重庆市副市长刘学普在今天的发布会上介绍,今年重庆的安全生产工作将以不断建立健全安全生产长治久安保障机制为目标,在强化本质安全上着力夯实“四大”保障基础。
刘学普:第一个重点就是要以安全标准化建设为主要抓手,进一步提升企业安全管理的水平。安全管理标准化就是企业各个生产岗位,生产环节的安全管理工作,必须符合法律法规规章规程的规定,达到和保持一定的标准,这是实现企业本职安全的有效措施,按照一年打好基础,两年逐步完善,三年基本规范,五年达标的要求,力争到2010年,我们的煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域的大中型企业全部安全国家安全管理标准,各类小企业达标率在80%以上,到2012年全市各类企业都要达到国家的标准,安全基础工作全面加强,安全生产状况根本改善。这点在全市所有的企业包括中央在渝企业全面推行安全标准化建设,今年是一个起步年,我们要把今年抓好。
第二个重点就是以强化乡镇延伸村居委为重点,进一步加强安全生产基层监管网络建设。我们要按照建设好区县一级,强化乡镇街道一级,延伸村居委会一级的要求,全面强化全市的基层监管网络建设。一是要采取切实措施从领导配备,机构编制,工作力量,经费投入,设施装备等方面进一步加强区县安全综合监管部门,重点行业主管部门的职能作用。二是要全面加强乡镇街道一级,要从健全机构,增加力量,保障投入,增加必备的设施等方面重心下移,全面加强乡镇街道一级的社会治安、综合治理、安全监管、信访、公安派出所的建设,在安全监管任务较重的乡镇街道组建综合执法队伍,并抓紧建立即乡镇接到的综合治理、安全监管、信访、公安、司法五位一体的抓安全稳定工作的新体制、新机制、新合力。三是要着力延伸到村居委会一级,要在村居委会建立起一级安全监管队伍的同时,整合村居委会的各类资源,建立健全村居委会集安全监管、警务、调解等六位一体的工作机制,村居委会发挥自治作用来抓好安全生产。
第三点是以“一岗双责”为重点,进一步完善安全生产责任制。进一步强化各级政府及综合监管部门、专项监管部门一把手的安全责任,严格“谁主管,谁负责”、“谁分管,谁负责”的“一岗双责”责任制,把安全监管责任按职责分解落实到各级政府及有关部门的主要领导和分管领导。各企事业单位也要按照“一岗双责”的要求层层落实责任制,严格事故责任追究和行政问责制,按职能职责和责任制履行情况,依法依纪实事求是的实施责任追究。
第四个重点就是以支撑体系为保障,进一步夯实安全生产的保障基础。今年初市政府已经部署了我们安全生产的法律法规标准、安全生产的法规标准、技术支撑、信息教育培训、宣传文化、应急救援、投融资、安全科技产业等八大支撑体系建设主要任务,我们认为这既是抓当前,也是抓长远,是一个系统工程,要突出重点,到2010年完成八大支撑体系的主要框架和目标任务,到2020年我们本届政府届满要建立完善的安全生产支撑体系,这八个方面都要从今年扎实起步,全面推进。2010年形成基本框架,2020年建成完善安全生产支撑体系。4月18日在全市安全生产即隐患排查治理工作会上我们印发了隐患排查治理企业安全生产化、一岗双责、检查督查等支撑体系建设等六个讨论文件,广泛征求各级部门的意见,市政府将按照这几个意见的思路和重点,成熟一个,批准一个,执行一个,进一步完善安全生产的体制机制,探索安全生产长治久安的一些长效机制。