坚决查处教育乱收费

   2007年9月5日上午9：00，重庆市政府举行新闻发布会，重庆市政府常务副市长黄奇帆介绍重庆教育资助体系及农村教育代课教师招聘情况，并回答记者提问。
   黄奇帆：总体来说，初中、小学乱收费的情况大幅度的减少，在学校教育环节里，本身的教育经费问题上乱收费我认为基本缓解了，这已经不是主要矛盾了。但不能说没有乱收费的问题，比如说有些不是为了教学运行搞的乱收费，有些不是为了还债，有些是教育本身存在的，比如说学生想补课，老师想通过补课赚取外快，这种类型也是乱收费，我们教育系统的规范是禁止的。但是，事实上，各种情况都还有一定程度的存在，我们现在限制和禁止在学校里面组织大规模的补课。但是有时候学生家长把老师请到家里去了，某种角度也有乱收费之嫌。我们不能说教育系统朗朗乾坤，没有乱收费了。但是我们以前讲的几种主要造成乱收费的原因，比如因为还债而乱收费，想通过收费来还债。因为运行经费不足，乱收费来补助。另外因为教师津补贴资金来源不够，搞点名目收费来给教师发奖金，我想这类的动力基本上大大缓解。
    去年实行义务教育经费保障，因为不能收服务费，出现过一些教师上访，按常规上访不加理解，一调研发现，在原来一费制收费时，教师有搭车，收那么七八种服务费，照道理为学生服务，收的都是本钱，但事实上，越困难的地区，服务费收来的1/3或者1/2与成本有关，还有一半就成了津补贴来源。去年农村初中小学教育不收费以后，有了经费保障机制以后，服务费一律不能收，这样许多学校的教师，原来本来就300元的津补贴，但是一下子就没了，原来的津补贴就掉下一大块。这个问题你可以跟他说大话，说你怎么可以跟学生乱收费来解决，但是，教师津补贴如果解决不好，教师的精神状态不好，教育质量不高也同样是教学的问题，同样是农村教育经费保障的问题。市政府经过研究，做出一个重要决定，三年时间把农村教室津补贴的缺口保障平衡，今年市政府拿的1.8亿，我们有10多万中小学农村教师，平均一人一月150元，一年1800元，10万人就是1.8亿元，今年市政府拿这笔钱补到农村人头，实际上解决了津补贴的来源。当然这个补助还不一定完全充分，我们有些地方缺口大，要用两三年，有的地方一年到位。总的意思是任何发展中，都可能出现一些困难，出现一些问题，只要实事求是的去研究，合情合理的解决，应该说各种矛盾都能化解。总体上说，我们现在乱收费的直接动因在消除、在瓦解。这样，体制性造成的乱收费情况越来越少，我不能保证每个地区没有道德性乱收费的问题，这是政府官员无法去保证的，政府官员要用激励和惩处的办法，以及教育的办法去提高和化解道德性的问题。但是，更重要的是用体制措施解决源头问题。我始终认为，大面积问题和体制有关，道德性问题总是个别现象，个别现象永远不能说没了。
    彭智勇：刚才记者朋友也问到，乱收费问题的确是老百姓比较关心的，市教委对查处乱收费的态度是坚决的。
    一方面是有专门的机构进行查处，二是市教委、财务处相关的进行处置。我们有查处重点，一公示制度主要让家长明明白白的交费，同时有严格的查处制度，出现问题之后进行相应的处置。第三就是开学之初工作重点有这么几个方面。一是治理名目收费，搭车收费。二是收费不出具票据，或者不出具正式规定的票据。当然我注意到两个倾向，一个是在开学之初学校一般不乱收费，因为大家都知道，这时候高压的态势，目前主要是行政手段形成的高压态势。但是学校在这个时候不愿去触这个高压线。第二就是我们注意的个人行为，并不是学校或者年级的行为，比如说学科教师，学生愿意补课，私下的收补课费。
    我们主要从体制、机制上来解决，刚才黄市长也讲了。另一方面我们必须从长远着手，从93年，国家把治理乱收费作为重要的重点，现在也仍然是重点，说明它的难度是很大的，但是只有从体制、机制入手，我们重庆这些年的确取得很大的成功。去年我们上升到第七位，说明我们治理乱收费是取得明显成效的。另外，从制度入手，解决很多实际困难。刚才奇帆常务副市长没有说到，8月23日，奇帆副市长专门主持召开“两基”迎国检，解决黑板、饮水、学生的蒸饭问题，后一步还将解决的课、桌、凳以及图书设备，甚至体育设施，用于保证学生的锻炼。市政府拿出3亿多元解决这一系列的问题，维持学校的正常运转，不需要冒犯重要的规定，我们还是需要从制度入手解决这些问题。
    另一方面，奇帆副市长也讲了教师个人的道德问题。我们通过培训提高教师的职业道德水平，整个教师风范的提升，重庆市坚决查处和制止乱收费。从目前举报情况来讲，比去年同期而言，我们是有所下降的，我们相信，下一步的工作一定会随着体制机制的健全会有所改善。