新华网重庆频道4月29日电（张曙光 罗波 潘海军）在思想大讨论中云阳把以制度建设为主的软环境建设和以招商引资为手段的产业引进，作为促进本地经济社会实现跨越式发展的两大引擎，着力推动经济社会实现跨越式发展。
解放思想催生制度创新，先进制度是促进发展的保障
解放思想，冲破旧的牢笼。云阳与发达地区的差距，既有交通、通讯、区位等基础条件上的差距，更有制度、体制上的制约和束缚，“制度梗阻”已经成为阻碍云阳经济社会发展进步的“拌脚石”。如何打破制度上的“藩篱”，让制度成为经济社会发展的助推器？云阳县委、县政府把制度创新作为破解发展难要迈的第一道坎，作为“解放思想、扩大开放”大讨论解决的第一要务。通过解放思想，从根本上破除思想僵化、意识陈旧、方法老套等问题；通过不断探索，建立鼓励创新创造、敢于突破陈规、敢为人先的激励机制；通过制度创新，建立按照市场规律办事，依靠法律法规行事、尊重群众意愿处事的工作新体制、新机制和新制度；通过大刀阔斧地改革，打破利益格局，重建利益均衡的新秩序，形成全县一盘棋、合力求发展的浓烈氛围。
制度的束缚必定造成思想观念的禁锢，思想的禁锢必然使一个地区的发展缺乏源动力。云阳在“解放思想、扩大开放”大讨论中，从解决“制度梗阻”的问题入手，在找准制度整治建设突破口上下工夫。在广泛征求民意和调研的基础上，确立了规范劳动人事、规范收入分配、规范财政管理、改进行政审批服务、行政效能监察等五个必须整治完善的重点制度，确立县发改委、建委、农业局、水利局、交通局、财政局、国土房管局等19个具有行政审批、行政执法和经济管理等重要职能的县属部门和单位为完善制度建设的重点单位。并对重点制度、重点单位整治建设，明确具体的领导责任人、责任部门，细化了整治方案，列出时间表。制度建设年活动督查组对重点单位开展督导，对面上单位进行指导，对整改不力的单位和负责人在全县进行通报批评并责令整改。
同时为保证“制度建设年”活动的快速推进，云阳县委、县政府决定实行常委牵头带队，挑选2-3个职能较强的部门进行典型带路领改。县财政局被列为示范整改的单位。在实行制度化管理方面，县财政局多管齐下，规范工作：实行责任追究制，按照谁签字谁负责、谁受理谁负责的原则；对财务审批工作实行分段负责管理，禁止职工接受任何形式的吃请等不当之风。该局自整改开始，采取系列措施后，解决了推诿、不作为、乱作为的问题，树立了清正廉洁的形象，群众的满意率逐步上升。
目前，云阳以解放思想大讨论为契机，正以“破釜沉舟”的决心，进行着一场制度领域的革命。
解放思想促进开放，招商引资是实现经济腾飞的翅膀
如果说开展“解放思想、扩大开放”大讨论是促进云阳今年经济社会发展的一种手段，那么招商引资则实现云阳经济腾飞的翅膀。云阳作为“渝东翼”上的一部分，如何实现总书记“314”总体部署，如何实现总书记对库区提出的“三有一新”？思想上的解放、制度上的创新还只是为发达地区产业的“承”上打基础，铺道路。如何实现发达先进地区产业的“接”才是关键。为此，县委、县政府在大力打造工业园区、交通道路、通讯等基础设施和平台建设的同时，不断扩大对外开放的步伐，以招商引资为抓手，紧紧围绕项目优先、环境优化、政策优惠、服务优质的原则和承诺，采取“走出去、蹲点招商，请进来、留住客商”为主的招商方针，从先进发达地区引进先进生产技术、招进成熟企业、大型加工企业和优质项目，为云阳经济社会大发展注入新的活力。
四项措施，促进招商得实效。一是从区域上瞄准先进，确定了“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“成渝”、北京等为重点招商区域和窗口，并先后在南京、重庆、广州成立了云阳县人民政府驻外办事处，对派驻三地办事处的同志、乡镇部门分管工业经济（招商引资）的负责人进行了招商引资业务培训，从干部队伍中选拔了13名优秀干部充实招商队伍；二是从项目上结合自身资源优势，围绕“3+X”（“3”指三大支柱产业，即以硅盐特色矿产加工和农副产品加工为骨干的资源加工业，以服装、玩具等加工为主的承接沿海产业梯度转移的劳动密集型都市楼宇工业，以汽摩船舶为骨干的机械制造业；“X”指农业项目、商贸旅游和总部经济等）招商，坚持抓大不放小，以承接产业转移为第一仗，引进资本要素落户云阳，并从县级机关选拔一批优秀年轻干部下派到这些企业为他们服务；三是走出门去求经，组织云阳代表团到江苏、广东等东部沿海发达地区进行考察参观，和知名企业进行座谈交流，拜会商界名流和知名人士，介绍云阳经济社会发展情况、云阳投资环境和优惠政策；四是请进来送宝。邀请江苏昆山、重庆大渡口等地区企业家代表团来云阳进行投资环境、工业企业的考察。
创新考核机制，提高招商积极性。为调动全县招商引资积极性，县委、县政府专门制定了《云阳县招商引资奖励办法》下发到全县各级各部门。在该《办法》中，对奖励人员范围、奖励项目范围、奖励标准进行了科学的制定和合理的安排，明确各乡镇、各部门为招商引资工作主体，给他们定任务，做到每季度一通报，每半年一小结。每年在乡镇、部门分别评选招商引资先进单位予以表彰奖励，并对招商引资先进个人予以重奖提拔，对完不成任务的则予以相应的处罚，这些措施极大地调动了全县各级各部门招商引资的积极性，招商引资工作取得初步成效。
据初步统计，今年1-3月全县新签约投资规模1000万元以上项目6个，协议引进资金5.15亿元；新开工投资规模1000万元以上项目4个；全县到位资金1.52亿元，其中投资规模1000万元以上项目到位资金7511万元，市外投资项目到位资金1.0435亿元；跟踪洽谈项目13个。
