1月30日，市六届人大四次会议专题记者会举行，市发展改革委主任高健、市住房城乡建委主任唐小平、市农业农村委主任李春奎，市人大代表、市妇联主席彭烨，市人大代表、沙坪坝区委书记祁美文围绕“‘中国式现代化，民生为大’的重庆实践”这一主题，介绍我市在推进中国式现代化进程中坚持民生为大，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的实践与实效。

　　关键词 为民惠民

　　将群众“关键小事”当成“心头大事”

　　高健介绍，2025年，我市以打造“15分钟高品质生活服务圈”为切口，深入践行保障和改善民生的各项要求，让改革成果更好惠及广大社区居民。目前，全市所有区县已全面启动生活服务圈建设，建成了满足不同社区人口特点的生活服务圈65个，覆盖276个社区、服务超过310万群众。

　　在优化公共空间配置方面，根据不同社区特点和居民需求，加强“微改造、巧利用”，因地制宜植入换电柜、充电桩、共享工具屋等。积极打造“渝邻汇”社区综合服务体。利用城市边角地、物业闲置资源等，建设了一批口袋公园、新型公共文化空间等服务设施。2025年人均体育场地面积增至3.35平方米，处于全国前列。

　　聚焦“服务需求”，提升惠民服务质效。针对“一老一小”重点人群，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性服务，努力托起“朝夕美好”。养老方面，在“区县—镇街—村（社区）”三级服务网络基础上，持续加强助餐、助医、助学、助洁等多样化为老服务。累计建成社区老年大学900余个，完成居家适老化改造6万余户，1733家老年食堂年服务人次超280万。育幼方面，大力支持托育设施嵌入社区公共空间、引导有条件的幼儿园托幼一体化发展，促进保育、教育等衔接，方便居民就近托、放心托、实惠托。截至2025年，全市托育机构城市社区覆盖率超47%、高于全国平均水平。同时，坚持从“1米高度看城市”，发布儿童友好社区43个、医院53个、学校25个、公园20个。

　　凝聚“多方力量”，构建共建共享的生态格局。2025年已促成3028个项目精准落地，引导社会力量对接解决民生“微实事”8000余件。

　　高健表示，下一步，将重点在以下四个方面持续用情用心用力，进一步推动“15分钟高品质生活服务圈”提质扩面，力争在2027年年底前实现城市建成区全覆盖。

　　首先，精准把握居民需求。持续做好生活服务圈人口画像，问需于民、问计于民，细化每个生活服务圈规划布局，重点完善社区菜市场、便利店、药店、早餐店、家政服务点等便民服务业态。在做好基础服务保障的同时，提升服务需求的动态响应水平。

　　其次，优化服务供给方式。重点抓好社区综合消费场景建设，支持养老、托育、家政等普惠服务进社区，按需引入健康疗养、文创集市、宠物服务等特色业态，培育一批“小而美、小而精”的特色店、专业店，推动服务向多元化、品质化转变。

　　再次，广泛吸引多元参与。加强闲置场地和存量资源统筹管理，引导社区与专业力量合作，培育社区“自我造血”能力。用好政府采购服务方式，推行“免租、低偿+利润反哺”“社区+企业”等合作模式，培育片区运营服务商。

　　最后，持续提升数治能力。围绕“AI+民生福祉”，聚焦居民高频需求，丰富综合应用场景。推进生活服务圈相关应用功能向“渝快政”“渝快办”汇集，推动线上线下融合发展，促进服务需求“掌上办、马上办”。

　　关键词 城市更新

　　232万户居民生活环境明显改善

　　“我们大力实施城市更新行动，坚持把老旧小区改造作为重点民生实事抓好抓实，从解决群众关心的‘小问题’着手，推动‘大民生’持续改善。截至2025年底，全市累计改造老旧小区9916个，推动232万户居民生活环境得到明显改善。”唐小平介绍，重庆具体做了四个方面工作。

