中国对外开放战略演变带来新机遇

    长江上游沿江经济带中的重庆角色

    兰州（与欧亚大陆桥汇合）天水广元南充重庆昆明 武汉南京 上海至东南亚至中亚 重庆还需打通这三条通道，实现与中亚、东南亚和东部沿海的快速连接。至上海沿江快速通道

    廖元和

    未来的对外开放中，重庆有更大的舞台。

    重庆学者廖元和描述了一幅宏大的图景：以重庆为重要核心的长江上游沿江经济带，不仅是未来中国西部发展的增长极，而且是中国对外开放中海洋、大陆双重战略的重要支撑，而重庆恰好在这双重战略的衔接的节点上。

    中国对外开放战略演变，将广阔的西部内陆腹地，推向了开放的前沿。

    早在2002年，时任重庆社科院副院长、《改革》杂志社总编的廖元和，就曾撰文指出，中国加入WTO后，由于对外开放的基本制度安排，必须与WTO一致。因此，中国对外开放在制度安排上已没有大回旋余地，而只有在战略与策略上进行选择与创新。

    因此，近200年来，中国对外开放的海洋战略，将向海洋战略主导、大陆并重转变。

    自古以来，中国对外交往有4条大通道。第一条便是“丝绸之路”，从西安、兰州、武威、酒泉、敦煌一线，最后到达中亚；

    第二条向南，曾被称为“南丝绸之路”，即“蜀身（注：音“yun”）毒道”。从成都经大理、昆明到密支那，再到印度河流域；

    第三条，是从北京出发，经古时的大都，到内蒙向北，在新疆与丝绸之路交汇，最后到中亚；

    第四条，便是“海上丝绸之路”，从泉州、扬州、苏州，到广州出海，经马六甲海峡、印度洋到达中东和非洲。

    在这4条开放通道中，前3条都是通向内陆。而前3条通道的衰落，是因为近200年来水上交通工具的日渐发达。

    从郑和下西洋，到帝国主义坚船利炮护卫下的商船来到中国，远洋轮船这一“机器”的革命，影响了近200年世界各国的对外开放。至今，我们还习惯于将出口称为“出海”。

    廖元和将这种通过“海上丝绸之路”的对外开放称之为“海洋战略”，把通过“陆上丝绸之路”的对外开放称之为“大陆战略”。

    从中国30年改革开放的历史来看，无论是政府还是民间的开放行为，均注重引进资本、技术，而对资源不够重视；过多注重与发达国家的接触，忽视了与发展中国家的联系。

    而事实上，从古代的“南丝绸之路”看来，它所通向的南亚、东南亚，有大约14亿人口；而古丝绸之路所通向中亚的上海合作组织国家，均为石油、天然气资源丰富的国家。

    廖元和认为，中国与这些国家的合作，不仅可以摆脱目前资源的约束，在经济上也可以减少美元的控制。在未来中国对外开放的战略上，回旋余地较大。

    显而易见的是，这两条古丝绸之路，均在中国西部、西南部出境，与广阔的中亚、南亚、东南亚大地相连。

    因此，廖元和认为，中国对外开放的战略，正由单纯的海洋战略，向海洋战略主导、大陆战略并重转变。而这一转变，正将广阔的西部内陆，推向开放的前沿。

    长江黄金水道联系东部，参与海洋战略；地处内陆，为西部开发的重心和桥头堡，进而参与大陆战略，重庆恰好在双重战略的节点上。

　　这种转变，将为重庆带来什么？重庆又将在此中扮演什么角色？

    在上世纪80年代，包括廖元和在内的一些中国学者，曾提出未来中国的“弓型”发展战略，一句人们耳熟能详的话是“海岸如弓，长江如箭”。

    而现在中国的环渤海、长三角、珠三角三大经济区，均地处沿海，在改革开放的30年中，因坚持对外开放而获得迅速发展。

    2002年，党的十六大指出，西部开发有3个重点开发区域，第一个是长江上游沿江经济带；第二个是西陇海、兰新铁路线一带；第三个是南宁、贵阳、昆明一线。其中，被认为开发条件最好的便是长江上游沿江经济带。

    当时，廖元和曾主持一项对长江上游沿江经济带的研究，该研究定义：从四川攀枝花到湖北宜昌一线，长江干、支流域两岸的浅丘、平坝地区，为长江上游沿江经济带范围。

    同时，长江上游沿江经济带被分为三部分，第一部分是相对比较发达渝蓉经济区，也是长江上游沿江经济带的核心部分，和重点优化开发地区；其次是三峡库区，第三是贵州遵义、云南昭通、四川攀枝花沿线。

    从流域经济的概念来看，地处长江主要支流———岷江流域的成都，和嘉陵江、长江交汇地的重庆，双城带动而形成的渝蓉经济区，是长江上游沿江经济带的主要带动力量，也是中国西部开发战略推向深入的关键。

    而根据“弓型”战略，沿海一张弓，长江为箭，长江上游沿江经济带恰好在箭尾上。

    廖元和分析，长江上游沿江经济带在全国产业分工中有明显的产业优势。

    其中，最突出的是能源优势，长江上游的水电、天然气、煤炭等资源储量丰富。

    其次，这里曾是三线建设的重要地区，与军事、国防有关的工业基础雄厚。

    第三，重庆的汽车摩托车产业，代表了长江上游的水平，目前应该沿长江上下展开，分工合作。

    第四，石油天然气化工，以及镁铝合金等新型材料，由于资源的丰富而具有产业优势。

    第五，由于该地区城市化进程的加快，带来建筑建材行业的巨大需求。由于建材不适合长途运输，因此具有发展潜力。

    第六，依托重庆、成都两个特大城市形成的高科技、电子信息产业。

    除此之外，食品加工等劳动密集型产业，因为劳动力价格较低而具有产业优势。

    “对外开放战略的转变不是一句空话，而需要一个实在的载体。长江上游沿江经济带，便是中国承接沿海和内陆，并实施对外开放大陆战略的重要依托。”廖元和说。

    文明总兴起于江河流域，成长于城市带、群。与长三角的上海、珠三角的广州、深圳一样，所有的经济区成长，最终依靠的是一个层次分明、分工协作的城市群。

    在长江上游沿江经济带中，重庆地处两江之汇，“千里长江水利扁担”的支点，恰好在战略重心位置上。