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重庆市质量技术监督局副局长陈健做客新华网
访谈嘉宾介绍
陈健同志简介   陈健,男,汉族,四川巴中人,1963年4月16日出生,硕士研究生,1987年7月参加工作,1987年6月加入中国共产党。现任重庆市质量技术监督局副局长、党组成员详细介绍>>
  为深入推进党的群众路线教育实践活动,新华网重庆频道正式启动“办好民生实事”网上系列嘉宾访谈。
  12月4日下午3点,重庆市质量技术监督局陈健副局长做客新华网,和网民朋友分享“完成897台“三无”老旧住宅电梯改造更新”这一民生实事的实施背景及建设落实情况。新华网将全程同步图文、视频直播,敬请关注。
视频直播
文字直播
  • [主持人]:

    22件"接地气"的民生实事,透出执政者的民生关怀。各位网友大家好,欢迎收看新华网重庆频道"民生实事"系列访谈。

    [2013-12-04 15:01:28]

  • [主持人]:

    对都市居民来讲,电梯也许是每天打交道最多的小区设施了。在重庆市这次提出的"22件民生实事"中,对小区老旧电梯的改造格外引人关注。今天我就请到重庆市质监局陈健副局长,和大家一起聊聊这次老旧电梯改造更新的相关问题。欢迎陈局长,先跟大家打个招呼吧!

    [2013-12-04 15:02:11]

  • [陈健]:

    各位网民大家下午好!

    [2013-12-04 15:02:29]

  • [陈健]:

    据统计,截止2013年6月底,全市在用的使用10年以上的老旧住宅电梯共计5796台,主要分布在渝中区、南岸区、沙坪坝区等主城区域。其中2004年以前无房屋大修基金、无物业单位管理、无业主委员会的 "三无" 老旧住宅电梯262台。从2012年起,我局计划用三年时间内完成"三无"老旧住宅电梯改造。2012年完成365台,2013年计划完成400台;2014年计划完成497台。

    [2013-12-04 15:05:31]

  • [陈健]:

    目前,我市依据国家相关标准,编制了地方标准,即《曳引式老旧电梯安全评估导则》已经通过专家论证,已报国家标准委审批,如能顺利获得批准,那么,就可以做到有据可考,老旧电梯的维修、改造和更新工作就会更加科学化、规范化、常态化。技术机构依据该导则,对老旧电梯的各电气控制元件、运动部件及安全保护装置进行检测,并提出改造、更新、大修建议。

    [2013-12-04 15:06:29]

  • [主持人]:

    我们知道,老旧电梯改造在全国很多地方都是难题。那为什么会产生老旧电梯改造的问题,重庆市目前社区老旧电梯的一个基本情况是怎样的?

    [2013-12-04 15:06:50]

  • [陈健]:

    从目前我们掌握的情况来看,主要是由于城市化、工业化的发展,高楼大厦的林立,电梯增加量是很大的,全市电梯目前接近7万台,近十年是保持15%的增长速度。电梯是机械的一种设备,容易产生性能和一些原部件的损坏,尤其是使用时间长以后,电梯就出现了老旧的问题,就需要维修、改造和更新。

    [2013-12-04 15:07:21]

  • [主持人]:

    本次电梯改造更新工作主要的近期和远期计划是什么?

    [2013-12-04 15:07:37]

  • [陈健]:

    应该说是两个阶段,第一个阶段就是2013年这个阶段,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于办好一批重点民生实事的通知》(渝委办〔2013〕48号)精神,将重庆市三无老旧住宅电梯改造更新列为22件民生实事之一,两年内全市完成897台三无老旧住宅电梯的改造更新工作,今年完成400台,2014年完成497台。

    [2013-12-04 15:08:08]

  • [陈健]:

    从远期来看,核心是建立长效机制,电梯在不断的老化,怎么让电梯在长效机制内有效的运转,我们将做一个制度上的设计。主要的思路一是督促落实企业主体责任。要落实物业管理单位的安全管理责任,督促建立完善规章制度,落实管理机构、人员,加强对电梯的安全管理;要落实电梯维保单位的责任,加大对电梯维保单位的监管力度,督促严格按照电梯维保技术规范开展工作。

    [2013-12-04 15:08:53]

  • [陈健]:

    二是协调国土房管部门指导、帮助业主建立房屋大修基金,开通使用大修基金"绿色通道"。三是协调街道、社区协助业主成立业主委员会和实行物业管理。四是建立电梯安全技术保障,运用现代科研技术对电梯进行实时监控。五是充分发挥电梯检验机构的技术把关能力,强化对电梯的验证检验和安全评估工作。

    [2013-12-04 15:09:47]

  • [陈健]:

    另外,我市将按照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定,结合实际制定《重庆市电梯安全监督管理办法》,理顺工作职责,建立完善工作机制,着力解决电梯安全管理工作中主体责任的明确和落实、新建住宅电梯选型和配置标准、电梯维修经费的申请和使用、应急救援体系的建立和完善等突出问题,使电梯安全管理工作有法可依,保证全市各类电梯的安全运行。

    [2013-12-04 15:10:33]

  • [主持人]:

    今年到目前为止,重庆市的老旧住宅电梯已经更新改造了多少?完成预定目标了吗?

    [2013-12-04 15:10:50]

  • [陈健]:

    今年的情况还是比较理想,截至2013年11月29日,全市已完成"三无"老旧住宅电梯改造更新333台;正在改造更新施工163台,从目前情况看,保质、保量、如期完成年度400台工作目标任务应该说是没有问题。

    [2013-12-04 15:11:10]

  • [主持人]:

    很多网友都关心,今年改造更新的社区老旧电梯主要位于主城哪些小区?

    [2013-12-04 15:11:25]

  • [陈健]:

    整个这次三无老旧住宅电梯覆盖了11个区县,集中来看主要分布在渝中区,渝中区有这样一些小区:华庭景苑、沧白路大厦、天伦华苑、望龙门等几十个小区。南岸区的双宏苑、大地兴城、富春花园、山河大厦、珊瑚大厦、昌龙城市花园等。沙坪坝区的宏华苑小区、大众综合楼、千竹锦园、宏鑫大厦。九龙坡区朵力名都、碧秀苑、天赐佳园、汇景苑。高新区的华宇花园、华宇五环、金华苑、丰华苑D区等。

    [2013-12-04 15:12:01]

  • [主持人]:

    如您前面所说,重庆市的老旧住宅电梯更新改造将在2013年计划完成400台,2014年计划完成497台,那在先后顺序的确定中,选择的标准是什么?

    [2013-12-04 15:12:17]

  • [陈健]:

    应该说有三个标准,一是通过技术机构的安全评估,依据安全隐患大小;二是依据条件业主自愿提出申请;三是业主费用三分之一缴纳情况,进行综合评判确定。例外情况下,老百姓反映强烈的,确实存在重大的安全隐患,通过安全评估,可以早安排、早整改,消除隐患,确保安全。

    [2013-12-04 15:13:35]

  • [网民RW]:

    陈局长,想问一下更新改造一部老旧电梯大概需要花多少钱,这些费用又是哪些方面来的?

    [2013-12-04 15:13:53]

  • [陈健]:

    根据电梯使用的老旧程度,从目前来看一个平均数字大约是20万,也有10几万的,也有超过20万的,也有25万的,超过20万的一般更新的比较多,如果是12万左右的就是改造的多,改造主要是曳引系统,控制器、控制箱还有一些电子元器件,主要部件进行改造更换。更新可能就是整个电梯都要重新安装,所以费用就比较高,加起来我们经过测算平均就是20万元。

    [2013-12-04 15:14:33]

  • [主持人]:

    许多市民都关心这次"三无"老旧住宅电梯的改造,但资金问题怎么解决?

    [2013-12-04 15:14:45]

  • [陈健]:

    这个问题提得比较好。这次三无老旧住宅电梯改造更新工作,得到了市民的支持和欢迎,反映比较强烈,借今天这个机会,也表示真诚的感谢。根据文件规定,以每台平均改造更新所需资金20万元计算,三无老旧住宅电梯改造更新经费,按照"三个三分之一"来进行落实,即:市级财政补贴三分之一、区县级财政补贴三分之一、电梯产权人出资三分之一的比例落实资金。

    [2013-12-04 15:15:21]

  • [陈健]:

    目前市区两级两个三分之一资金已落实到位。电梯是我们业主自身的,所以说叫电梯产权人,政府拿这个钱主要是帮助产权人消除隐患,实际上政府这个资金是一个补助,不是投资。

    [2013-12-04 15:15:37]

  • [主持人]:

    前两天我还接到一个电话,就是我们家的业主委员会打过来的,就说咱们要进行电梯的一个维护和保养,那么就需要出一定的钱,要动用大修基金,当时我就是同意了,因为算下来价格并不高,一个人就几十块钱。想问一下,如果遇到社区内居民不愿意出规划中应承担的"三分之一"的资金 ,相关部门怎么处理?

