近年来，渝中锚定“建设党建统领、协同高效的整体智治新范例”目标，将数字化转型作为破解超大城市治理难题的关键抓手，从“空天地一体”感知网络织密城市“神经末梢”，到AI算法为治理决策注入“智慧大脑”，再到多跨协同机制打通部门壁垒，渝中正以数字之笔，在23.24平方公里的土地上描绘出“智能泛在、数实共生、多跨协同”的治理新图景。
筑底座：“空天地一体”织密城市感知网络，让治理看得见算得准
城市治理如同医生问诊，首先要“察言观色”，精准掌握城市运行的每一个细微变化。在这其中，感知是前提，数据是基础。
为打破传统治理中“信息孤岛”“视野盲区”的痛点，渝中率先构建起“空天地一体”的立体化感知体系，让城市从“被动响应”转向“主动感知”。
洪崖洞景区，建筑结构复杂，人流密集。
在洪崖洞景区，这套感知体系的实战效能尤为突出。作为重庆“网红”地标，洪崖洞单日最高客流量曾突破18万人次，上上下下的梯坎、复杂的建筑结构与密集的人流，是治理的“老大难”。如今，通过“空中鹰眼+天上无人机+地面监控+移动单兵”的多维感知网络，景区的每一个角落都处于动态监测中：通过调取南国丽景楼顶的720度鹰眼摄像头，沧白路、嘉滨路、千厮门大桥的车流人流实时态势一目了然；无人机可在5分钟内抵达景区任意点位，回传突发事件现场画面；地面200余路高清监控覆盖轨道交通站、公交站、景区内部楼层，甚至能清晰看到每层楼游客的分布密度；网格员手持的单兵设备，更是补足了背街小巷、崖壁步道等监控盲区，实现“人到哪里，视野就到哪里”。
图为渝中区城市运行和治理中心。
依托高精度数字孪生“时空底座”，渝中已将10432个风险点全量落图，涵盖危旧房、边坡堡坎、入江排污口等重点领域，且每个风险点均关联了智能预案与感知设备，关联率达100%。
以嘉滨路人行天桥为例，桥面面积仅123平方米，通过AI算法实时统计人流量，当人数超过240人的阈值时，系统会自动生成预警，同步推送指令至城管、公安等部门，工作人员可在10分钟内抵达现场，设置水马引导单向通行。
数据底座的夯实，让治理决策告别“经验主义”。今年五一期间，洪崖洞景区接待游客69.8万人次，单景区接待量位列全市前三，但通过“空天地”感知网络与AI算法的精准调度，道路断交时间缩短 21%，应急响应时间缩短20%，应急力量投入同比下降40%。“以前靠‘人海战术’，现在靠‘数据战术’，不仅效率高了，群众的体验感也更好了。”参与景区调度的民警李警官感慨道。
赋新能：AI深度渗透治理全场景，让服务更精准更高效
如果说感知网络是城市的“神经末梢”，那么人工智能就是治理的“智慧大脑”。在渝中，AI技术已不再是实验室里的“高精尖”，而是深入到风险防控、民生服务等领域的实用工具，推动治理从“粗放管理”转向“精准滴灌”。
嘉滨路人行天桥、戴家巷崖壁步道处于动态监测中。
在民生服务领域，AI精准破解重庆“坡坎崖”地貌下的停车难题，让城市交通更有温度。针对中心城区停车资源稀缺、群众“找位难”的痛点，渝中精准接入“渝畅停”应用系统，整合全区停车场、泊位动态数据，叠加形成“停车资源一张图”，市民通过“重庆停车”小程序可一键查空位、预约停车，管理部门则依数据挖潜边角空地、精细利用资源，同时依托三级治理中心打破公安、住建等部门壁垒实现业务流转，既解决停车难题，也为缓解交通拥堵提供支撑。
风险防控中的AI应用，更体现出“防患于未然”的治理智慧。在法律服务领域，AI算法对“民呼我为”应用中的投诉数据进行分析，发现今年以来483条投诉集中在“律所拒绝退费”问题后，迅速推送至区司法局、市场监管局，推动建立协同监管机制，此类投诉量环比下降42%。
聚合力：多跨协同打破部门壁垒，让治理无死角无缝隙
超大城市治理的难点，在于条块分割导致的各自为战，而数字治理的突破点，正在于以技术为纽带，推动跨区域、跨层级、跨部门的协同联动。渝中区以区街两级治理中心为主轴，推进“多中心合一”创新机制，让治理从“单打独斗”转向“协同作战”。
这种协同力，在突发事件处置中尤为关键。今年5月28日，解放碑一处脚手架突然垮塌，区治理中心接到预警后，立即启动多跨协同预案：通过“一网两线”异构互备系统，同步联通公安、消防、应急、医疗等部门；调取现场周边5路监控画面，实时掌握垮塌范围与人员情况；通过“值守力量全落图”功能，一键调度最近的救护车、消防车辆，10分钟内救援力量全部抵达现场。最终，事件得到快速处置，未造成人员伤亡。“以前需要逐个打电话协调，现在通过平台一键调度，效率至少提升两倍。”参与处置的区应急管理局工作人员说。
戴家巷崖壁步道、背街小巷处于动态监测中。
在日常治理中，多跨协同机制同样打破了“部门壁垒”。重庆是山城地貌，高楼密集，渝中分布着2005栋高层建筑，长期面临指挥链条长、力量协同难等治理难题。为此，渝中联合市消防救援局共同打造“超高层建筑灭火救援调度指挥”应用场景，打通消防、公安、卫健等10余个部门数据壁垒，健全“分级分类+线上线下”联动处置机制，推动信息实时共享、指令精准下达、行动高效协同。在技术支撑上，该场景通过加装物联感知设备实时监测电气、动火、燃气风险，在预警模型中新增用电、用火等影响因子实施五色预警分级推送；利用电子围栏、门禁系统动态掌握建筑内人员信息，依托“高楼消防”应用实时发布烟气蔓延方向和避难层位置提示；创新一键报警模式，结合BIM三维模型与综合定位系统精确定位起火点并规划内攻路线，同时应用穿越无人机、机器狗实施内部侦查，搭配单兵外骨骼开展快速救援，通过保障无人机投送物资强化新质战斗力。
目前，该场景已实现调度时效提高50%以上，消防到场时间缩短12.5%，灭火时长缩减14.2%，更入选数字重庆建设2025年第二季度应用场景大赛市级部门“应用场景领跑者”榜单，为超大城市高层消防安全治理提供了可复制的“渝中方案”。
如今，渝中数字治理已形成“闭环生态”：通过“一库两书”机制，区治理中心将共性问题推送至区城治办，区城治办形成工作建议或风险研判书，再由责任单位落实整改，实现“问题建库—分析研判—问题交办—结果反馈—迭代升级”流程，这种双向赋能的机制，推动治理从“解决一件事”向“治理一个领域”升级。
从洪崖洞的客流导控，到超高层消防的应急处置，再到寻常巷陌的民生服务，渝中区以数字为笔，在23.24平方公里的土地上书写着“整体智治”的新篇章。下一步，渝中将继续锚定“城市整体智治水平走在全市前列” 的目标，聚焦城市规划、建设、治理、安全、交通、行政执法、平安稳定、城市文明、公共服务九个超大城市现代化治理重点领域，推动数字技术与城市治理深度融合，让“智能泛在、数实共生” 的治理图景，成为建设现代化新重庆的“核心亮点”，为超大城市治理贡献更多智慧力量。（记者 袁侨偲 摄影 王欢）