠等便民服务。”

  龙湖重庆时代天街商圈每日活跃着2000余名新就业群体，出入商圈的外卖、快递摩托车日均超过5000辆，平均每天外卖、快递量超过4万单。

  “作为重庆商业增长‘新极’，既拥有富集的商业资源，也汇聚了大量的新就业群体。”杨沁介绍，“为此，我们充分发动社会力量共建共治激发新活力，已有56家门店成为友好商家，向新就业群体提供‘3+N’服务：3即充电、喝水、歇脚的3个基本服务，N就是部分商家根据实际情况提供折扣优惠、优先取餐等服务。”

  谈到近几年商圈的变化，杨沁介绍，其实，因早期规划建设未预见新就业群体配送业务“井喷式”爆发，龙湖重庆时代天街商圈也曾一度面临规划配套滞后、秩序管控压力大、服务管理难度高等难题。渝中区精准对接新就业群体需求，构建起“阵地共享+服务集成+成长赋能”的关爱服务体系，确保新就业群体休息有地方、服务有阵地、难题可解决。

  嵌入式布设友好设施。龙湖重庆时代天街周边打造有3个暖“新”驿站，规划出438个专属停车位，设立了18个“共享换电驿站”，骑手快捷通行道标识也逐步完善起来。值得一提的是，商圈还因地制宜推出四项特色专属服务：设置快递柜中转柜，配备专属小推车和购物筐，提供专属楼情图，划定专属停车位，解决快递员进门难、运输难、找路难、停车难等问题。

  集成式提供友好服务。商圈联合周边商户成立了“新就业群体爱心联盟”，为新就业群体提供临时休息、手机充电、免费饮水、优惠套餐等服务，同时还引入仁怀社工等社会组织，为新就业群体提供心理健康、法律咨询、子女托管等服务。

  引领式搭建成长平台。商圈充分利用三栀·城市书房、天街青年夜校等资源成立了“小哥工作室”，让其成为集政策咨询、技能培训、诉求反馈等功能于一体的综合服务平台，还依托商圈内的友好驿站，设立“骑手恳谈室”“哒哒妹劳模创新工作室”，常态化开展“初心恳谈会”12场，收集并闭环解决问题建议100余个。

  “时代天街楼宇林立，有了这些专属服务，我们的工作效率大幅提升。”从事外卖行业5年多来，长期“行走”在时代天街商圈附近的外卖女骑手廖泽萌告诉记者，“不接单时，我们可以在驿站休息，夏季还有空调开放，不定期还有社会组织为我们提供贴心服务、关爱关心，让广大骑手真切地感受到了‘家’的温暖。”

  解“新”事 提供安“新”守护服务保障

  今年初，位于上清寺街道美专校社区的中山三路161号广发大厦一楼，正式设置了外卖接收处。

  “以前，大厦不让进入，我们只能在门口等着客户下楼取餐，很耽搁时间。”外卖骑手何应学告诉记者，“如今，我们只需把外卖放在专门的接收处通知客户来取，还有大楼物管帮忙看管，既便捷又安全。”

  据悉，广发大厦拥有67家入驻企业。每到饭点，外卖订单众多。但大厦物业出于安全考虑，不允许外卖员随意进出。

  “去年，我们陆续接到辖区外卖小哥反映广发大厦外卖送达难。”上清寺街道美专校社区党委书记贺郢介绍，他们联系到大厦物业经理，希望给予骑手们便利。最终广发大厦物业管理中心决定在一楼专设外卖接收处，并组织物业人员代为看管，切实帮助外卖小哥提高送达效率。

  美专校社区辖区面积0.251平方公里，拥有新就业群体500余人。不同于传统就业形态的劳动者，新就业形态劳动者具有更多的工作自主性、灵活性，在劳动者权益保障上也面临新问题新挑战。

