一次心灵的震撼

    “有一件事令我终身难忘，时时震撼我的心灵。”曾经在原合川县（上世纪80年代）当副县长分管计生工作的潘晓阳，有一次开计生工作会议时获知某村的超生情况较严重，遂亲自下乡调研，后了解到，该村有一个孤老太只有一个独女，女儿出嫁到邻县后，老太便独自在家生活。后来，不知什么原因也不知什么时间，老太太死在了家里，而很少回家的女儿毫不知情。直到几天后邻居们闻到了从老太太家发出的臭味，才想起这个老太好几天没有露面了，邻居们破门而入，发现老太太尸体已开始腐烂，且耳朵、鼻子都已被耗子咬掉。后来，村里面群众怕类似的事件发生在自己身上，导致这个村子超生的人特别多。

    了解原因后的潘晓阳内心久久不能平静，后来，潘晓阳对计生政策与群众实际情况进行综合分析后认为，作为计生行政部门，面对这样的情况，除了坚定不移的执行现行生育政策外，更多的工作是给群众以人为本的人文关怀。从那一刻起直到今天成为重庆市人口和计划生育委员会的主任，潘晓阳始终如一将生育政策的执行与人文关怀的服务相结合作为对计生工作的执政理念。

    真情屋 ：为中年家庭撑起一片天

    托尔斯泰有句名言：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。而对他们来说，人生最大的不幸莫过于中年丧子之痛。潘晓阳语重心长地说，一方面，中年丧子的事实给这些家庭带来精神打击和经济困扰，90％的丧子父母不能摆脱悲痛陷入自闭；另一方面，这些负面现象影响着其他育龄群众对生育行为的选择，影响着地区低生育水平的稳定。这些群体提示我们，在计生人文关怀领域，不能让他们成为被遗忘的角落。

    2005年8月，重庆市首次建立了“北碚区计划生育协会真情互动联谊会”，2006年会所面积达到近600平方米，内设办公室、心理咨询室、健康咨询室、阅览室、恳谈室、是一个以城乡45岁以上的计划生育中年丧子特殊家庭为对象的自治组织，目前会员有200多户，300多人。北碚区委、区政府高度重视，把落实生育关怀行动作为贯彻科学发展观的重要举措，先后三次出台优待中年丧子家庭的政策措施。

    潘晓阳认为，真情互动联谊会和真情会所的创建，是通过做少数人工作，转变多数人的生育观念的有效举措，是千方百计稳定低生育水平的重要途径，是花小钱办大事、送真情慰民心的德政善举。为把联谊会和真情会所真正办成心灵沟通、感情寄托、政策宣传的平台，加强了对联谊会的组织建设，对真情会所进行规范和管理。并结合会员特长，建立了文艺宣传、帮扶、情援、信息四个活动小组，并按属地化原则建立12个地区小组，逐步形成“自我管理、自我帮助、自我服务，自我解脱，自主活动”的运行模式，使会员们意识里存在“会所即是家”。

    例如，帮扶组主要是组织会员之间相互帮助。如农忙季节助耕、抢收粮食；护理、照顾生病会员等。情缘组主要是为陷入丧子之痛而不能自拔的家庭提供情感援助，让会员们敞开心扉，以自己的切身经历劝慰相同命运的兄弟姐妹，用真情帮助丧子家庭的姐妹兄弟走出悲痛，树立对待生活的信心，走向和谐群体。通过相互帮扶和关心，会员之间亲如兄弟姐妹，他们由衷地说，真情互动联谊会是一个最融洽、最温暖、最可依靠的大家庭”。据了解，真情会所这一模式已经在重庆主城九区得以广泛开展，今后将在重庆各区县大力推广。

　　青苹果之家：中小学生心灵驿站

    少年强则国强。青少年青春期的迷惘就象黎明前的黑暗，最需要有一盏明灯的指引，通过真诚温馨的沟通交流、严谨科学的答疑解惑，引领她们走向阳光地带。

    潘晓阳称，做好青少年青春期性健康教育工作，关系到国家的未来，意义重大、深远。因此，全国青少年科技教育基地“青苹果之家”于2003年2月经国家科技部、中宣部、教育部和中国科协批准，在中国人口宣传教育中心正式挂牌成立，同时也标志着重庆市关注人口安全问题取得了重大成就，重庆市精神文明建设又多了一项爱心工程，为重庆市的青少年成长过程中增加了一个阳光驿站。