　　一是全力消除安全隐患，让群众住得更安心。牢牢把握除险固安工作导向，统筹地上与地下，开展专项体检，全面查找和整改各类安全隐患。在地上，综合整治房屋外墙安全隐患2.8万栋，修缮破损屋面248万平方米，更新改造6300多个老旧小区消防设施、安防设备，同时大力清理楼道、整治飞线，让群众生活的环境更加清爽、居住更加安全。在地下，坚持把管网改造作为老旧小区改造的重要内容，累计更新改造水、电、气等各类管线6000多公里，建成了全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统，有效解决长期以来存在的马路拉链、反复开挖等难题，管线挖损事故率同步下降70%。全覆盖排查整治城市内涝风险点390多处，平稳应对了29轮强降雨天气，有力守护了人民群众生命财产安全。

　　二是加快补齐功能短板，让群众生活更舒心。将老旧小区改造与“15分钟高品质生活服务圈”、现代社区同步打造，以“绣花”功夫完善配套、优化服务。

　　三是坚持共建共治共享，让群众更有参与感和获得感。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，在城市更新中全面推行“居民点单、政府接单”，组织3000余名规划师、建筑师、工程师深入社区，让专业队伍与群众共同坐在一起商议改造内容，“一小区一策”制定改造方案，确保资源用在群众最急需、最关切的地方。同时，坚持在改造中同步提升物业服务，在全市全面推行“三亮三即时”，即要求物业企业亮服务内容、亮公共收益收支、亮履约服务情况，做到设备设施即时维修、群众投诉即时办理、困难需求即时帮助。在全市上线“智慧物业”应用，因地制宜探索老旧小区长效管护机制，有效解决老旧小区长期以来存在的“无人管、管不好”的难题。

　　四是盘活闲置资源，推动城市能级与产业能级同步提升。坚持系统思维，创新老旧小区更新改造的思路和打法，在改造过程中不把老旧小区改造停留在单个小区的修修补补上，而是以社区为基本单元，将老旧小区改造与周边的街巷整治提升以及盘活闲置资产联动起来，推动城市更新由小区到街区、到片区，打造更多受群众欢迎的生活、消费、文旅和创业的新场景，为群众带来更多“家门口”的就业和增收机会。

　　“老旧小区改造一头连着民生福祉、一头连着城市发展。”唐小平说，下一步，我市将继续践行“中国式现代化，民生为大”的理念，以高质量推进城市更新为重要抓手，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，在“十五五”时期改造老旧小区2000个以上，让群众看到更大变化、得到更多实惠。

　　关键词 乡村振兴

　　9.15万人稳定消除返贫致贫风险

　　李春奎介绍，“十四五”时期，重庆建好用好了“渝悦·防贫”数字应用，建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施精准识别和动态管理，截至2025年底，累计识别监测对象13.89万人，其中9.15万人稳定消除返贫致贫风险。同时，分层分类落实精准帮扶举措，例如，对低收入脱贫人口，坚持“开发式帮扶”与“兜底保障”相结合，因户施策制定提低增收措施；对未消除风险的监测对象，实行“一户一策一帮扶责任人”，确保帮扶到位。监测对象户均享受帮扶措施3.8条以上。

　　“接下来，我们将保持财政、金融、土地、人才等支持政策总体稳定，系统构建常态化帮扶政策体系。”李春奎介绍，重庆将加快构建形成“1+N”常态化帮扶政策体系，“1”是即将印发的《关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制 促进乡村全面振兴的实施意见》，作为管总的纲领性文件；“N”是市级相关行业部门配套出台的产业、就业、教育、医疗、住房等专项帮扶政策，确保政策衔接不断档、帮扶力度不减弱。同时，坚持“五级书记抓乡村振兴”责任体系，持续用好东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶等有效机制，凝聚起常态化帮扶的强大合力。

