从主管部门的庇护下断奶之后 行业协会如何生存？

在市场经济条件下，协会的作用更加强调为企业和会员服务。

    5月13日诞生的重庆渝远公司是一家普通的信息咨询公司。这家注册资本金仅10万元的公司之所以令人关注，是因为它的出资人身份特别———渝远公司的出资人和实际拥有人，是一家行业协会，它由此成为全国“实业养会”的“先行军”。

    多年来一直在主管部门庇护下生长的行业协会，“断奶”之后何去何从？这个问题，一度成为各方争论的焦点。那么，在重庆率先“试水”的“实业养会”，是一条能让行业协会可持续发展的康庄大道，还是看上去很美的赔本赚吆喝之举？

　　一张特别的营业执照

    2008年5月13日，对于重庆市渝中区个体劳动者协会（以下简称渝中区个协）而言，有着特殊意义。这一天，已经成立20多年的个协，从工商部门拿到了协会筹建公司的营业执照。

    这家公司名叫重庆渝远商务信息咨询服务有限公司（以下简称渝远公司），由渝中区个协全额出资10万元组建。据悉，由行业协会下属的分会出资成立公司，并以公司利润反哺协会的模式，这在国内尚属首创。

    渝中区个协副会长、渝远公司总经理李凯告诉记者，作为一家中介类公司，他们将要开展的一项主要业务，是代办公司执照和商务信息咨询。“我们之所以要开展这项业务，是因为个体户人数众多，企业数量也很庞大，是两种很好的业务资源群体。其在代办公司执照、商务信息咨询方面，存在着巨大需求。”李凯据此认为，公司今后的盈利应该不成问题。

    除此之外，渝远公司还将开展另一项主营业务———劳务输出。李凯称，这项业务将借助该个协与全国其他个协建立的良好关系推进。具体操作方式是，在从其他个协获知外地企业的用工需求信息后，由渝远公司组织劳动力输送到外地。“我们从中赚取中介服务费。”

    记者了解到，虽然只是一家小小的中介公司，但渝远公司的组织机构却很健全。董事长、总经理、办公室、财务及业务经办人员，一应俱全。目前，该公司正在进行开业前的紧张筹备，各个部门的人员班子已全部搭建起来，很快就会正式开业。

　　经费严重短缺的个协

    两室一厅的住家户，150多平方米的房间里只有两台旧办公桌、一台电脑，一张沙发和两把椅子……这就是记者日前看到的重庆江北区个协办公地点。经历过曾经的门庭若市再到现在的门可罗雀，江北个体劳动者协会秘书长祝际平对此显得颇为无奈。

    改制以前，由于个协是依托主管单位，因此其办公地点在主管单位里面，相应的办公设备也由主管单位提供。而改制后，办公地点和设备都得由自己负责。

    记者了解到，目前江北个协是和江北私协共用一间办公室，办公室仅有的两名员工，一个是江北个协秘书长祝际平；另一位则是江北私协负责人王良玉。而这间仅有的办公室，还是私协的一些老板自己掏腰包租的。

    经费的严重短缺，是江北区私个协面临最大的问题。区个协现在只有观音桥农贸市场和鱼嘴两个点，收取的会费还不到之前的十分之一。

    收不到会费，但支出却一点都不能少。“我们现在的一年租金是2万，水电费物业费等一切杂费一年也近3万元。”王良玉告诉记者。

　　行业协会的自救之举

    面临这样困境的不仅仅是江北区个协一家。事实上，组建渝远公司，也是渝中区个协迫不得已的自救措施。

    断奶之后的全市私营个体经济协会，整体都面临着前所未有的困难。该协会的一项调查显示，脱钩至今，重庆各级私个协会经费收不上来，以至于严重短缺，生存极其艰难。其中不少协会已无固定办公地点。

    目前，有20%的协会及分会，仍在其主管单位租房或者由会长单位提供场地办公；有80%的协会，只能靠随意租借的房屋临时办公。更有甚者，巫山县脱钩后至今没有组建新的私个协组织；云阳、江北等地的私个协会也近乎名存实亡。

    “脱钩之后，协会收取会费非常困难。部分商户误认为，实行脱钩就是让个协自生自灭，交会费已没有必要；还有的商户错误地将政府规定的不准乱收费，理解为不准收费。”渝中区个协秘书长邱守雄说。

    渝中区个协的统计显示，2007年，在脱钩以前，较场口个协分会每年有1500多会员交会费。而今年，交会费的会员只有600多人。同时，渝中区个协2007年的开支比2006年多10万，但会费收入却比2006年少了10万。

