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重庆开放型经济建设的两件“大事”进展如何?

" 中新互联互通示范项目政策红利逐步释放,重庆自贸试验区探索陆上贸易规则实现重要起步。 "

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作者:韩梦霖

    新华网重庆6月21日电(韩梦霖)在国家对外开放大格局中谋划内陆开放型经济发展,是十八大以来重庆打造“内陆开放高地”最鲜明的特征。

    当下,重庆建设开放型经济最重要的两件“大事”,就是推进中新战略性互联互通示范项目和重庆自贸试验区建设。

    2015年11月,以重庆为运营中心的中国和新加坡第三个政府间合作项目落户重庆;2016年8月,国家在重庆等7个省市新设立自贸试验区。这两件大事,给重庆带来巨大的发展机遇。

    6月15日,30余位在渝全国人大代表,就“关于中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设情况”等开展集中专题调研,并举行了集中座谈会,听取了市政府有关部门负责人的汇报,这其中包括两江新区管委会、市商务委、中新示范项目管理局等主要牵头部门,介绍了中新示范项目和自贸试验区建设的最新进展。

    2016年4月28日,重庆首条面向东盟的国际公路班车正式发车。新华社记者 陈诚 摄

    中新互联互通示范项目启动以来,重庆一直按照“打造高起点、高水平、创新型的重点示范项目”来推进,狠抓运行机制、规划引领、政策创新和项目落地,总体进展顺利。

    令人欣喜的是,中新互联互通示范项目的政策红利开始逐步释放,截至目前,重庆已经争取到国家部委专门出台的创新举措或支持意见达47条,已经有16条落地,对应59个项目、金额47.53亿美元。

    值得注意的是,中新互联互通示范项目多项创新政策创造了“内陆第一”,如境外企业首次到我国内陆地区发行熊猫债,首次实现联通欧亚的铁、空、公、水多式联运,以及首次打通内陆到东盟的公路物流大通道等。

    中新互联互通项目实施一年多以来,累计签约项目70多个、金额160多亿美元,其中39个项目已落地、金额达65亿美元,落地跨境融资项目44个、折合36.7亿美元,为企业节约融资成本1.85亿元。四大重点领域项目合作全面启动,果园港“1+1”多式联运、机场商业合作等一批重点项目相继落地,医疗、教育、旅游等其他领域合作也同步开展。

 

 

    首趟“渝桂新”测试班列5月10日从重庆市沙坪坝区团结村车站正式出发。新华网发(何超 摄)

    2016年,中新互联互通示范项目在金融政策创新上的力度令人关注。而今年,交通物流则成为中新互联互通项目重点发力的方向,首先启动建设的就是中新互联互通南向通道。

    南向通道是指从重庆出发,经广西等沿海、沿边口岸,以公路、铁路、海运等多种运输方式,连通到新加坡及东盟各国的国际物流大通道,是中新(重庆)互联互通国际物流通道的重要组成部分。

    据中新示范项目管理局局长韩宝昌透露,南向通道是西部内陆地区最近的一条出海通道,向北连接丝绸之路经济带,向南连接21世纪海上丝绸之路和中国—中南半岛经济走廊,形成“一带一路”经西部地区的完整环线。

    自中新互联互通示范项目启动实施以来,重庆就一直在认真谋划开辟南向通道。2016年5月开始,开展前期考察摸底,2016年8月启动专题研究并提出争取争取国家部委支持的创新政策需求措施。今年3月以来,广西自治区确定依托中新互联互通项目,与重庆等地合作共建南向通道(广西称之为“渝桂新”国际物流通道),渝桂两地密切配合,开展考察调研、拟制工作方案、组织推进实施、完善基础设施、组织班列试运、协调通关保障,现在已完成“渝桂新”铁海联运班列双向试运行,正在加快通道物流基础设施建设。

    4月1日,中国(重庆)自由贸易试验区正式揭牌。新华社记者 唐奕 摄

    今年3月15日,国务院批复同意设立中国(重庆)自由贸易试验区,4月1日,重庆自贸试验区挂牌,自贸试验区进入正式实施阶段。

    重庆自贸试验区共需完成7大改革任务、151项改革举措。其中共性举措大概占75%,包括建设法治化、国际化、便利化的营商环境,扩大投资领域开放、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新等四个方面;个性化举措大致占25%,主要包括两个方面:一是推进“一带一路”和长江经济带联动发展,二是推动长江经济带和成渝城市群协同发展。

    自贸试验区进入实施阶段两个多月以来,开局呈现良好态势。自贸试验区的运行架构和机制基本建立,总体方案中的改革试点任务分解到相关市级部门,明确了任务书、时间表、路线图,国家部委和市级部门陆续推出了一批支持政策和配套措施。此外,在重庆有条件复制的51项改革经验中,已落实49项,另外2项正加快推进,各片区初步形成了一批基层创新经验,如两江新区实现了工商、质检、食药品监管合一,西部物流园探索设立金融服务和综合服务平台公司等。

    据重庆市商务委介相关负责人介绍,在自贸试验区建设启动后,重庆把加大招商引资、实现项目聚集作为重点工作推进,通过创新政策招商引资引贸,推进项目落地。目前,美国安博、中德产业园、东方网力西部基地、宝硕科技、泓艺九洲国际文化艺术品展示中心、江北嘴投融资路演中心等重点项目已入驻自贸试验区。

    数据显示,2017年1-5月,重庆自贸试验区全域落户161个项目,投资金额总计1066.42亿元。去年9月至今年4月,自贸试验区范围内新增企业6860户,投资金额978.18亿。

    这说明,自贸试验区的集聚效应已初步显现。

 

    目前,国际贸易规则体系主要围绕航空和海运建立,陆上贸易规则尚未形成。业内人士看来,重庆自贸试验区的设立,将创造出更大的制度创新空间,正是构建陆上贸易规则的绝佳契机。

    有分析认为,重庆自贸试验区的设立,将推动内陆口岸的海关、国检在监管模式、通关效率等方面与沿海地区甚至发达国家对标,并在此基础上探索出一整套适合陆上贸易的关检规则,大大提升内陆口岸的开放程度。

    据重庆市商务委透露,重庆自贸试验区建设启动后,在探索建立陆上贸易政策支持体系上,重庆已经迈出重要步伐,目前已重点探索了国际铁路行邮、供应链金融、国际铁路外贸综合服务和国际铁路冷链进口新规则。 

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