“这里原来是个臭水沟呀，现在怎么变成了高楼云集的居住地了，简直是太令人难以置信了！太了不起了！"3月14日上午，从上海市回家办事的万州区高笋塘街道西山路居委会老居民张天伦显得格外兴奋，这位5年前随儿子到上海市浦东区居住并没有回家乡的老人，骤然看到自己家门前以往的臭水沟变成了环境优美的住宅区时赞不绝口。

    张天伦老人所赞许的"臭水沟"原名叫太平溪，是城市排污排洪的流水沟，而今变成高楼云集的居住区系万州区政府通过实施筑堤回填造地而"抢"出来的土地。

    其实，现在的万州，无论是城市，还是农村，诸如"臭水沟"、荒草地和裸岩地等无法利用土地变成良地沃土的事比比皆是，万州区在短短五年时间，通过实施土地开发整理共新增可用土地1.217万亩，有效地缓解了土地供需的矛盾。

    万州区是三峡库区移民迁建任务最大的区县之一，该区境内河流纵横，山地面积大，土地资源非常稀缺，三峡工程水库蓄水共淹没各类土地4万多亩，使本来稀缺的土地资源再度"缩水"。随着移民迁建工程的开工，大量建设弃土又需要大片土地，导致全区建设用地严重不足，土地供需矛盾非常突出。

    为了缓解土地供需矛盾，万州区委、区政府审时度势，于1999年开始，创新模式，因地制宜地推进土地开发整理工作，采取筑堤回填、修筑堡坎坡改梯地等多项举措，实施"造地运动"。在城市造地方面，该区立足当地实际，做到土地整理与城市基础设施建设、移民搬迁、地灾防治等方面相结合，采取项目业主负责和市场运作以及强化监管等有效举措，先后整理各类冲沟、丘陵10余处，不仅新增城市可用土地2800亩，为政府增加土地总收益4.7亿元（扣除企业或业主投资成本和所得利润外，政府收益1.3亿元），而且还让大量的移民搬迁任务在土地整理中逐步完成，节约大量移民和库岸整治及地灾防治资金，实现了经济效益最大化。

    在农村造地方面，该区严格按照全区土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，通过严密科学的规划设计，启动并实施了38个区县级项目，投入专项资金6200余万元，开发整理土地1.54万亩。在实施过程中，该区本着因地制宜的原则，对各个项目区内的田、水、路、林、村进行综合整治，采取规范科学的工程与生物措施，平整土地，归并零散地块等方法，合理建设道路、沟渠、护坡、蓄水池、沉沙凼等农业与农业配套设施，围绕建设现代农业，发展农村经济为目的，不仅新增耕地9377.7亩，而且给农民种植带来了巨大的经济效益。

    高峰镇所辖的原鹿山乡区域是一个人均土地少且贫瘠的地方，通过区里实施土地开发整理工程后，不仅新增了217.2亩可耕用地，缓解当地用地供需矛盾，而且使项目区成为了全国农业产业化龙头企业鱼泉榨菜集团的原料基地，仅种植一项，每年可为当地农民创收150余万元。（特约通讯员 吴传军 周麒麟）