“回来前还担心办手续麻烦，没想到仅凭一纸介绍信就办好落户、社保！”近日，退役军人陈先生在重庆市公安局两江新区分局五宝派出所办结落户后由衷感慨。

便捷高效的办事体验，来自全市“退役军人一件事”集成改革。这项改革落地见效，离不开市公安局治安管理总队人口服务管理支队户籍和身份证管理大队大队长张懿丹的全力推动。今年9月，她获评全国“退役军人服务保障先进个人”。这份荣誉，是对她深耕户政服务、为民办实事的肯定，也是全市公安户政业务流程再造、政务服务提质增效的真实写照。

工作中的张懿丹。重庆市公安局治安管理总队 供图

户政窗口直面千家万户。在张懿丹看来，户政业务量大、覆盖面广、政策要求高，只有把群众关切的小事抓实，才能让小小窗口温暖民心。

聚力机制革新 改革成果惠及群众

退役军人落户是回归社会的第一道关口。身份证号码与出生日期不符、入伍安置地与落户地不一致等问题，长期阻碍退役军人顺利落户。

为破解堵点，张懿丹牵头对接市退役军人事务局，统一政策口径，明确办理流程与材料标准。依托“退役军人一件事”改革，她将十多项跨部门业务整合为一站式服务，落户、申领身份证同步办结，大幅减少群众跑腿次数，压缩办理时限。

优化退役军人落户服务，只是她推进户政改革的缩影。该大队统筹全市户口、身份证、居住证管理工作。随着群众办事便利化需求持续提升，审批链条长、申报材料繁琐等问题日渐突出。

张懿丹到户政窗口了解群众办事需求。重庆市公安局治安管理总队 供图

问题在哪里，改革就推进到哪里。今年以来，张懿丹与副大队长杨杰茹、民警杨奇聚焦减事项、优流程、降门槛，把原有106项户政事项精简至57项；同步完成系统调试，统一审批标准、压缩时限、规范材料清单，办事流程更加简洁清晰。

聚力数据互通 简化办事往返流程

如何精简证明、压缩审批、减少跑动，是张懿丹持续思考的问题。“群众少跑腿，关键要让数据多跑路。”她牵头打通户籍核验、线上申请、电子审批、邮寄送达全链条，推动户政业务从线上申请转向全程不见面办理。

以往多次往返才能办结的业务，如今线上提交材料即可后台流转办结。目前全市户政全程网办事项达30项，涵盖户口簿补换领、婚姻状况变更、居住证补办等高频业务。今年1至9月，全市户政全程网办业务受理量17.52万件，同比增长13.33%。

人口支队组织讨论户政事项全程网办系统升级改造事宜。重庆市公安局治安管理总队 供图

为助力“无证明城市”建设，张懿丹主动对接民政、卫健、教育等部门，推动出生证明、结婚证等证照数据跨部门共享。当前已有19项高频户政业务免交纸质证明，户政服务从减证便民迈向无证利民。数据共享不再是口号，变成群众办事看得见的便利。

聚力民生响应 延伸服务贴近群众

“遂宁户籍在渝就业，可直接办理居住证，不受半年居住登记限制。”“外地户籍人员在渝务工就学，可在任意派出所补办身份证。”“重庆户籍居民可通过警快办线上申领户口簿。”……大队办公室设有公开咨询电话，专门解答群众业务疑问。今年以来，接听群众来电7000余人次，妥善解决户籍办理难题90余件。

“线上办事再便捷，也要保有服务温度；数据流转再高效，也要耐心回应群众诉求。”张懿丹要求，所有来电逐一登记，定期梳理办件数据与群众留言，持续优化业务流程。

成渝地区双城经济圈建设带动人口频繁流动，跨区域办事需求持续增长。2024年8月，重庆率先与广安市试点居住证互认互通，大量群众来电询问能否扩大互通范围。

群众需求在哪里，服务就要跟进到哪里。张懿丹与副大队长张亚多次对接四川省公安厅，敲定川渝居住证互通范围，完善合作协议与操作细则，推动政策落地。

今年7月21日，重庆与达州、遂宁、南充三市实现居住证互认，外来群众无需等待半年居住登记即可直接领证。目前已有千余名川籍群众享受到这项便利，群众归属感显著提升。

从一纸介绍信办结退役军人落户，到指尖操作实现全程网办；从精简事项打通业务堵点，到数据共享破解办事壁垒，张懿丹带领大队把一件件户政小事办成民心实事，以户政小窗口书写为民服务新篇章。（重庆市公安局治安管理总队）