[问题]81.康桥先生：关于房地产政策，重庆政策总走在前面，认为没有泡沫。但您是否知道重庆的大多开发商的收益率在20%以上，且开发商一搞房地产就获暴利？市场经济原则是只能是少数人通过努力才能获得利益，如果能力差和资本实力不足，管理不力这样的状况应该是会亏损的，但为什么房地产开发商绝大数挣大钱，这些都是老百姓消费者的贡献（现在不叫剥削而已），这不是房价高引起的吗？重庆的房价绝对值没有外地高，但重庆的地理环境决定的，高层建筑每平方米少分担了土地成本的因素，但开发商的利润丝毫没有降低。这就是房价高起的原因。请问您如何降低重庆的房价，让一般百姓能买上房，安居乐业，以促进和谐社会的建设？如何加大力度控制圈地两年以上不开发的投机客？

    [回答] "康桥先生"网友，市国土局新闻发言人受鸿举市长的委托，现就你提出的问题回答如下：

    我局一直非常重视促进土地集约利用，近几年来，在市政府的领导下，按照国土资源部的部署，加大了对闲置土地的清理处置工作，有效地防止了囤积土地投机，防止土地闲置浪费。

    （一）着力处置"四久"工程项目。2002年为处置闲置土地、烂尾楼，市政府成立了"四久"（久建不完、久划不拆、久拆不完、久划不建）项目领导小组，由分管市长任领导小组组长，市建委、市发改委、市经委、市国土房管局、市规划局、市监察局、市财政局、市高院、市第一中级人民法院相关部门为成员单位，集中力量清理处置我市的四久工程，目前120个烂尾楼工程已全部处置完毕。

    （二）制定了防止土地投机和土地闲置浪费的政策措施。为防止产生新的土地闲置现象，2005年5月31日市政府下发了《重庆市人民政府关于做好稳定住房价格工作促进房地产市场健康发展的通知》（渝府发[2005]55号），规定：主城区500亩以上的大宗土地供应必须经市政府批准后再出让；对上一个项目建设进度未达到50%的，不供应下一个项目用地。继续落实中央加强清理闲置土地的指示精神，逐宗清理闲置的房地产开发用地。由于开发企业的原因超过土地出让合同约定动工日期满一年未动工开发的，按土地使用权出让金的20%征收土地闲置费，督促开发企业在一年内动工开发。满两年未动开发，对有条件开发的，除按土地使用权出让金的20%征收闲置费外，应督促开发商在半年内动工开发；对确无资金实力、不能在限期内动工的，依法无偿收回土地使用权，切实防止囤积土地造成土地资源浪费。目前，我市已对闲置两年以上，建设单位确无力实施开发的土地，由国土部门依法收回75.3公顷；对由于政府或政府部门的原因造成项目不能实施的，区别不同情况采用补偿、置换或延期开发方式解决198.4公顷；对于闲置1年以上两年以下的土地征收了土地闲置费。

    （三）建立了建设用地跟踪监管制度。为促使土地的节约、集约利用，建立了土地出让合同年检制度和由国土分局、国土管理站与街道乡镇共同组成的监察网络，建设用地跟踪监管工作不断强化。

    关于房地产开发利润的问题。房地产业的利润水平一直是社会关注度较高的问题。利润高低与成本和房价都密切相关，因此，不能简单地根据房价水平的高低判断开发企业的利润水平。我们也注意到当前房地产开发的利润水平是应当关注和重视的问题。因此，我局拟于近期专题调研我市的房价构成情况，为调控房地产开发利润水平提供可靠的参考依据。

    [问题]82.康桥先生：重庆政府能否在近年进行一场文化革命，改善政府服务大众的职能，让政府成为市民信赖的政府？

    [回答] "康桥先生"网友，市政府研究室新闻发言人受鸿举市长委托，现就你提到的问题回答如下：

    你所提到的问题既是广大市民非常关心的一个问题，也是政府自身建设的突破口和切入点。围绕建设服务型政府目标,我们将致力于打造法治政府、诚信政府、责任政府、效率政府，推进政务运行机制和管理方式创新，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务管理体制。在这些方面，我们已经做了一些工作。

    一是促进科学民主决策。全市实施了重大问题集体决策和专家咨询制度、决策责任追究制度、社会公示和社会听证等制度，建立了应急救援机制，提高了应对各种突发事件的能力。

    二是行政审批改革不断推进。近年来，我们切实转变政府职能，停止适用或废止地方性政策、法规、规章2.5万件，减少行政审批项目800多项，取消行政事业性收费项目300多项，减少幅度达60%以上，把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，激发社会的创造活力。

    三是公共财政初步建立。建立了通过市场机制提供公共产品和公共服务的新办法，政府采购制度进一步健全完善，行政成本得以降低。推行部门预算制度改革，建立了国库集中收付制度。加大对教育、农业、科技和社会保障等公益性、基础性领域的投入。建立起覆盖财政资金全流程的预算、执行、监督体系。

    四是政务公开有效推进。推进电子政务建设，进一步规范优化行政流程，提高了行政效率，增强了社会服务功能。区县都建立了行政审批服务大厅，市级部门均设立了统一对外服务的大厅或窗口。乡镇政务公开面已达100％。市政府及其所属部门建立了新闻发言人制度。

    五是政府信用建设不断加强。从决策、执行、监督、服务等方面，加强政府信用建设，提高政府公信力。同时，推动全社会信用制度建设，完成了首批800家大中型企业信用信息录入，以及个人信用信息数据库建设。

    六是行政效能不断提高。目前，重庆在都市九区实行"两级政府（市、区），三级管理（市、区、街道），四级网络（市、区、街道、居委会）"，郊区区县实行"三级政府（市、区县、乡镇），三级管理（市、区县、乡镇），四级网络（市、区县、乡镇、村）"。这种行政管理模式提高了行政效能，精简了机构和公务人员。经过改革，行政机构编制平均精简20%以上，全市财政供养人口比例为1:52，低于全国1:35的水平，更低于中国西部地区1:20的平均水平。

    我们将继续通过改革的、法制的手段积极推进政府自身建设向纵深发展，打造群众满意、群众信赖的服务型政府。

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