中央设立重庆直辖市的另一个战略意图就是通过直辖扩大中心城市腹地，探索大城市带大农村的道路，直辖以来虽然重庆经济社会发展取得了巨大成就，但是城乡二元结构特征仍然突出，城乡差异巨大，都市区的辐射带动能力不强，东北现象和西部现象叠加。 　

    受传统规划编制方法的局限，重庆上一轮总规内容偏重于城市，基本未涉及于农村地区，在新的历史时期重庆需要以新总规做指导，探索大城市带大农村的发展之路，解决好城乡二元结构所带来的各种问题，实现科学发展。