司法人员最缺的不是业务教育，而是“良心教育”。今天上午，重庆代团举行全体会议审议两高报告。在谈到司法工作人员队伍建设时，人大代表，西南政法大学法学院院长陈忠林说，现在更应解决司法工作人员的“良心”问题。

    “老百姓不满意的案件，大多数是他们一眼看去就觉得不合道理。”陈忠林说，司法人员会判出让老百姓觉得“不合道理”的案子，不是因为他们的业务素质有问题，而是因为“良心”问题，因为司法人员通过他们专业的司法教育做出的判断背离了老百姓基本认可的“道理”。

    “比如有一个男人包二奶，但在他生病时一直无微不致地照顾他的人是他妻子。后来他死了，根据遗嘱，他所有的财产判给了二奶。”根据有关司法细则，法官的判定毫无问题，但这样的判决却违背了老百姓认可的“理”。

    “法律是为人民的”，陈忠林说，如果他总是与老百姓认可的道理相左，“法律必然走到人民的对面。”

    由此，陈忠林认为，对司法人员的教育，不仅仅是业务素质的提高，更重要在于挖掘他们潜在的是非观——解决“良心”问题。

    怎么样才能保证司法工作人员在办案时的“良心”呢？陈忠林建议完善人民陪审员制度。

    首先，要增加人民陪审员的数量。陈忠林说，现在全国总共只有27000名人民陪审员，摊到全国三千多个县里去，一个县不足10名，每个合议庭人民陪审员更只有2名。增加陪审员人数，在数量上占优势，有助于人民陪审员敢于在具有专业优势的专门司法人员面前表达自己的意见。另外，陪审员人数过少也易引发权钱交易，滋生腐败。

    再次，案件审理中，应该由陪审员先单独对案件做决定，“用普通民众的基本是非观、用良心来判断”。这就避免了目前合议时法官先发言，陪审员容易被牵着鼻子走，就算是有不同意见，也很难从法律的角度提出有力的反驳，最终由专门审判人员说了算的结局。(特派记者 张春霞)