1月30日，重庆市第六届人民代表大会第四次会议审查“十五五”规划纲要草案。“十五五”对重庆具有怎样的历史意义，重庆面临哪些新的机遇和挑战，设立了什么样的发展目标？就此，本报邀请市发展改革委主任高健进行解读。
进入战略窗口期
厚植新优势、跨越新关口、开创新局面
“从整体来看，‘十五五’时期，重庆发展机遇更具可塑性、挑战更具复杂性，现代化新重庆建设进入积厚成势、整体跃升的关键阶段。”高健说。
对重庆来说，“十五五”时期意义非凡，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。
“在国内外形势变化深刻影响下，重庆经济社会发展呈现一系列新特征、新变化，机遇与挑战正迎面而来。”高健分析。
从发展阶段看，重庆正经历多重深刻转型：发展动能将从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，开放格局从平台构建、通道链接加快转向扩大制度型开放、放大枢纽综合效能的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加快转向人工智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段，人口发展从总量较快增长、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化、区域分化加剧、人才红利接续赋能的新阶段。
从发展机遇看，重庆坐拥多重独特优势。比如，重庆握有城市规模大、产业基础厚、交通枢纽强、创业成本低、创新潜力大等比较优势、后发优势，又迎来新时代西部大开发重要战略支点全面赋能、内陆开放综合枢纽集成打造、成渝地区双城经济圈建设走深走实等国家战略赋能重大机遇，可为重庆发展带来前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。
从发展挑战看，重庆还需啃下不少“硬骨头”。比如，产业能级还不够高，科技创新能力还不够强，中心城区引领带动城乡融合作用发挥不足，投融资模式亟待转型，稳就业促增收压力加大，人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题，生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存在短板弱项。
确立几个重点指标
努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列
“‘十五五’时期，重庆锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，将基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽，加快呈现全市域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列。”高健表示。
高健认为，在重庆擘画的这幅“十五五”宏伟蓝图中，有几个重点指标格外引人瞩目：
例如，重庆将着力打造全国高质量发展重要增长极，确保经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，全市地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上4万亿元、14万元新台阶。
又如，重庆将奋力推动科技创新引领的现代化产业体系实现新跃升，市域科创走廊体系全面构建，研发经费投入强度达到3.25%，全员劳动生产率达到25万元/人，基本建成具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的产业创新中心和西部人才中心。
同时，重庆将进一步全面深化改革，国资国企创新力控制力竞争力全面提升，民营经济发展活力充分激发，要素市场化配置综合改革试点取得标志性成果，以人口为导向的公共服务资源配置机制更加健全。
此外，重庆将大幅提升内陆开放综合枢纽能级和辐射力，“九大关键枢纽”开放潜能加速释放，“一区两体系”开放效能充分彰显，力争重庆经西部陆海新通道货运量达到50万标箱，中欧班列（成渝）年开行量保持在4800列以上，贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链和物流贸易枢纽基本形成，重庆成为我国南向西向开放战略高地和参与国际竞争新基地。
与此同时，重庆的数智赋能超大城市现代化治理实战能力将基本成熟定型，现代化人民城市建设取得重大进展，可持续城市建设运营投融资体系更加完善，“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善。
“十五五”时期，重庆城乡融合乡村全面振兴将迈上新台阶，“一核引领、多点支撑、协调发展”格局基本形成，中心城区城市核心功能全面增强，城市副中心和区域中心城市成为带动区域发展的新增长极，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1∶1左右，常住人口城镇化率达到75%左右。
特别是，重庆将持续深化“中国式现代化，民生为大”市域实践，居民收入达到全国平均水平，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，“三医”协同“六医”统筹改革取得重大进展，居民主要健康指标居全国前列。
部署14个重点任务
瞄准四大关键领域集中攻坚
“想要实现上述目标并不容易。为此，重庆在‘十五五’期间规划部署了14个方面重点任务，瞄准高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理四大关键领域集中攻坚。”高健说。
在实现高质量发展方面，重庆将提升成渝地区双城经济圈发展能级，进一步提升在全国区域发展版图中的战略位势；加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，实施万亿级产业集群攻坚行动；深入实施科技创新和人才强市首位战略，构建空间集中、资源集聚、产业集群、创新集成的市域创新格局，建设西部人才中心和创新高地，深入实施“人工智能+”行动。
在推动高水平开放方面，重庆将高水平构建“一区两体系”，加快打造内陆开放综合枢纽，创新培育枢纽经济形态，推动中新互联互通项目提档升级，深化落实自贸试验区提升战略，提升西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，集成打造外资外贸综合服务体系。
在创建高品质生活方面，重庆将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，落实带薪错峰休假；打造青年圆梦之城，全面建成“2小时重庆”交通圈；促进农业转移人口全面融入城市，深入实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动；提升公共文化服务水平，持续做靓“雄奇山水 新韵重庆”文旅品牌；建设婚育友好型社会，深化教育综合改革，提升医疗服务优质共享水平，深入实施积极应对人口老龄化国家战略；深入实施就业优先战略，多措并举增加居民收入。
在实施高效能治理方面，重庆将突出数智赋能和“大综合一体化”，全面增强三级数字化城市运行和治理中心自主感知、决策、执行功能；发挥经济体制改革牵引作用，推动国资国企改革纵深发展，促进民营经济高质量发展，深化全市域要素市场化配置综合改革试点；推进全面绿色低碳转型发展，优化能源消费结构，确保如期实现碳达峰目标，构建整体协调、明快清新、现代与传统交融的大美风貌；统筹发展和安全，防范化解经济金融等重点领域风险，深化新时代“枫桥经验”市域实践，构建共建共治共享社会治理新格局。
高健表示，启航新征程，只要全市上下坚定信心、乘势而上，纵深推进现代化新重庆建设的奋斗热情与实干精神必将汇聚成磅礴力量，将“十五五”发展蓝图变为触手可及的现实。