    [2013-12-04 15:16:37]

  • [陈健]:

    本次三无老旧住宅电梯改造更新工作的责任主体是相关区政府,根据重庆市三无老旧住宅电梯改造更新工作方案,三无老旧住宅电梯改造更新经费中,电梯产权人需(即业主)出资三分之一的比例,若部分电梯产权人不愿意出应承担的"三分之一"的资金,各相关区政府结合实际制定具体的工作方案加以解决

    [2013-12-04 15:17:16]

  • [陈健]:

    比如南岸区责成有关街镇,特别是社区,充分集中人力精力,加强宣传解释,必要时上门做工作,全面协调各类矛盾,尽全力帮助业主委员会顺利收取业主1/3改造经费,按照先收齐先改造更新的原则,开展改造更新工作。渝中区则采用对极少数不愿意缴纳应当承担的业主,实行打卡乘梯等方式,来维护相关业主的权益。

    [2013-12-04 15:18:34]

  • [主持人]:

    在老旧电梯改造中,有的楼房有大修基金。但是,楼房里面有的住户是单位职工福利房,以前统一缴纳的大修基金;而有的又是私人购买的商品房,当初没有缴纳大修基金,遇到这种不统一的情况有没有相应的解决措施?

    [2013-12-04 15:19:00]

  • [陈健]:

    这个问题确实存在,原则上,对于没有收取大修基金的,先归集本次改造更新所需经费。然后再通过本次三无老旧住宅电梯改造更新工作,指导和督促电梯产权人建立房屋大修基金。

    [2013-12-04 15:19:22]

  • [主持人]:

    我们都知道,质监局是个对质量把关的部门,这次的老旧电梯改造完之后,改造成果的验收机制是怎么运作的?

    [2013-12-04 15:19:38]

  • [陈健]:

    这个我等会儿在程序上再给大家做详细介绍。

    [2013-12-04 15:20:00]

  • [主持人]:

    老旧电梯改造最多可获补贴12万,这个补贴的标准是根据什么来计算的?

    [2013-12-04 15:20:13]

  • [陈健]:

    这个根据我们算下来是13.4万。根据历年来我市老旧电梯改造更新所需经费,特别是渝中区在老旧电梯改造更新整体测算,大约平均每台20万元左右。我市三无老旧住宅电梯改造更新经费是按照每台20万元来测算的,市区两级财政补贴三分之二,即最多可获补贴13.4万。

    [2013-12-04 15:20:37]

  • [主持人]:

    还有一个问题,改造完的新电梯总有一天还是会变成旧电梯,小区电梯维护更新的长效机制应当怎样建立呢?

    [2013-12-04 15:20:51]

  • [陈健]:

    我们这次电梯改造完成897台的基础上有一个任务,也就是建立一个长效机制。这个长效机制我在前面也给大家做了一个介绍,有五个方面,一个思路,现在我们再做进一步的建立。

    [2013-12-04 15:21:07]

  • [主持人]:

    如果某小区想提出改造申请,应该走哪些程序,需要准备什么样的材料呢?

    [2013-12-04 15:22:11]

  • [陈健]:

    这个问题就要详细给大家做一个汇报了,内容可能稍微多一点。一、申请。由电梯产权人或受其委托的电梯管理单位召开业主大会,对所使用电梯是否改造更新、三分之一资金缴付、电梯改造更新后的物业管理形式(自治管理或聘请物业服务企业管理)和建立房屋大修基金等达成一致意见后,向当地街道办事处提出三无老旧住宅电梯改造更新申请,并填写《重庆市三无老旧住宅电梯改造更新申请表》。

    [2013-12-04 15:22:46]

  • [陈健]:

    二、受理和确认。经当地街道办事处确认并签署意见后报送所在区县国土房管部门对其是否属于无房屋大俢基金进行确认。三、安全评估。由所在区县质监部门对辖区内受理申请和确认的需要改造更新的三无老旧住宅电梯统一联系重庆市特种设备质量安全检测研究院进行安全评估。

