“到2009年底，武隆县将在全市的扶贫工作重点县中消除绝对贫困现象，实现最先脱贫。”日前，武隆县县委书记刘旗说，“2007年，全县的农村绝对贫困人口由年初的2万人减少到年底的1.3万人”。

    思维的转变：从“扶贫”到“脱贫”

    到2007年初，武隆全县还有贫困人口6.7万人，其中相对贫困人口4.7万人，绝对贫困人口2万人。

    在武隆40多万人口中，还剩下2万绝对贫困人口，让这最后的2万人摆脱贫困，应是一个阶段性的目标。因而，2007年初，武隆县委、县政府在全市的扶贫工作重点县中，响亮地提出了“最先脱贫、率先致富”的目标。其具体目标是通过3年的努力，到2009年底，相对贫困人口减少到1.1万人，并消除绝对贫困现象。

    “扶贫攻坚”是一种通常的提法，但在实施“最先脱贫”的目标中，武隆县把“扶贫攻坚”变为“脱贫攻坚”。

    这一字的变化，它却体现了一种思维的转变。

    武隆人认为，“扶”是被动的，“脱”是主动的。一字之差，体现的是“要我脱贫”为“我要脱贫”、变“被动脱贫”为“主动脱贫”的根本性改变。

    “思维的转变，给武隆的脱贫带来了真正的希望。”刘旗说。

    方式的转变：调动两方面的动力

    思维的转变，带来脱贫方式的转变。方式的转变，调动起了帮扶部门和贫困农民两个方面的动力。

    武隆县针对全县6.7万贫困人口的不同情况，采取了“精确设计、定点落实、动态管理”的办法，对贫困人口实行了分类管理。

    即对因病、因残、年老体弱等丧失劳动能力的4790名特殊人口，实行了“特殊救助式脱贫”，县财政每年定额预算专项救助资金300万元，从生活、就医、住房等方面给予每户1000元到12000元不等的救助和帮扶；对自身能力较强、综合素质较好、有脱贫基础的困难群众，采取“造血式扶贫”，引导发展骨干产业和劳务经济，使其最先实现脱贫。与此同时，他们将全县2万绝对贫困人口全部纳入了农村低保，并免费参加新型合作医疗。

    在调动政府及部门的积极性上，该县建立了县级部门、企事业单位与乡镇、村集团结对共建机制。33名县级领导、77个机关事业单位、63个企业组建了20个扶贫集团，对口帮扶26个乡镇84个贫困村，将脱贫攻坚的帮扶责任落实到各扶贫集团和行政事业干部头上，做到“不脱贫不脱钩，脱贫后送一程”，全县4334名行政事业干部结对帮扶了贫困户9826户。

    在调动贫困农民的积极性上，武隆县针对一些有脱贫愿望贫困农民家庭的情况，重点引导帮助，使他们尽快实现脱贫，增强了贫困农民脱贫致富的信心。

    火炉镇岩峰村的赵华，一年前还是欠账达6万多元的特困户。可仅1年时间，他不但还清了所有的欠债，还有了7万多元的存款。

    2007年初，县里组建扶贫集团时，县委书记刘旗结对帮扶赵华。他有养猪的积极性，就扶持他办好养猪场。这一年，赵华的养殖场养了180多头肥猪，净赚了10多万元钱。一年就脱贫，并开始走向致富道路。

    项目推动：基础改善加快脱贫

    通过项目的推动，使一个村、甚至一个乡，整体改变落后的基础设施后，快速脱贫。

    和顺乡场的饮水池，总共供应了3417人的饮用水，除场镇上的1000多人吃这个池子的自来水外，场镇周围的近2000农民也通过这一饮水池，吃上了自来水。

    在实施“最先脱贫、率先致富”的目标中，武隆县通过加快农村饮水设施的改善，已使15万农村人口吃上了清洁卫生水。

    在项目推动中，武隆把连片贫困地区划分成仙女山扶贫开发区、白马山厦门旅游扶贫开发区、芙蓉湖生态观光农业扶贫开发区、桐梓山生态特色农业扶贫开发区和杨柳山原生态扶贫开发区等五大扶贫开发区，实行“成片治理、综合开发、产业带动、整体推进”的方式。同时，集中人力、物力、财力，加快推进84个贫困村的扶贫开发。2007年，全县共完成扶贫项目建设总投资3646万元，建成扶贫项目196个。建成公路340公里，新建水池160口。（首席记者 罗成友）