    “受此影响，目前我们虽然还能维持运转，但却比以前困难。”更让邱守雄担忧的是，交会费的会员越来越少，照此下去，协会的生存将日益困难。“迫不得已，我们只有采取兴办公司的办法，自谋生路。”

　　实业兴会的小心探索

    面对困境，渝中区个协迈出了“自救”的第一步。但对于整个重庆市个协来说，这是否算是有实际意义的第一步，其模式是否具有复制推广意义，还尚需时间检验。

    在李凯的计划里，这是一个有着很好预期的举动。“一旦这个计划开启，公司的前期运作能够取得良好的效果，还会有相应的后续计划陆续展开，比如说做担保公司，可以提供小额贷款给商户，为商户和私营企业解决资金问题。更甚者可以做开发公司，项目建设。这样，不仅个协自身可以获得金钱支持，而且可以为会员服务，免费为会员咨询国家政策，例如养老保险等优惠措施，增加对会员的吸引力，加强凝聚力。”

    重庆市私营个体经济协会秘书长邱继烈也表示，协会与工商部门脱钩后，要继续生存发展下去，必须要自己想办法。渝中区个协兴办公司，就是一种好的方式。他希望全市各级私个协会都像渝中区个协一样，走实业兴会的道路。“只要有好的项目，即使协会资金困难，也有希望说服广大会员集资办公司。”

    专家观点：

    与会员形成竞争 办实体可能弱化协会职能

    艰难转型 协会定位必须清晰

    2007年，根据重庆市的相关规定，重庆2700多家专业性、学术性、联合性社团，展开了一场声势浩大的与主管机关脱钩的行动。这次改革的内容，涉及到人员脱钩、资产脱钩、业务脱钩、办公住所脱钩和利益脱钩等5个方面。重庆私营个体经济协会也据此于2007年下半年与工商部门脱了钩。

    重庆工商大学金融经济学教授蒲成毅，2001年就开始以《重庆市社会中介服务组织》为课题进行研究。他表示，在市场经济条件下，具有半官方性质的行业协会与主管单位脱钩是一种必然的趋势。个协由于起到政府与商户之间桥梁性的作用，其存在是十分有必要的。作为类似于中介机构的服务性组织，个协定位必然是服务于个体商户。

    面对个协目前面临的现状，蒲教授也提出了自己的看法。他认为，目前个协应该提高自身的认识，认清目前的形式，靠自己的力量，利用自身的优势走一条商业化、社会化、专业化、市场化、企业化的道路。例如企业化的经营，社会化的服务，商业化的运作都能够让个协自身得到长足的发展。另外，蒲教授也提出了一些建设性的意见。

    个协应该利用自身优势，建立具有专业化，特色化的服务平台。例如提供即时的市场供求信息、产品资料和市场行情为会员服务。借助这个平台，将分散的商户组织起来，形成产业集群，使会员得到利益，而协会自身也得到发展。

    积极为商户或者企业提供培训服务或者认证服务。例如，为企业培养劳动技术人员。这是许多厂家乐于见到的，协会的自身吸引力得到提升。

    利用自身的优势免除企业和个人的忧虑，提供信息流。例如，协会可以代行企业或者个人的资金管理，可以集中设立会计服务，凭借自身与政府的关系优势，在会计、审计和税收三方面合二为一，提高了效率减少了企业和个人忧虑增加了协会作用。由于不再是以前的机关单位，协会本身还必须有创新意识，培养专业化的人才，组织改革才能更好的服务。

    重庆工商大学企业管理学博士蔡继荣则认为，协会正处于一种艰难的转型过程。协会能否发展下去，其定位是十分重要的。蔡教授认为，在市场经济条件下，协会的作用应该是越来越大，而且要更加强调为企业和会员服务。而协会的存在性，取决于协会是否有能力为个体或者企业提供更好的服务，对于自身的定位一定要清楚。

    对于“实业兴会”，两位专家都表示可以探索，但作为一种方向，不一定值得全面推广。重庆工商大学金融经济学教授蒲成毅和重庆工商大学企业管理学博士蔡继荣，在接受记者采访时都认为，协会本身的定位是服务与企业或者个人。现在自己办公司，性质就明显不同了；扮演的角色也不同了：之前协会是商户与政府之间的桥梁，而现在可能与商户变成竞争的关系。这样一来，协会存在的本来意义就会更加地弱化。

    信报记者 黄光红 实习生

    万冬冬/文 张秀良/图