市人大视察我市城乡居民最低生活保障情况，区县建议强化五项措施避免低保“养懒汉”

    本月22日到25日，市人大常委会组织相关人员赴江北、云阳视察我市城乡最低生活保障情况。视察中，区县有关人士建议，进一步强化五项举措完善低保制度，将低保金向没有劳动能力的困难群体倾斜，对有劳动能力的低保对象实行“分段按比例确定保障标准”制度。

    市人大常委会主任陈光国、副主任王洪华等参加了视察活动。

    据介绍，我市城市低保1996年试点，2000年全面建立，截至2007年12月，全市城市低保对象有83.3万人，占非农业人口的9.86％，人均享受低保金99元，全年支出低保金10.15亿元；农村低保2003年试点，2007年全面实施，去年全市农村低保共保障32.31万户、71.85万人，占农业人口的3%，年支出低保金1.89亿元，年人均保障791元。

    视察中，江北、云阳有关人士介绍说，由于现行低保制度分类施保机制还不健全，使得大量劳动年龄段人员积淀在低保群体之中，游离于社会生活之外。如江北区，去年低保对象中就业年龄段人员14585人，占总人数的64％，给规范低保管理带来很大冲击。

    为此，区县相关人士建议，完善五项措施，规范低保管理。即进一步强化低保与就业联动，实行“低保渐退”制度，低保对象就业后在一定期限内可继续保留低保资格；鼓励低保对象以各种方式灵活就业，对低保对象的一些不稳定收入、少量的劳动报酬，可不计算为收入；对一年内经三次推荐而拒绝就业的，可直接取消低保资格3－6个月。

    同时，要进一步完善民主评议制度，居（村）委会可根据申请对象情况，实行“低保听证”制度，听证会组成人员可扩大到党员代表、居民代表、低保对象代表、人大代表等，申请对象必须亲自到场说明家庭基本情况，收入情况，由听证会采取无记名投票方式决定是否享受低保待遇。

    第三，要加大对“骗保”行为的处罚力度，依法追缴隐瞒收入者所骗取的低保资金，并对责任者和提供虚假证明单位进行严厉处罚。

    第四，要制定完善家庭收入评估以及家庭财产限定标准。

    第五，要防止低保家庭财产和收入超标，建立社会信誉登记制度，将类似骗取低保资金的不良行为记录在案，作为批准公民从事其他社会经济活动的参考依据，以此增强低保人员的诚信意识。（记者 戴 娟）