重庆渝北区免职风暴冲击波的背后

策划：刘键  记者：李永文、刘潺

    鸡年春节一过，欢庆气氛还未散尽，重庆渝北区许多干部职工却紧张传递着一个令震惊的消息：由于连续两次群众评议倒数第一，５名区交通局领导，被区委区政府责令集体辞职。同时，对接受色情按摩的区审计局原副局长赵文华，责令其辞职。

渝北区正在召开区人大常委会审议渝北区交通局领导班子免职一事

　 而就在春节前，渝北区玉峰山镇政府机关工作时间无人上班，集体放假到五星级酒店搞奢侈团拜，引起群众极大不满，渝北区委在认真调查后，对原玉峰山镇党委书记包斌予以免职处理。渝北区这场免职风暴处理力度之大、范围之广，震动了全区干部职工，并在全国产生强烈反响。人们纷纷议论：看来共产党员的先进性教育动了真格！

    区交通局原纪委书记樊照华事后向记者讲述了这次免职事件的前前后后，他感叹地说，教训深刻！但因为规则在前，我们并没有怨言。现在回头来看，群众不满意，不是因为我们没有干工作，而是干得不够好，不能达到群众的满意标准。这也进一步说明，党员领导干部只有自觉地保持先进性，才能取得广大群众的充分信任。

    群众评议冲击波

    连续两次群众评议倒数第一，这是导致渝北区交通局领导班子集体“下课”的原因。记者从渝北区了解到，这一政策发端于２００３年８月份的渝北区发展环境整治动员大会，当时，会上强调了“四条禁令”“六项制度”，其中一条重要规定就是实行部门服务社会评议制，即每年对有行政审批职能的区级部门，由企业、群众、机关职工、领导干部等各方面人员参加评议，一次评议为后三位的部门要通报批评，连续两次评议倒数第一的领导班子集体“下课”。

    渝北区的这个措施被当地人称为“用铁的手腕整治发展环境！” 

    樊照华说，当第一次评议为倒数第一的时候，全局马上召开了科级以上干部参加的专题会议，研究整改措施，最后决定要通过对内整顿机关作风、对外加强沟通协调来扭转被动局面，交通局还在全局范围内开展了党员的作风建设、解决环城车条件差、乱上下客问题，并及时对修建得不好的公路特别是乡村公路进行了整改。但是，这些努力未能扭转整个局势的发展。

２月２８日关于审议区交通局的人事任免问题引起了广泛关注，渝北区部分居民自发地来到现场旁听

    渝北区一位干部告诉记者，不可否认，区交通局这些年还是做了不少工作，取得了许多成绩。但是，群众在第二次评议时，认为渝北区有全市最好的高速公路，比如渝邻高速公路，修建得非常漂亮。但渝北区也有全市最差的公路，在部分乡村，公路坑坑洼洼，老百姓苦不堪言，出行非常不便。

    一位司机说，渝北区有段道路与江北区相连，江北区那边的道路长期使用仍然状况良好，到了渝北这边就变得破烂不堪，“对比这么明显，难怪群众有意见！”一名机关干部告诉记者，以前很多人都以为群众评议玩的是“假打”，但没想到这次动了真格，对全区的干部职工震动很大。

    被免职干部：没有怨言，感受到了切切实实的压力

    樊照华被免去了区交通局纪委书记职务，对此，他和其他受到处理的班子成员并没有怨言，表示能够接受。

    “第二次评议之前，我们就预感情况不好，但没想到会这么差。”樊照华说，我们只是感觉名次可能比较靠后，没想到结果出来后，我们又是倒数第一。

    在一个晚上得知第二次评议的结果后，区交通局邓局长马上给樊照华打电话，召集班子部分成员紧急研究“如何向区委区政府交代”。樊照华说，这个结果让班子成员很吃惊，大家反思时认为，它说明尽管我们付出了努力，但没有真正能够令群众满意，重新取得群众的信任。比如有一条老国道，本来由企业维护管理，但因为久不投入，路况极差。区交通局收回管理之后，虽然投入资金修补，但没过半年又坏了。正是类似这样的情况让群众很不满意。

    虽然对倒数第一的评议结果没有心理准备，但班子成员还是很快决定：一是给区委区政府写出深刻的检讨书；二是不管区委区政府如何处理，绝不能影响当前正常工作的开展。樊照华告诉记者，其实大家都意识到，区里将作出免职的处理决定，因为这个制度早在２００３年就制定并公开公布了，按照规则办事，谁都没有办法抱怨。

    区委区政府的处理决定公布以后，产生了巨大的社会反响，也让区交通局上上下下感受到了切切实实的压力。除了社会舆论压力之外，樊照华说，最主要的压力来自我们对群众意见的重新认识。因为在很多人印象里，干部只要不犯错就基本能混日子，但现在不同了，如果不能令群众满意，就坐不稳自己的“位子”。换句话说，党员领导干部要想取得广大群众的充分信任，只有自觉地保持先进性。