万州区钟鼓楼街道桑树社区“五长问计”现场会
联合执法关掉生鲜“美颜”滤镜
西部陆海新通道中老铁路首趟保税进口粮食直达专列抵达万州新田港
3月30日，2025重庆万州环湖马拉松赛成功举行
法治是安邦固本的基石。近年来，万州区委、区政府积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，打造法治新高地。群众获得感、安全感、幸福感指数连续保持在98%以上，先后荣获全国青少年普法教育示范区、重庆市法治政府建设综合示范区等荣誉。全面依法治市考核连续6年位列全市第一梯队，行政机关负责人出庭应诉率连续4年保持100%，党建统领社区治理“五长制”获评首届全市改革创新银奖……
头雁领航 依法行政
“我是首批作口头报告的部门代表之一，充分说明区人大对市场监管部门的高度重视和支持……”日前，万州区人大常委会举行了一场特别的“法治考试”。政府答卷、人大评卷，通过晾晒比拼、审议点评、量化评分……这场考试对政府部门“一把手”进行了全方位的“法治体检”。
“关键少数”是推动法治建设的“第一粒扣子”。据悉，近年来，万州紧抓领导干部依法行政能力提升，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，近3年无一件行政决策被纠错。打造全国首个突破省级行政区限制开展公务员公开遴选实践案例，川渝万达开统筹发展试验区试点成效在国家层面推广；探索转型金融发展万州模式，绿色金融改革创新试验区核心区出台首个区县级转型金融标准。率先建立区政府重大经济审查规则，给违法决策、专断决策、拖延决策套上“紧箍”。
法定职责必须为，法无授权不可为。让权力在阳光下运行，成为万州党员干部的座右铭。率先开展部门、乡镇街道“一把手”现场述法、网上述法，行政机关负责人出庭应诉率从68.4%提升至100%。建立区政府法律顾问列席常务会议制度和公职律师统筹调配使用制度，自觉接受各方监督，邀请行业专家、公民代表列席涉及经济、民生等领域议题，开门决策、依法决策、科学决策成为常态。
“我们把各项事务纳入到法治轨道，多念念法治‘紧箍咒’……”万州区依法治区办有关负责人告诉记者：这场“刀刃向内”的自我革命，其能量效应正在逐步释放。
服务领先 惠企利民
日前，万州区政府新闻办举行的优化营商环境新闻发布会，万州区持续完善政府诚信履约长效机制建设，打造“一诺千金”的法治政府、诚信政府。并以政务诚信建设为抓手，大力治理政府机构拖欠账款失信被执行人案件。
法治是最好的营商环境。万州区将法治延伸到企业“产业链”，打造惠企利民“法治引擎”，成为具有辨识度、影响力的标志性“法护营商”硬核成果。
据万州区委政法委有关负责人介绍，万州在三峡工程建设中，90%工矿企业关停并转，搬迁安置城乡移民26.3万人。近年来，万州积极融入全国统一大市场，创新开展公平竞争审查交叉互评获国家发展改革委肯定推广，创新推出“帮办代办”“周六不打烊”等特色服务品牌，助力产业凤凰涅槃，人民安居乐业。相继出台优化营商环境“升级版”25条举措、“3.0版”21条举措等，深入实施“万般难，周（州）全解”专项行动，2023年规上工业产值增速连续12个月位列全市第一，2024年发放转型金融贷款80.9亿元。创设营业执照异地互发等万达开特色通办事项37项，万达开企业开办、迁移、变更等标准和16项税费政策执行口径实现统一。
探索“先诊疗、后付费”信用就医服务，工作成效获“2024年度重庆政务信用应用十佳案例”；探索建立涉企容错纠错机制，全面推行包容审慎监管，20余个部门建立具体制度落实“首违慎罚”“轻微不罚”措施，2023年以来全区采用柔性执法方式办理案件10万余件次；率先开展涉企行政执法联合检查和信用分类精准监管，创新行政复议“三跨三办”增值化服务措施，做到“有事服务、无事不扰”。