    [2013-12-04 15:25:46]

  • [陈健]:

    四、制定方案。经安全评估需要进行改造更新的三无老旧住宅电梯,由电梯产权人申请有资质的电梯制造、安装、改造、修理单位制定"三无老旧住宅电梯改造更新方案"。

    [2013-12-04 15:26:29]

  • [陈健]:

    五、方案评审。由当地街道办事处牵头,组织电梯产权人和所在区县建设、财政、国土房管、质监部门对 "三无老旧住宅电梯改造更新方案"是否满足消除安全隐患和投资的合理性进行评审。评审后的确定最终方案应在所涉楼宇的明显位置公示,公示时间不少于3日。

    [2013-12-04 15:27:17]

  • [陈健]:

    六、招投标。由当地街道办事处组织电梯产权人,通过招投标或议标的方式,确定三无老旧住宅电梯改造更新的施工单位。并由电梯产权人与确定的电梯改造更新施工单位签订改造更新合同。七、组织施工。由三无老旧住宅电梯改造更新施工单位负责依法办理施工手续,并严格按照国家有关法律、法规和安全技术规范的要求组织实施电梯改造更新工程。

    [2013-12-04 15:28:16]

  • [陈健]:

    八、监督检验。由电梯产权人或电梯产权人委托电梯改造更新施工单位向重庆市特种设备质量安全检测研究院申请监督检验。九、综合验收。由当地街道办事处牵头,组织电梯产权人和所在区县质监部门和国土房管部门进行综合验收。

    [2013-12-04 15:29:04]

  • [陈健]:

    十、注册登记。由电梯产权人委托电梯改造更新施工单位将改造更新的电梯资料报送所在区质监部门办理重新注册登记。由所在区质监部门建立三无老旧住宅电梯改造更新的档案和台账。

    [2013-12-04 15:29:49]

  • [陈健]:

    十一、资金支付。在完成上述改造任务及验收、登记程序并收齐电梯产权人出资的三分之一改造更新资金后,由当地街道办事处向所在区县财政部门申请市、区县两级财政补贴资金。同时,将改造更新情况和资金使用情况在所涉楼宇的明显位置予以公开公示。市级财政补贴资金由市质监局按相关区县改造更新工作进度统一向市发改委、市财政局申请,由市财政局划拨给相关区县财政局。

    [2013-12-04 15:30:16]

  • [陈健]:

    十二、建立长效机制。由当地街道办事处引导业主成立小区业主委员会。在充分尊重业主意愿和考虑业主支付能力的基础上,有条件的引入专业物业服务企业,由业主委员会聘请物业服务企业实施物业管理服务,不具备条件引入物业服务企业的,由业主委员会(或当地社区居委员会)自治管理。并按照《物权法》、《物业管理条例》和《住宅专项维修资金管理办法》的规定建立房屋大修基金。

    [2013-12-04 15:30:42]

  • [陈健]:

    我们按照十二条程序来确保三无老旧住宅电梯改造工作的顺利进行,保障公开公平公正,提高透明度。

    [2013-12-04 15:30:53]

  • [主持人]:

    非常感谢今天陈局长能够来到我们这里,这一轮的老旧电梯改造更新工作涉及到重庆市内数十万市民的日常出行和生命财产安全,我们也希望更多的市民因为这22件民生实事能够受惠获益,今天的访谈到这里就结束了,感谢陈局长,也感谢网民朋友的参与,下次访谈时间再见!

    [2013-12-04 15:31:06]

  • [陈健]:

    谢谢主持人。

    [2013-12-04 15:31:15]

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访谈摘要
·今年可保质保量完成400台老旧电梯改造任务
·重庆市区两级电梯改造政府补贴资金全部到位
·每部老旧电梯更新花费20万 以部件更换为主
·老旧电梯改造共12个流程 由电梯产权人申请
·本轮改造还将指导部分老旧住宅建立大修基金
·对不承担更新费用的住户 工作方案由区县定
·老旧电梯改造顺序依照安全隐患居民意愿确定
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重庆市质量技术监督局副局长陈健做客新华网 重庆市质量技术监督局副局长陈健做客新华网
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重庆市质量技术监督局副局长陈健做客新华网 访谈现场
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