无论何时何地，省钱都应该是一种美德，况且是省下数以亿计纳税人的钱。为何如此美德却反常地遭到上级的批评？现行的预算管理制度使然。你没有把预算的钱花出去，就是没有“达概”，就是“绩效不好”，上级部门就要“理直气壮”地批评你。以至于卢光霖感慨：这样的预算管理就是要逼着你乱花钱，不花完，你就是蠢才。

    如今，在很多地方，经济的增长在很大程度上是得益于投资的拉动，在“投资即政绩”的利益驱动下，地方政府肯定希望每一笔投资都能干净彻底地花出去。虽从道理上讲，省钱是一种美德，但美德不能创造ＧＤＰ，不能为官员的政绩“添砖加瓦”，省下投资，ＧＤＰ数字就会减少，这可是“大是大非”的“政治账”，当然不能只算节省几个“小钱”之类的经济账。以这样的官场逻辑，省钱挨批，就是再“正常”不过的了。

    另外，按现行的预算管理制度，今年预算的钱如果花不完，就要影响到明年的拨款；这个工程省下了，就要关系到下一个工程的预算。每到年底，很多主管部门就对下属单位发出通知，要他们突击花钱，以完成年初财政部门批准的预算支出。否则，就可能核减他们下一年度的预算拨款申请数目。在这样的现行制度下，有多少官员会去干省钱的“傻事”？对预算制定者而言，每年定下各类预算并获有关程序通过，就万事大吉了，这是最省事的“管理”。当然不希望下面“节外生枝”地省出若干钱来，给自己“添麻烦”。而对于执行者来说，花不完的钱除了“突击花钱”外，还可以巧立名目地建自己的“小金库”，这种“双赢”的“好事”何乐而不为？这种“花钱潜规则”一旦建立，就无法轻易打破。谁叫卢光霖们“没事找事”地要省下那么多亿元呢。

    为什么掌管着公众钱袋子的人能逼着人乱花钱？这就充分暴露了纳税人监管的缺失。出钱的人监管缺位，浪费肯定不可避免，“崽卖爷田心不痛”呀。在这种状况下，预算管理的利益驱动机制就必然是扭曲和变形的，逼着人多花钱、乱花钱、花光钱的现象就成为了一种常态。这恐怕是“省钱却挨批”的深层次的原因。

    这种“省钱挨批”的事，无论如何都是一种病态。“逼人乱花钱”的财政管理绝不仅仅是广东的问题。要治疗这种病，就得加快改革“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。十七大报告中就指出，要“完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理。”有专家认为：只有建立起一种结果导向型的财政资金分配机制，才能提高财政资金使用效益。也就是说，预算管理不仅看预算的投入，还要评估预算的产出。现行的《预算法》是１９９４年制定的。与时俱进地建立一套全新的预算科学管理模式，已是不能回避的问题。否则“老公（公家）的钱，不花白不花”的病态现象还将存在下去。卢光霖们依然还会“省钱挨批”的。□张启华