新华网重庆6月25日电（刘磊）装备，是应急管理体系的“筋骨”与“利器”，是提升基层应急响应速度和处置效能的物质基础。今年以来，重庆为全市应急救援队伍分批配发了3.1万台（套）应急救援装备。
日前，4位重庆市应急管理系统不同层级以及学术研究领域的嘉宾做客新华网，围绕“着力提升基层应急管理装备能力”，从市级统筹规划、区县落地实施、乡镇（街道）实战应用以及专家视角把脉问诊等多个维度，进行深度剖析与交流，共同探讨如何更好为守护人民群众生命财产安全增添“硬核”力量，建设具有重庆辨识度的应急救援力量体系。
4位重庆市应急管理系统不同层级以及学术研究领域的嘉宾做客新华网。新华网 彭浩然 摄
7大类3.1万台（套）装备
增添重庆“硬核”救援力量
重庆市集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体，山高路陡，地区地质结构复杂、地质灾害、森林火险、洪涝灾害风险较高。
“近年来，我们一直致力于建设具有重庆辨识度的应急救援力量体系，目前已建成‘市，区县、乡镇（街道）’三级力量体系。”重庆市应急管理局救援协调和预案管理处副处长宁苇杭说。
队伍建立了，人员到位了，能力如何提升就成了当务之急。
宁苇杭介绍，今年重庆基于全市自然灾害风险普查成果，聚焦防灾重点区域和薄弱环节，通过大量数据分析、专家论证，根据重庆市自然灾害发生特点及规律，按照“乡镇街道先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚”的总体目标，制定了“体系化、梯次化、模块化、实战化”应急救援装备配备方案。
其中，市级配备“高精尖”和重型装备，重点提升指挥调度、立体通信等6大能力；区县配备“通用+专用+小快轻”装备，重点强化预警感知、兵力投送、“三断”通信等5大能力；乡镇标配“六个一”装备，重点突出叫应报灾、快速响应、救早救小等4个能力。
宁苇杭介绍，本次装备配备为各级救援队伍配备了7大类3.1万台（套）救援装备，主要包括森林灭火、防汛救援、地灾地震救援、通信保障等装备，具备实战、实用、先进等特点。重庆市应急管理局积极调研科研院所、装备生产企业，创新性地开发了如应急前突车、应急叫应终端等一批适合重庆市实际的应急装备。
“我们着力解决了过去极端条件下救援装备种类不全、数量不足、能力不够的问题。同时为各级队伍配备了装备运输车辆，实现基层救援队伍‘5分钟响应，15分钟到达，20分钟内开展施救’的快速响应要求，全面提升了全市各级救援队伍应急救援效能。”宁苇杭说。
嘉宾们共同探讨如何更好为守护人民群众生命财产安全增添“硬核”力量。新华网 彭浩然 摄
能用、会用、好用
让市级应急管理谋划部署在基层落地生根
市级层面的系统性谋划和部署如何在基层落地生根、开花结果？
“本次市应急管理局配发的救援物资装备，可以说为我们基层应急管理能力建设注入了强劲的动能，助力重塑一体化的指挥调度体系、构建模块化的应急救援体系。”合川区应急管理综合行政执法支队政委周松表示。
其中，在助力构建模块化的应急救援体系方面，本次重庆市应急管理局配发的装备，聚焦防汛抗旱、森林灭火、地灾救援等重点灾害类别，坚持“通用装备+专业装备”的原则，科学制定了“一区县一方案”的差异化配发方案。
“以我们合川为例，三江汇流、防洪形势较为严峻，在这次的配发方案中，我们防汛装备的配发就有明显的倾斜。”周松介绍，通过模块化和差异化的配发方式，促进了全市应急力量的有机融合，各类资源得到有效整合，构建了“区域协同、模块互补”的应急救援格局，实现了应急救援从“单点处置”向“模块化作战”的转变。
配发的救援装备是否“趁手”，应急救援队伍最有发言权。
在渝北区玉峰山镇专业应急救援大队副队长林通看来，该镇应急救援队伍作战能力正由“粗放”转型为“高精尖”。
玉峰山镇有森林4.5万亩，最高海拔630米，主要灾害是森林火情。目前，该镇配备有无人机1架，消防车2台，高扬程水泵、手抬机动泵、便携式机动泵共13台，单兵作战帽等防护装备560余件，破拆工具组等救援器材1240余件。
“这些装备让我们基层救援人员在监测预警方面，可实现智能预警；灭火救援方面，可实现多元装备协同；通信指挥方面，可保障指令畅通；防护保障方面，能守护队员安全。”林通说。
据悉，为进一步发挥好装备设备的作用，让基层应急救援人员能用、会用、好用，新装备下发后，重庆已经组织了全市应急救援队伍骨干装备实操轮训，下一步还将强化指导区县和各级队伍，开展人装结合训练，并视情组织开展全市应急技能竞赛，加快科技装备赋能，着力提升全市应急救援能力。
访谈现场。新华网 彭浩然 摄
深化装备智能化、无人化、轻量化
形成可复制推广的应急管理经验
“近年来，重庆在提升基层应急装备能力方面取得了显著成果，实现了装备配备从‘有’到‘优’的跨越式发展。特别是自主感知设备、智能诊断系统、辅助决策平台以及远程操控技术的应用，极大地提升了基层应急管理的‘硬件’条件，推动了从‘单点突破’到‘系统赋能’的转变，为应急救援工作提供了强有力的支撑。”重庆科技大学高级工程师张兰博士分析。
提升基层装备能力，既要“低头走”，立足当下解决实际问题，也要“抬头看”。张兰认为，面向未来，还可以在以下两个方面持续发力：
第一，在技术上，继续深化装备的智能化、无人化和轻量化。
装备智能化是未来发展方向。张兰认为，要充分运用大数据和人工智能技术，开发能够具备自主预测预警、规划路径、识别障碍、自主决策和协同作业能力的智能化装备，实现从“能用”到“好用”的进化。针对危险、复杂和人难以进入的环境，特别是重庆这种特殊的山地地形，可配备无人应急装备，以减少人员伤亡，提高救援效率。同时，面对很多基层队伍装备携带困难、运输不便的问题，研发更轻便、更集成化的装备，让救援人员能够更灵活、更持久地开展工作是未来必然发展趋势。
第二，在战略上，立足重庆实际，着力总结具有重庆辨识度的标志性成果。
一是立足重庆特色。重庆的地理环境复杂多样，山地、丘陵、江河并存，这本身就为应急管理带来了独特的挑战，也孕育了独特的经验。张兰认为，未来应该立足于重庆的实际，将行之有效的装备配备模式、智能化应用场景、队伍训练体系等进行系统总结、提炼和固化。二是形成“重庆辨识度”。针对重庆“江城+山城”的复合地形，打造“空天地水”一体化装备体系；张兰认为，要联合四川、贵州、湖北等周边省份，建立跨区域装备共享机制，将“重庆辨识度”升级为“西南影响力”。三是打造可复制的标志性成果：要立足“山城”“江城”特色，总结高山峡谷人员搜救、城市内涝立体排水等战法，以及山地应急装备研发、培训、运维经验，制定地方及国家甚至国际标准，形成可复制的经验，为其他地区提供借鉴和参考。