  渝中区聚合各方力量资源，联合区委社会工作部、新就业群体代表、物业协会、街道司法所和社保所、公益律师、社区民警等，在美专校社区率先成立“矛盾纠纷调解专班”，为新就业群体解决矛盾纠纷提供组织保障。自成立以来，“矛盾纠纷调解专班”通过线上+线下双向服务的方式，为新就业群体解决在工作中遇到的劳资纠纷、意外保险、工伤矛盾等，累计帮助化解80余起纠纷问题，调解成功率达100%。

  “今年年初，我们还调解了一起外卖小哥和私家车车主的擦剐纠纷。”贺郢告诉记者，“原本通过4S店维修，外卖小哥需要支付1000元，但是经我们协调，车主同意在辖区‘友好维修店’修车，仅需200元。双方都对调解方案表示满意。”

  精准帮助新就业群体纾解困难，渝中持续发力：打造安“新”守护服务队伍，整合“一居一法律顾问”、法律援助热线等资源，为新就业群体提供免费的法律咨询与援助服务；绘制全面详细的暖“新”地图，集成发布14类229个服务站点，确保他们休息有地方、服务有阵地；免费提供心理咨询、健康体检、教育托管、婚恋交友等24项服务，惠及新就业群体1.6万余人次；关心关注新就业群体职业发展，先后举办劳动技能培训和竞赛60余场，开展专场招聘活动40余场，提供职业指导、岗位推荐等就业服务2300余人次。

  注“新”力 构建齐“新”协力治理体系

  “书记，医学院路4号处地面井盖有破损，容易误伤过路行人哟！”时间回到2024年夏天，石油路街道煤建新村社区党委书记陈昊接到邮政快递员刘昌荣的反映电话。随即，陈昊组织社区网格员前往现场，当天就协调城管部门修复了井盖。

  “新就业群体每天走街串巷，深入基层治理第一线，是社区治理中的‘侦察兵’。”陈昊说，渝中区充分发挥党建引领、积分激励的作用，将新就业群体下沉到社区网格，增强新就业群体责任意识，提升新就业群体共治参与度。

  2024年12月，渝中区“流动红‘骑’”志愿服务队在石油路社区率先成立，致力于引导新就业群体积极开展代办跑腿、文明劝导、爱心接送等多项志愿服务。目前，志愿服务队覆盖石油路街道并辐射毗邻街区，吸纳了160余名队员，刘昌荣就是其中一位。

  “我们成为社会治理‘吹哨员’。”刘昌荣十分自豪自己的“新身份”，“通过‘随手拍’‘随手报’的方式，不仅让社区生活更美好，也为我们新就业群体树立了良好的社会形象。”

  今年4月，石油路街道迭代升级后的“智慧石油路”系统正式上线。其中的暖“新”志愿服务积分兑换制度，可让辖区新就业群体便捷实现社会共治共建：外卖小哥以“随手拍”方式，上报社区治理薄弱点后，治安、安全、环卫等核实线索并线上给予小哥积分奖励，外卖小哥则可凭积分线下兑换商家优惠、代金券等资源。

  “以往新就业群体因职业属性，存在信心不足、组织归属感弱、社会参与度低等特点。”石油路街道人大工委主任杨建清告诉记者，通过就业群体兑积分、换服务，不仅激发新就业群体参与社会治理热情，实现其自身价值，也让他们对渝中这座城市有了更多的责任感、认同感、归属感。

  构建齐“新”协力的治理体系，渝中区正多方发力：集中选聘260名新就业群体担任网格“N力量”，建立“发现问题—上报处置—积分奖励”闭环机制，累计排查飞线充电、消防通道堵塞等隐患1400余条；发动178名新就业群体党员组建暖“新”志愿服务队，签订暖“新”服务承诺，开展文明劝导、爱心接送等志愿活动3200余小时；创新“小哥工作室”协商机制，解决小区门禁改造、错峰充电等难题260个。

  如今，新就业群体在渝中时时可享受精准高效的“新”举措，处处可感受务实暖心的“新”服务，四处洋溢着暖心友好的“新”场景，温柔勾勒出“一群人”与“一座城”双向奔赴的美好画卷。（徐潇）