谋求多赢的长效机制

    去年9月，市委组织部、市人事局曾做过针对大学生就业意向的问卷调查。结果显示，九成以上大学生不愿意下基层，认为“没前途”，宁可在城市打工。据统计，仅九龙坡、潼南、云阳、酉阳四区县，目前就有1.1万余名大学生没有就业，多数是基层急需的农业、医疗、教育、法律等专才。

    与之相对的是，全市乡镇及农村人才严重匮乏。在上述四区县的公务员队伍中，第一学历为本科的不足30％，其中35岁以下的更是寥寥可数。

    “在这种形势下，重庆迫切需要在国家方略基础上制定更进一步的政策。”市委党校科学社会主义教研部副主任周学馨博士分析称，重庆此次出台的“农村乡镇人才队伍建设计划”，不但能缓解就业严峻形势，还有望发挥三大效应———一是调节效应，有利于改变当前人才单向流动的不合理状况，促进城乡人才双向互通，逐步搭建农村人才高地；二是竞争效应，大学生下基层客观上引进了竞争激励机制，有利于激发村级组织的生机和活力；三是提高效应，将显著提高农村干部的整体文化素质，并为新农村建设提供留得住、用得上、有作为的青年骨干。

    重庆社科院副院长孟东方也表示，这一政策既利于引导大学生选择基层就业，也可以在基层锻炼检验出一批真正能承担新时期发展重任的后备力量，改善当前亟待“输血”的农村基层队伍建设和人才体系。

    2006年，大渡口区八桥镇八一村在全区首批引入大学生村官。对新来的助手陈宇，村支书赵文汉一度心存疑虑———年纪轻轻的，能干好村干部这个“既琐碎繁杂又千头万绪”的活吗？

    两年里，陈宇用事实证明，大学生当村官也出彩。他将全村的村务、财务及党建资料全部建档输入电脑，完成了此前村委会挠头的信息化建设。他还办起了远程教育站，让闲置的电子阅览室成了村民们最喜欢的地方。

    眼下村里正搞征地拆迁，不少村民“农转非”后要办城镇养老保险，陈宇建成的信息库发挥了大作用，再不必翻厚厚的人口登记簿了。

    当村干部快30年的赵文汉感叹，要搞好新农村建设，还真得把这些有知识的年轻人吸引进来。

    陈宇自己也颇有收获：“这里能真正了解社会，帮助他人解决迫切的难题，还能学到许多处理现实矛盾的经验。”

    到黔江基层服务的浙江志愿者吴礼峰也很有感触：“大学几年，由于就业压力大，更多考虑的是个人未来。到村任职尤其是深入贫困农户家中后，才更深切地意识到中国青年沉甸甸的责任。”

    “中国当代青年并不缺乏担当意识，关键要为他们开拓空间，引入切合实际的保障机制，让他们主动去感受、去历练。”周学馨和孟东方都认为，随着重庆选派大学生下基层的举措稳步推进，广阔的农村将成为大学生既实现就业又锻炼实务能力的大舞台；稳定持续的政策保障有助于形成基层干部队伍梯次的良性循环；而强调后备干部的基层经验，则有利于未来的地方主政者乃至决策者更了解民生，更具有城乡统筹发展的视野和自觉，“这将是谋求多赢的长效机制”。

    选派大学生下基层举措，将给新农村建设、农村干部队伍培养乃至全国就业形势带来深远影响。

    到今年7月，周以艮的村官生涯刚好两年。这个毕业于安徽阜阳师范学院的小伙子，如今在重庆永川区朱沱镇四望山村，已是5000多村民熟稔亲切的“艮书记”。

　　从“知易行难”到“迎难而上”

    2006年6月，周以艮即将大学毕业，马鞍山一所职中开出了2000元的月薪。但周以艮选择了参加服务西部计划，来到了从未涉足的广袤农村。当年7月，周以艮被分到永川区朱沱镇四望山村，担任村党总支副书记。

    “知易行难”，上任不足半月，周以艮便深有体会。

    他自小生活在城镇，家境小康。而地处永川区最南部的朱沱镇，农民人均年收入不足2000元。四望山村更是地如其名，交通闭塞，经济发展和信息都偏落后。气候、饮食、语言，样样都成了安徽人周以艮的“拦路虎”。

    更令他闹心的是，晓得他是“下来扶贫的大学生”，村干部们当着面总是对他客客气气的，但背后则是生分和疏远。

    周以艮一度非常郁闷，家里人也来电话劝他“觉得苦就回来吧”。直到某一天，他收拾东西，看到过去的座右铭“尽遣吾智，无愧吾心”，浮躁的心才顿时沉静下来。

    “我不能辱没志愿者的称号。”周以艮决定迎难而上，“志愿者里有句话：你不努力，就永不知道自己的实力。”

    因为全村就只有计生专干会说普通话，出于语言沟通之便，周以艮决定从计划生育的宣传和落实现状入手开展工作。一来二往，不少村干部逐渐觉得，这大学生书记蛮踏实的，有事便叫上他。村里组织妇女体检时，安排周以艮发检查单。虽然闹得他面红耳赤，但还是顺利地完成了任务。

　　“艮书记”是个干事的人

    2006年的重庆大旱，开始让周以艮成为村民信任的“艮书记”。

    四望山村历来缺水，为了找水，周以艮跟其他村干部一起，冒着40℃的高温四处奔波，终于在邻近的大坝村发现一处水源，但位置在一家村民田里，必须调地。周以艮屡屡上门做工作。户主看着这个一脸大汗、嘴唇爆口的大学生村官，最后点了头。

    打井用了四五天，周以艮一直在场，有时还扛石板、运材料。一些村民私下谈论，看来这位“艮书记”是个干事的人！

    接着，市里要组织农民到新疆采棉花挣钱，四望山村分配到20名指标。周以艮忙到社宣传，可转了半天，没一个人报名。

    第二天，来了个女村民，填了表，也收了身份证复印件。可没过一个小时，她又回来了：“我丈夫不让去，把复印件退给我吧。”周以艮急了，跟她说：“忘记自我介绍了，我是大学生志愿者，眼下担任咱们村副书记。”对方吃惊地问：“你不是‘串串’呀？”周以艮这才明白，不熟悉的村民把他当成包工头了。他告诉对方：“区里镇里都要派干部带队，肯定会拿到工资。”女村民想了想：“那我还是去吧！”

    之后再去动员，周以艮都先自我介绍，20个名额很快报满。他们到新疆干了一个月，平均收入1200元。“艮书记”的知名度越发高了。

    大旱后，周以艮实地了解农户种植意向，从网上查看各种农产品价格预测，最终选定了易管理、产量高、市场价较稳定的秋马铃薯。

    为引导村民发展秋马铃薯，周以艮主动与镇农技部门联系，在两个社搞起种植示范基地，还争取到免费种子，并请来当地技术能手提供指导。

    当年，几十亩秋马铃薯实现丰产，种植户平均增收上万元，弥补了旱灾的损失。