涉企执法争议纠错难、周期长、成本高，是不少市场主体反映的突出痛点。紧扣涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革部署，重庆市长寿区司法局打造“松柏工作室”行政复议调解品牌，健全“复议+调解”联动机制，把涉企行政争议实质性化解作为优化法治化营商环境的重要抓手。截至目前，全区涉企行政复议调撤率达37.8%，争议实质化解率达92%，行政复议成为企业触手可及的维权渠道。

深耕调解品牌 实质化解涉企纠纷

“松柏工作室”设在长寿区公共法律服务中心大厅，由“全国司法行政先进个人”杨松柏领衔，组建专职队伍驻点办公，构建“1123”工作机制：夯实一个核心调解阵地，建好一个行政调解专家库，统筹行政调解、人民调解两类资源，落实案前研判、案中调处、案后回访三步流程。

调解守住法治底线，兼顾企业实际经营困境，坚持涉企争议应调尽调，既不简单“一罚了之”，也不片面“一调了之”。工作室累计调解行政复议案件百余件，其中涉企案件41件，化解企业历史遗留问题7个，为市场主体挽回经济损失500余万元，涉企案件调解结案占比达40%。

一家民营企业因使用过期医疗器械被处罚，认为裁量过重，申请行政复议。复议机构核查发现，涉案有源医疗器械可依规延长使用期限，且企业属初次违法、主动整改、未造成实际危害，随即组织行政机关与企业调解释法，吸纳合理诉求，推动罚款下调30%。调解书送达后，企业足额缴纳罚款，实现案结事了人和。

服务阵地前移 打通助企维权通道

长寿区推动复议服务向企业一线延伸，在产业园区设立涉企复议服务联系点，19个街镇布设行政复议便民联系点，依托公共法律服务中心搭建一站式行政法律服务平台，企业就近即可提交申请、咨询政策。

网点下沉带动办案提速。当地对标“快立、快审、快结”标准，将调解嵌入受理、审理、决定全流程，做到能调尽调、快调快处。针对企业“多头跑、来回跑”难题，开通涉企行政复议绿色通道，实行专窗受理、专人对接、首问负责。受理环节精简流程，符合条件当场受理；材料不全一次性告知补正清单，非关键材料允许先受理、后补正。

依托“掌上复议”应用，申请提交、材料补正、举证质证、进度查询线上通办，关键节点主动推送，助力企业办事“零跑腿”。工作人员常态化走进园区、商会开展走访调研、法治宣讲，送出“法治体检”，对照执法与经营风险点梳理提示、给出合规建议，把矛盾化解在立案之前。目前已走访市场主体359家，为226家企业开展法治体检，出具风险提示单170份，提出合规建议425条，排查化解风险隐患305个。

行政复议服务进企业活动现场。重庆市长寿区司法局 供图

数字赋能办案 线上解纷提质增效

针对涉企复议取证周期长、异地成本高的堵点，长寿区创新推行远程视频取证，以数字化改革破解办案梗阻。一家建设工程公司不服不予认定工亡决定申请复议，关键证人长期旅居境外，线下取证受阻。复议机构严格履行法定核验、权利告知程序，通过远程视频核实事实，全程录音录像固定证据，仅用两小时完成跨时区取证，保障案件顺利审理。

当地全面推行“不见面”审理，复议申请、举证质证、案件审理、文书送达线上闭环。数字赋能之下，一批企业急难愁盼得到妥善处置：撤销不予认定工亡决定，为企业挽回损失1000万元；撤销工伤待遇不予支付决定，兑现待遇600万元，卸下企业经营包袱。

强化穿透监督 实现办理一案治一片

涉企行政复议不止于案结事了。长寿区推动复议监督从“就案办案”转向“穿透式监督”，构建“个案纠错—类案规范—源头治理”闭环，把监督延伸至行政执法事前、事中、事后各环节。个案办理坚持有错必纠，依法适用撤销、变更、责令履行等纠错方式，同步制发复议意见书、建议书，明确整改时限，对纠错决定落实情况复盘回访，确保整改落地。

办案中提炼共性执法短板，梳理高频风险，向相关行政机关通报问题清单、制发文书10份，推动一类问题一体整改。“办理一案、规范一片、治理一行”的治理效能持续释放，区司法局行政复议应诉科获评司法部“全国行政复议行政应诉工作中表现突出集体”。

“法治是最好的营商环境。”长寿区司法局党组书记、局长殷铭表示，下一步，长寿将持续深化“复议+调解”联动机制，巩固助企解纷成效，提升涉企行政争议实质化解质效，以法治力量护航经济社会高质量发展。（朱笑平 何成海）