建立全市首创市场主体评价行政部门制度，形成“企业动嘴、政府跑腿”的服务企业机制。选派100名优秀年轻干部，“一对一”帮助企业解决急难愁盼问题。去年以来，206名律师为262家民营企业开展“法治体检”，服务企业1003家、涉企法治服务2531次。在开展“好差评”工作中，好评率99.99%，差评整改率、回访率100%……
改革领路 文明执法
执法有温度，容错要合理。近日，万州区交通运输综合行政执法支队委托达州交通执法支队，针对两起（广安籍道路运输企业在万州境内的）交通运输违法案件，开展了首次异地执法协助法律文书代为送达。这是重庆市万州区、开州区、四川省达州市为深入推动川渝万达开地区建立跨区域执法协作机制，推动万达开跨区域执法一体化协同发展的一个缩影。
为了将执法权力牢牢锁定在法治轨道上，采取全身“体检式”精细“画像”，帮助部门解决实际问题，形成“闭环式”监督。万州集大城市大农村大山区大库区于一体，执法环境复杂。近年来，万州区持续深化“大综合一体化”行政执法、乡镇街道综合行政执法等改革，让执法既有力度又有温度。2023年以来，平安法治领域改革经验获全国性肯定评价13次。积极探索超大城市现代化治理新路子，在全国首创“3+X”城市管理综合执法模式，工作经验被中央政法委肯定。创新构建“人防+技防”渔政执法监管体系，打击长江流域非法捕捞专项行动得到《央视新闻》《人民网》等媒体报道，长江保护执法工作受到全国人大常委会副委员长等多位领导肯定。打造“1+3+N”文化执法体系，经验做法多次被文化和旅游部通报表扬。在全国司法行政机关中率先成立行政执法监督检查大队，强化综合协调，差异化设立乡镇、街道两张行政执法事项清单，切实解决基层“看得见管不着、管得着看不见”的困局。
治理领跑 共建共享
“谢谢！谢谢！帮我们居民主持了公道，化解了邻里纠纷……”万州区钟鼓楼街道玉安社区居民唐女士在街道党工委书记向仲江办公室感慨万千。原来，向仲江下沉到玉安社区走访时,发现青龙小区46号与欣宏大厦因老旧小区电梯加装矛盾纠纷不断升级。随即召开“‘五长’问计”现场会,街道负责人、居委会工作人员、社区“五长”、居民代表等齐聚一堂,通过充分沟通协商方式，让电梯加装引发的邻里纠纷画上“休止符”。钟鼓楼街道夯实“五长制”解锁居民幸福密码，是打造新时代“枫桥经验”万州样本的一个缩影。
万州是三峡库区移民任务最重、管理单元最多的区县，基层矛盾纠纷涉面广、跨时长。近年来，万州区坚持和发展“枫桥经验”，下移治理重心，推动社会治理常态长效。以迭代升级“五长制”，发挥好“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”探头、哨点，成为党建统领基层治理的“金钥匙”。通过“领导干部”进商铺，“三官一律”进社区，“五长联动”进楼栋，到目前为止，发现并解决问题万余个。
建成全市一流公共法律服务中心，率先实现互联网无人律所全覆盖，工作成效被全国政协肯定。创新培育“三峡平复”复议品牌，在全市首创（乡镇街道）行政复议便民接件点，打造“家门口”的复议站，行政复议首选率从2020的37.5%跃升至81.57%，位居全市前列。探索争议分类化解“三色档案”，行政争议实质化解率从2020年的84%提升至91.71%，高于全市6个百分点，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。扎实推进多元调解“融网进楼”改革专项行动，持续完善“诉调、警调、访调、复调、检调、公调”六调对接新模式，创新制定《非法集资风险线索核查处置工作指南》，矛盾纠纷成功化解率达99.2%。建立群众性劳动争议纠纷“五方”协作化解机制，创新打击治理食药环犯罪机制，大力推进信访工作“五个”法治化，“信访不信法”现象有效破解。2023年平安报表中17项指标全年综合排名为重庆市各区县第一名，“五长制”工作成效得到社会各界广泛肯定。
“良法善治，民之所望，政之所向”。万州区人民政府区长李庆表示，万州区将奋力实现争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设重庆重要城市副中心“三个定位”。（罗翠 谭成）