据媒体报道，国务院近日批准了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，其中明确，全国性的非上市公众公司股权交易市场（又称柜台交易市场，俗称“三板市场”）将在天津滨海新区设立。

    这一消息无疑表明，在与天津经过了一番角逐后，重庆与北京、深圳、上海等城市一样，与国内首个“三板市场”擦肩而过。

    五城市争“三板市场”

    在今年的“两会”期间，重庆市常务副市长黄奇帆在接受媒体记者采访时，曾明确地表示，重庆已在去年将建立柜台交易市场的相关申请，递交到了国务院相关部门，正在等待批复。

    而在此之前，重庆早就表现出了建立柜台交易市场的强烈愿望。2007年上半年，重庆市金融办给媒体记者的一份介绍直辖十年重庆金融业发展情况的资料，就曾经提到：今后重庆金融业的五项重点工作之一，是加强金融市场体系建设。为此，重庆将争取推出柜台交易市场。

    随后，重庆市政府于2007年7月下发了《关于非上市股份有限公司国有股权托管登记有关问题的通知》，要求包括28家市属国有控股集团在内的全市所有非上市股份公司国有股权，必须在当年10月18日内，到重庆联交所办理股权托管登记。此举被业界看作为重庆向柜台交易市场发起冲击的一个信号。

    然而，重庆欲建立柜台交易市场，却面临着多个城市的竞争。据重庆社科院财政金融研究所副所长何清介绍，在重庆递交相关申请的前后，天津、北京、深圳、上海等城市，也先后递交了同样的申请。其中，天津早在2006年8月就成立了柜台交易市场申请小组，专门负责相关政策的研究和申请报告的撰写。2006年9月，此项申请作为《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》的一部分，上报国务院。

    上述几个城市经过一番激烈的角逐后，天津最终成了最后的赢家。3月13日，国务院批准了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，明确全国性非上市公众公司股权交易市场将在天津滨海新区设立。

    “此前，北京、武汉等多个城市，都在搞柜台交易市场，但那只属于地方自己在搞，并且一直局限于法人股的交易。而这次天津获准建立柜台交易市场，则是国家首次明确在一个城市建立全国性的柜台交易市场。意义可谓重大。”何清说。

　　并非永远没有机会

    “重庆在这次竞争中的失利，则让人感到非常遗憾。”何清说，柜台交易市场是多层次资本市场中非常重要的一部分，能为企业在主板市场和二板市场之外，搭建起另一个融资平台。

    “如果重庆能如愿建立柜台交易市场，不仅能为重庆企业融资带来一条好路径，而且也能吸引国内其他企业前来融资。对资本市场最薄弱的重庆金融业和重庆的长江上游金融中心建设而言，其中的意义不言而喻。

    但尽管如此，何清还是认为，此次申请柜台交易市场的不成功，并不代表重庆永远都没有机会。“从国外看，柜台交易市场是一个大众性市场。为了满足众多中小企业的需求，一个国家（特别是发达国家）往往不止一个；从国内看，目前我国数以十万家计的企业中，公开上市的不足2000家。大批没有正规场外交易平台的非上市股份公司，都有在柜台交易市场融资的需求。在中国，要满足数量庞大的企业的融资需求，仅依靠一个柜台交易市场恐怕不行。由此分析，今后国家还有可能在天津之外设立柜台交易市场。

    鉴于此，何清建议，今后重庆可利用重庆联交所升级为央企国有产权交易平台的机会，按照打造区域性资本市场的目标，充分发挥联交所的作用，在金融创新方面进行探索，以为将来设立柜台交易市场打下良好的基础。

　　柜台交易市场

    非上市公众公司股权交易市场———柜台交易市场，是指在证券交易所以外进行证券交易的市场。其组织方式采取做市商制，是为达不到上市条件、又有需求的公众公司提供证券交易的平台。柜台交易来源于英文Over the Counter,简称OTC。又叫店头交易或场外交易。（记者 黄光红）