4月1日，记者从市发展改革委获悉，自2023年底打响园区开发区改革攻坚战以来，经过系统整合优化，全市园区开发区布局实现重大重塑，数量从106家优化整合为50家，压减幅度达53%；管理机构由108个精简至48个，精简比例56%，改革取得扎实成效。

  据了解，我市以精简机构、压减平台、优化布局、招大引强为抓手，推动园区开发区发展质效全面跃升。改革攻坚战期间，成功获批涪陵经开区、重庆国际铁路港综合保税区。目前，我市综合保税区数量稳居中西部第一，开放平台能级持续提升。

  首先是市场化运营能力提升，园区运营公司管理运行成本平均下降约3%，过去两年累计压减运营公司法人近500家。同时，积极拓宽园区融资渠道，支持14家园区运营公司发行公司债券45支，金额291.9亿元，累计盘活存量资产超920亿元，西部首单产业园区REITs项目中金重庆两江REITs成功上市，资本运作模式实现创新突破。

  产业发展与科技创新协同推进，产业生态持续优化。两江新区入选首批国家新型工业化示范区城市，全市千亿级园区开发区达11个，制造业高质量发展指数保持西部第一；新培育国家级中小企业特色产业集群2个，累计达15个，园区集聚科技型企业超3.3万家、高新技术企业超6000家。绿色发展成效凸显，建成绿色园区32个，绿色工厂产值占比提升至40%，两江新区入选国家级零碳园区建设名单。

  亩均效益、招商实效与营商环境同步优化。我市出台亩均效益激励政策，发放引领资金奖补1200万元，“亩均英雄挂钩贷款”投放1.9亿元。2025年，园区实施技改项目1513个，工业技改投资同比增长19.8%，处置闲置土地255公顷，签约招商项目2705个，金额达11934.8亿元，同比增长15.1%；企业服务、要素保障持续加码，“一网通”“E企办”实现全覆盖。

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  近日，重庆公布了一组关于园区开发区整合的数据：全市园区开发区由106家整合为50家，管理机构精简56%；同时，压减运营公司企业法人近500家，盘活存量资产超920亿元。

  笔者认为，透过这组数据，我们可以看到这样一个信号，即中国城市高度依赖的传统开发区扩张模式，正在迎来一个无法回避的拐点。

  回顾中国过去几十年的经济发展史，开发区扮演了不可替代的角色。从国家级新区到各区县的工业园，“划地为园、招商引资”是各地推动工业化和城市化最有效的抓手。

  在经济高速增长的年代，这种模式通过土地要素的快速投放和政策优惠，完成了产业的原始集聚。

  随着中国宏观经济从要素驱动向创新驱动转型，全国各地的开发区普遍撞上了一道“效率墙”。

  当粗放的高速增长期结束，过去那种“铺摊子”式的发展便显露出局限性。首先是空间与资源的碎片化。各地为了追求经济指标，园区越建越多，导致产业布局分散，同质化严重。不少地方陷入了政策比拼和地价打折的招商内卷中，未能形成真正的产业链协同。

  其次是运营成本与产出效益的不匹配。大量的园区必然伴随着庞大的管理机构和复杂的平台运营公司。部分园区陷入了占地面积大，但亩均税收低、技术含量不高的低效陷阱。

  这其实是一个具有普遍性的宏观经济命题：当土地和政策红利见顶，开发区该如何走下去？

  重庆将106家开发区压减至50家，正是对这一宏观命题的现实回应。这种“腰斩式”的整合，本质上是对过去粗放型发展逻辑的一次主动出清。

  精简过半的管理机构、压减近500家运营公司，意味着打破原有的行政壁垒，大幅降低制度性交易成本；而盘活超920亿元的存量资产，推动产业园区REITs项目上市，则表明地方正在尝试用金融和市场的手段，去化解历史沉淀的低效资产，让沉睡在园区里的资金重新流动起来。

  更值得关注的是衡量标准的转变。数据中提到了亩均效益引领资金奖补和工业技改投资增长19.8%。这说明，评价一个开发区的好坏，正在从过去的占地多少、规模多大转向一亩地能产出多少核心技术与利润。从向土地要空间，转为向科技和效率要空间。

  开发区的时代并没有终结。未来的园区，将不再是单纯提供厂房的“地主”，而是提供产业生态、资本运作和技术赋能的“合伙人”。从106到50，与其说是在做减法，不如说是面对经济发展新阶段，必须完成的自我修正。