　　同时，持续提升防止返贫监测帮扶效能。重庆将进一步完善防止返贫致贫对象的识别标准和认定程序，迭代升级“渝悦·防贫”应用，建立健全“监测—预警—帮扶—销号”全链条闭环管理机制，做到早发现、早干预、早帮扶；稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口，持续跟踪监测，完善增收措施，推动稳定增收；统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别，由区县、乡镇党委和政府统一组织开展入户核查、数据采集、信息比对和综合研判等工作。

　　“我们还将突出抓好产业就业，着力强化开发式帮扶举措，增强内生发展动力。”李春奎说，在产业发展上，分类推动帮扶产业迭代提升，支持全产业链开发，促进惠农增收，并加强帮扶项目资产规范管理，盘活低效闲置资产，健全完善“龙头企业+合作社+农户”等紧密型利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；在就业帮扶上，深入实施促进农民工就近就业三年行动，支持就业帮扶车间发展，大力实施以工代赈，规范乡村公益性岗位开发管理，加强劳务品牌和乡村工匠培育，多措并举稳岗拓岗。

　　重庆还将持续支持重点帮扶区县加快发展。李春奎介绍，将根据各区县的经济发展、财力水平和居民收入状况，合理确定一批国家和市级乡村振兴重点帮扶区县，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持；持续优化市级集团式帮扶和区县对口协同发展工作机制，推动帮扶资源向重点帮扶区县集聚；持续改善农村道路、供水、电网、物流、信息等基础设施条件，逐步提升教育、医疗、养老等公共服务水平，助力培育壮大县域富民产业，增强重点地区可持续发展能力。

　　关键词 妇儿服务

　　“渝好空间”成家门口“幸福驿站”

　　彭烨介绍，2024年以来，市妇联按照“空间友好、服务集成”的理念，把社区里分散的妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭教育指导站等家校站服务资源整合起来，集中力量打造了“渝好空间”妇女儿童综合服务体。

　　瞄准老百姓生活中的关键小事，“渝好空间”提供托育、托管、家教指导、就业帮扶、创业孵化等服务。“渝好空间”建设过程中，没搞大拆大建，而是把目光投向了社区里那些闲置的空间，将闲置空间变“幸福驿站”，让服务近在“家门口”。

　　建一个空间容易，难的是如何自我造血、长久运转。为此，各地基层干部摸索出了多种运营模式，通过引进有公益心、生命力的第三方“社区合伙人”，推动“渝好空间”实现公益反哺、低偿服务、共赢共生。如今，已经有17个“渝好空间”实现了收支平衡。实践证明，只要思路宽，基层民生服务的小项目一样可以自我造血，靠自己“活”起来。

　　服务要有效，还得有“专业外援”。为此，市妇联努力整合嫁接更多资源，请来政协委员提供公益法律咨询；链接专业机构下基层做培训；发挥妇联执委专长，推动63名执委与“渝好空间”牵手对接，设立“执委工作室”……各类社会力量走进“渝好空间”做咨询、搞培训、送服务，群众满意率达100%。

　　提升服务精准性，我市还引入了数字化管理。如今，打开手机，在“渝快办”搜索“巾帼重庆”，就能查到“渝好空间”建成站点的具体位置、服务项目、活动内容、报名方式。通过大数据分析，能精准了解群众需求，提供的服务也更加贴合老百姓的需要。

　　截至目前，重庆已规划建设74个“渝好空间”，已建成投用48个，服务妇女儿童及家庭30余万人次。今年，我市正在实施第三批“渝好空间”项目，未来，会有更多家门口的“幸福驿站”。

　　“妇女儿童的幸福感，就藏在每一顿可口饭菜、每一次放心托管、每一刻真情陪伴里。”彭烨表示，市妇联会继续用心用情，把妇女儿童家庭的“关键小事”一件件办好，让我们的城市更有温度，让每一个小家更踏实、更幸福。