    据了解，重庆市青苹果之家自2008年6月正式启动以来，坚持以科学发展观为指导，以帮助青少年解除心理、生理和性健康方面的困惑，增进身心健康为目标，广泛深入地开展了一系列服务活动。一是开展了“青苹果之家少男少女课堂”，二是开展了“青苹果之家家长培训课堂”，三是开展了“青苹果之家青春期健康师资培训”，四是开展了“青苹果之家热线咨询”服务，五是开展了面对面心理咨询服务，六是开展了“个案上门调查走访”服务，七是开展了中学、大学生青春期性与生殖健康知识问卷调查，八是接待了上海市人口宣教中心考察团的访问。青苹果之家的活动，对帮助青少年获取青春期心理、生理健康知识，增强自我保护意识和能力，促进身心健康起到了积极作用。

    据重庆市青苹果之家负责人田光裕介绍，重庆市青苹果之家拥有一支长期从事青春期性健康和心理健康教育、且具有丰富经验的专家和志愿者队伍，开展了“热线”与“心理咨询”，开展了“解密青春期，营造美丽人生”、“走出心灵的冬天”少男少女课堂和“解读青春期，维护少男少女身心健康”家长培训课堂等一系列专题服务活动，受到青少年、学生、教师、家长的热烈欢迎，在群众中引起了强烈的反响。

    潘晓阳说，把“重庆市青苹果之家”办成青少年心理困惑释放和心灵寄托的美丽家园，青少年相互交流和业余活动的永久性场所，青少年获取相关知识、信息的第二课堂，青少年与家长和社会沟通的重要桥梁，让每个孩子都能健康快乐成长是她的最大心愿......     

    优质服务彰显人文关怀

    潘晓阳说，人文关怀应当体现在计生工作的各个方面，尤其应当通过优质服务得以体现。自2003年国家人口计生委发出开展创建优质服务先进区县活动以来，全市各区县切实加强组织领导，制定创建规划，强化工作措施，扎实开展创建活动，推动基层计划生育管理服务水平得到较大提高，各项工作取得新的进展，截至2008年，先后涌现出11个国家级计划生育优质服务先进区县和10个重庆市级计划生育优质服务先进区县，为全国、全市探索了成功的经验和长效机制。

    2008年，国家人口计生委根据新形势、新要求，对计划生育优质服务先进单位的工作目标作了较大修改，将过去的“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的“六好”创建目标修订为加强基层基础工作、增强服务能力、提高服务水平、维护群众权益、满足群众需求，这一改动充分凸显了人文关怀的精神。

    计生工作应树立以人为本，以人的全面发展为中心的服务理念。以育龄群众的需求为导向，把育龄群众的需求进行细化和满足，以此体现人性化、人文化、人情化、人本化的服务理念，透射出育龄群众的计划生育权益高于一切的理念。

　　相关链接：心路历程的感悟

    “上世纪七八十年代时主要采取强硬的行政手段，计生工作人员的形象好像是拉大肚子、牵猪儿、抬柜子；90年代开始转变成以教育引导为主，在处罚违法的同时，也奖励做得好的；现在就是要全面注重提高人口素质，希望计生工作能够做到法律法规与人性化相结合，让计划生育更多的体现人文关怀......”

    日前，重庆市人口和计划生育委员会主任潘晓阳在接受记者采访时说，从当年上山下乡的知青到全市人口计生工作的“第一责任人”，走过了近30年的不平凡工作历程，体验了计生工作的艰辛和不易，见证了计生工作不断的发展变化，本着对计生事业的热爱，而坚持不懈。 随着形势发展，人口计生工作还会面临许多不可预见的问题，但是“政策要和人性关怀牢牢结合”这是她对计生工作最执着的信念和追求......

    后记：与健康重庆同行

    我市是国家人口计生委人口决策与支持系统建设项目试点省市之一。之前，已按照国家关于人口发展功能区编制的要求，研究提出了促进城乡统筹发展，推动人口有序转移、加快城镇化建设、统筹区域协调发展的配套政策建议，并与国家主体功能区和市域主体功能区定位相衔接。下一步，重点是加快建设中国人口信息西南中心。

    建设“健康重庆”是重庆市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进重庆社会经济建设发展的重要举措，建设“健康重庆”是重庆市委三届三次全委会确定的重大任务。潘晓阳说，市人口计生委在“健康重庆”卫生行动计划之中，承担其中的子项目“生殖健康促进计划”。 健康重庆—生殖健康促进专项计划于2008年12月启动，将持续进行到2012年。

    在“健康重庆”市委市府两厅任务分解中，市人口计生委承担了生育健康中6项牵头任务，1项协作任务。牵头的任务是：到2012年，育龄群众生殖健康知识知晓率达到75%以上；健全计划生育服务体系，免费提供生殖健康咨询、检查、随访服务；到2012年，育龄妇女生殖道感染干预覆盖率达到80%以上；免费发放避孕药具，普及安全有效的避孕方法；开展出生缺陷干预，有效控制和减少出生缺陷；加大对计划生育家庭的健康援助。协作任务1项是：公益性卫生服务机构加强青少年青春期性知识宣传教育。作者 海魂 赵君