“破教育‘五唯’采取了哪些有效措施？”“怎样营造鼓励探索、包容失误的科技创新良好生态？”“科技成果转化收益如何分？”……5月27日，市六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问市政府关于提升科技创新综合实力工作情况。8位市人大常委会组成人员、2位市人大代表，围绕提升科技创新综合实力的热点难点关键点，与市级相关部门负责人面对面交流，以监督之力为科技创新发展献策把脉、凝聚合力。
近年来，重庆坚持把科技创新摆在发展全局核心位置，加快构建“416”科技创新布局，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，科创综合实力稳步提升。“十四五”期间，我市全社会研发经费投入年均增长10.5%，人才资源总量超670万人。但高能级平台供给不足、成果转化效率偏低、高端人才储备薄弱等短板仍存，补短板提潜能成为全市科技创新发展的迫切需求。
此前，市人大常委会广泛开展走访调研、多方听取意见，形成专题调研报告。现场，常委会组成人员、人大代表聚焦科创平台、容错机制、资金投入、人才培育、成果转化等“关键词”，问题精准直击、切中要害；各部门坦诚作答、亮明实招。直奔主题的专题询问，开成了深度复盘的集中会诊。
问平台能级提升：
培育更多“国字号”科技创新载体
高能级科创平台是集聚创新要素、攻坚核心技术、承载产业创新的关键载体，也是重庆建设科创中心的重要基石。如何完善平台培育体系、争取国家支持补齐高端平台短板，成为本次专题询问首个热议话题。市人大常委会委员黄宗华就此首先发问。
市科技局副局长王伟介绍，近年来我市持续推进高能级科创平台建设，目前已挂牌嘉陵江、金凤、明月湖3个实验室，正加快筹建以绿色低碳为主要方向的重庆实验室，获批国家级科技平台基地33家，引进39家高端新型研发机构，多层次科创平台体系加速成型。
下一步，我市将通过协同统筹布局、主动争取“国字号”平台、引育并举夯实基础、强化政策保障四方面发力，重点推动深空探测雷达等重大科技基础设施落地，力争实现国家重大科技基础设施“零”的突破，壮大市级重点实验室梯队，打造国家级平台后备力量，集聚顶尖科研团队，最大化释放平台创新价值。
市发展改革委副主任凌健、市经济信息委副主任钟熙分别补充介绍。今年初，重庆五个重大科技项目参与国家“十五五”重大科技基础设施评审答辩，将全力推动项目落地，实现国家重大科技基础设施“零”的突破。“十五五”期间，将聚焦高端材料、精密制造、高端仪器仪表等领域，争创更多国家级制造业创新中心。
问创新容错机制：
优化包容生态为创新主体卸包袱
完善大胆探索、宽容失败的容错免责机制，是涵养良好科技创新生态的重要一环。结合前期调研反馈，部分创新主体仍存在“不敢探索、不愿投入”的心态，容错细则模糊、考核机制僵化等问题，市人大常委会委员李洪亮连续发问。
王伟表示，我市将突出研发创新、成果转化、创业投资三个重点，改革考核评价体系，完善容错纠错机制，构建全方位容错体系。在建立健全研发创新宽容失败制度方面，将在颠覆性创新等高风险科研领域，严格划定评判标准，清晰界定探索失误与违纪违规行为界限。在建立健全成果转化尽职免责制度方面，制定成果转化尽职免责指引。在建立健全创业投资尽职合规责任豁免制度方面，搭建合规免责、尽职不纠、长期考核、容忍失败的国资创投容错体系。通过系统性制度松绑和容错兜底，有效破除国资创投机构履职顾虑，为全市科技创新持续输送稳定充足的耐心资本。
市国资委副主任杨谊介绍，将进一步健全完善创新资源支持和保障机制。在容错上拓展改革创新库入库科技创新项目，构建具体化、场景化合规免责机制。同时，建立健全尽职合规免责衔接机制，让科研人员有明确的行为规范和预期，放手大胆创新。
