由国家发改委领衔的8个部委，日前联合发文宣布：从本月起用一年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低（新华网4月29日）。

    这无疑是一个正确的决定，但为期一年的规定又让人心生疑虑：难道一年以后就可以涨价了吗？如果一年以后出现报复性涨价又该如何？

    相对于国民收入而言，中国旅游景点门票价格已经太高了，因此，门票价格只许降不许涨应该成为一个长期有效的规律，并最终过渡到像发达国家那样，80%以上的景点都免费向公众开放。

    这种规律的合理性就在于：除了少数人造景点之外，绝大多数的旅游景点都属于自然和文化遗产，而无论是自然遗产还是文化遗产，从“产权”的角度来看，都是属于全体的国民的。现在的所谓“所有者”，其实仅仅是管理者。

    目前旅游景点管理机构提高票价，一般都会提出两个理由：一曰调节人流，保护景区的文物、生态不被破坏；二曰支付管理成本，使景区的管理和服务机构能够有效运转。但在我看来，这两个理由，全都站不住脚。

    用高票价来调节人流，表面上看起来无懈可击，但不要忘了，在贫富差距很大，以及特权现象还没有完全消除的今天，高票价只能挡住无钱、无权的普通民众，却挡不住富人和公款消费的官员。结果只能是属于全体国民的自然和文化遗产，却只有少数富人和官员才有资格享用———这当然是不合理的，也是不利于社会和谐的。

    至于支付管理成本的理由就更不值一驳了，因为在财务不透明的情况下，成本有多高根本就是一笔糊涂账，如果国民接受了这个理由，那实际上等于接受管理机构提出的任何价格。

    也常有人会惑于这样一种说法：提高票价是符合市场规律的。但这种说辞有一个巨大的漏洞，那就是在市场中，价格主要是用来调节供给的，而自然和文化遗产，无论门票高到什么程度，也不可能人为地制造自然和文化遗产进入旅游市场。在“自然垄断”的情况下提高价格，只能说是一种迹近勒索的行为。

    旅游景点的自然和文化遗产是属于全体国民的，因此，围绕旅游景点的一切安排，都应该以此为出发点和归宿，从这个立场来看，旅游景点门票在相当长的时间里，都应该只许降不许涨。■郭松民