　　近年来，国家大力倡导建设生育友好型社会，重庆在这方面有哪些做法与举措？彭烨介绍，建设生育友好型社会事关千家万户的幸福，更是关系到国家人口高质量发展的大事要事。为父母减压、为家庭赋能、为孩子成长护航，是妇联工作义不容辞的责任，希望通过各方不懈努力，能促进实现“三个转变”：即从“不愿生”到“想要生”；从带娃工作“两难顾”到“两兼顾”；从“育儿一人扛”到“宝宝父母共育”。

　　彭烨表示，建设生育友好型社会，是一场需要政策、文化、服务协同并进的持久接力。市妇联将进一步联动社会各界，深化“育儿友好岗”实践，拓展“渝好空间”服务功能，大力倡导父母共育新风尚，让支持生育、关爱家庭、赋能父母成为重庆这座城市最温暖的底色，让孩子被温柔守护，让家庭能安稳幸福。

　　关键词 教育医疗

　　孩子家门口上好学，群众就近好看病

　　祁美文就如何推动优质教育医疗资源更多更公平惠及群众进行了介绍。

　　“优质教育不能只做‘盆景’，要让每所学校都成‘盆景’并形成‘风景’，让每个孩子都能享有优质教育。”祁美文表示，教育方面，沙坪坝区推动优质教育从“部分优”向“整体优”提升。为此，沙坪坝区以紧密型教共体建设为总抓手，打破校际壁垒、推动资源整合，系统性实现教育资源从“单点优”向“全域优”提升。

　　具体而言，聚焦“择校焦虑”痛点，“一校一策”精准推进名校挖潜扩容、普通学校提质重塑。以名校为龙头，由重庆一中、南开中学、树人小学等15所名校重新领办70所普通学校，分别形成紧密型教共体，有效缩小各个学校之间的差距，全区优质学位从2024年的3.3万个增长到2025年年底的10万个，增加了6.7万个，越来越多的家庭实现了“家门口可以上名校”的心愿。

　　实施紧密型教共体，原来好的学校被拉低了吗？祁美文表示，沙坪坝区坚持把培养好老师作为教育优质均衡的核心支撑，着力构建分层分类、阶梯式教师成长体系，推动教共体内教师跨校任教与跟岗学习，实现师资共训、教学共研、资源共享，各成员校教师教研教学能力都实现了整体提升。同时，大力推进教育“人工智能+”，搭建教育云平台，汇集了3.8万节优质课程资源，实现全域学校“一屏连通”，打破空间对优质教育的限制。

　　医疗方面，聚焦基层诊疗能力不强、群众不放心到基层医院就医看病的痛点，沙坪坝区推动优质医疗资源从“三甲强”向“全域强”覆盖，以紧密型医共体为突破口，推动区属医疗机构之间医通、人通、财通，从资源优势转化为群众可感可及的就医体验，有效缓解了群众在基层医院看病难的问题。

　　推动优势资源往下沉，沙坪坝区借助西南医院、新桥医院、肿瘤医院等6家驻区三甲医院的顶尖医疗实力，推动大型三甲医院的48个国家级、市级临床重点专科与区级医院100个临床科室组建“共建科室”，让“三甲强”辐射带动“区级强”。在市级医院的帮助带动下，打造了4个紧密型医共体，健全总院下派科室主任到基层医院任副职、专家团队到基层医院坐诊、基层医院医生到区级总院进行轮训，推动区内医疗机构管理、人员、服务、技术深度融合，成为“一家人”。

　　让服务能力向上走，沙坪坝区大力推进全区数字健康信息化建设，打造放射、超声、心电、检验等“五大共享中心”，建成医检互认、集中审方、医护调度等“七大智慧平台”，通过AI赋能全区医疗卫生健康全流程调度，将基层诊疗业务以远程共享方式提供给区级质控管理，打通信息壁垒、提升群众就诊体验。

　　让健康管家在身边，沙坪坝区建设“红岩家医工作站”119个，组建“红岩家庭医生团队”220个，常态化开展巡诊、义诊、慢病管理等个性化服务。