问财政投入保障：
实现科创财政投入持续稳定增长
稳定充足的资金供给，是保障科技创新持续迭代的源头活水。如何优化科创资金配置、实现财政投入持续稳定增长，市人大常委会委员何友生就此展开提问。
市财政局局长刘小强介绍，截至2025年末，全市科技贷款余额7967.6亿元，同比增长9.3%。但相较于发达地区，我市科创投入仍有提升空间。将会同有关市级部门，切实发挥财政职能作用，持续优化财政支出结构、强化绩效管理，全力保障市级科创布局落地。保持科创财政投入“只增不减”，确保年均增速4%以上。“十五五”期间基础研究投入年均增长10%以上，重点保障重庆实验室、人工智能“两院一湾”等高能级平台建设。同时加快设立市级科创政府投资基金，力争2027年全市科技贷款余额突破1万亿元。
问科创人才引育留：
加快打造西部人才中心和创新高地
人才是第一资源、创新是第一动力。围绕深化教育评价改革、“双一流”高校提质扩容、科创人才引育留等，市人大常委会委员张邦平、陈杰分别开展询问。
市教委主任刘宴兵介绍，我市获批全国教育评价改革整省试点，持续深化“破五唯”改革，将科创成效纳入高校考核与资源配置核心指标。近年来，我市高校学科建设提质增效，新增西南地区首个ESI前万分之一学科、10个千分之一学科。将进一步用好教育评价“指挥棒”，锚定创新能力、质量、实效、贡献的突出导向，将科技创新成效全面纳入高校各类考核评价、资源配置体系 。在“双一流”高校建设方面，将开展“一校一策”指导创建。在学科专业布局方面，支持高校瞄准人工智能、脑机接口、新型储能、低空经济等领域布局未来学科，加快完善国家战略急需和新兴领域专业超常设置机制。
市人力社保局副局长胡京介绍，近年重庆累计引进市外优秀人才25万人，博士后出站留渝率超90%，全市工程师总量达55万人，每年新增后备人才1万名。下一步将聚焦人工智能、集成电路等重点领域引进顶尖人才团队，精准引进顶尖科创团队，落地多项人才培育专项，加快打造西部人才中心和创新高地。
问科技成果转化：
打通产学研用壁垒激活新动能
围绕科技创新中的成果转化、早期投资支持、产创融合、成果激励等问题，市人大常委会委员曾忠、张艳、吉权，市人大代表简莉、徐辉分别展开询问。
市科技局相关负责人介绍，近年来我市持续深化成果转化改革，推出职务科技成果单列管理、“先使用后付费”等五项创新举措，全市技术合同成交额从2020年154.23亿元增长至2025年的1141.48亿元。后续将分层布局差异化孵化器，构建龙头企业、高校院所、投资机构协同孵化生态，培育专业化技术经理人队伍。同时，优化市级科技奖励体系，将特等奖奖金由30万元上调至50万元，激励科研人员深耕成果转化一线。
市财政局相关负责人表示，我市将持续扩大科创金融供给，力争2027年科技贷款余额突破1万亿元。积极承接国家科创基金，构建多元投融资体系，为科创企业提供全周期资金支撑。市国资委相关负责人则表态称，“十五五”期间，将保持市属国企研发经费年均8%左右增速，持续强化国企科创主体作用。
市经济信息委相关负责人则表示，将常态化推行“产业出题、科技答题”机制，下放技术路线决定权与经费使用权；开放大型科研仪器设备，打造“产业大脑+未来工厂”创新模式，将优质创新产品纳入政府采购清单。持续升级产业创新综合体，打通从基础研究到产业应用的全创新链条。
询问尾声，市政府相关负责人表态称，全盘接纳专题询问收集到的问题与建议，细化整改清单、明确责任主体、逐项闭环落实。市人大常委会相关负责人表示，此次专题询问质量高、实效强，达到了预期效果。会后，将认真梳理意见建议，及时转交市政府及相关部门研究处理，持续跟踪问效、推动落地落实。