新华网重庆频道 | 时政 | 财经 | 社会 | 法治 | 舆论 | 言论 | 访谈 | 直播 | 论坛 | 新闻 | 图片 | 区县 | 网群 | 靓图 | 服务 | 政务 | 领导 | 概况 | 专题 | 记者
重庆市人大常委会专题询问市政府水污染防治工作
2015年7月29日上午,本网全程直播本次会议。  
 
P 图片聚焦
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
  • 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
  • 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
  • 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
T 现场图片
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作 重庆市人大专题询问市政府水污染防治工作
兄弟省市联动建立生态补偿机制 不能单兵作战
  生态补偿机制涉及到不同流域问题,涉及到上下游的问题,也涉及到兄弟省市之间的问题。作为重庆来讲,我们既是下游,受到上游来水影响,同时我们也是上游,对下游地区也有保护,所以这个补偿也是一个联动。[详细内容]
财政资金使用和治理效果挂钩 解决污染再治理恶性循环
  唐幸群表示,已经治理的河流为什么会出现反弹,归根结底是“没有根治”。如何实现根治?以主城区56个湖库为切入点,首先是要深入的调查,最终要找到病根。在2012年对56个湖库启动了全面深入的调查,这是要找到病根和症结。第二是要下决心,目前市委、市政府把56个湖库作为22件民生实事。第三是资金保障,重庆市财政专门拿出1.5个亿,资金使用和效果挂钩,制订专门的湖库资金使用办法。[详细内容]
十二五期间重庆市级以上共投入372亿元对水污染环境进行治理
  重庆水污染环境治理的投资,十二五期间市级以上总共投入了372亿元,中央资金219亿元,资金投入主要用于以下几个方面,一个是污水和垃圾处理设施的建设,大概有65个亿。城镇污水管网建设投入了40个亿,还有用于农村环境连片整治,市民比较关心的重金属污染,湖库污染,促进饮用水源的保护投入了29亿元,对重点生态功能区投入了95亿,总共投入了372亿元。[详细内容]
严格整治50头以下养殖区污染 扩大 配方施肥领域和范围
  水污染中大概有30%来自农业、农村。主要来自三个方面,一是畜禽养殖污染的排放,二是农药化学使用,三是农业和农村污水排放和垃圾排放。畜禽养殖污染在农业面源污染中占比相当大。现在全市规模以上养殖大概有10万家,尤其是集中排放很容易导致污染发生。因此,3000头以上养殖厂现在全部进行了工程化污染治理,100到2999头污染治理的面达到62%。[详细内容]
推进80万居民用户供水及水表改造 避免管网输水二次污染
  重庆60%的老旧管网在“十二五”期间进行了改造,在“十三五”期间会进一步加大管网改造力度,特别重点加强二次供水的设施改造。按照市委市政府25项民生实事的实施,主城区正在推进80万居民用户的供水及水表改造,这些设施改造以后,市民的供水无论是厂或者网安全保障力度会进一步提高。[详细内容]
重庆1144个饮用水源将进行在线监测 数据时公布
  在重庆1144个饮用水源中,河流型占348个,湖库型508个,地下水饮用水源288个。因此受过境水的影响,河流型水库风险偏高。下一步重庆将通过两江互济来防范饮用水源的风险。同时加强对区县的通报考核的工作,下一步对1144个饮用水源要加强在线监测,要实时公布数据。[详细内容]
加强环保物联网建设 对重庆4605家重点工业企业进行在线监测
  污染源监测主要通过实施环保物联网建设,加强在线监测。通过“四清四治”已排查了8.1万个污染源。下一步重庆对4605家重点工业企业进行在线监测。目前在线监测与市局联网的有302家。[详细内容]
全市49个工业园区已建成并投入使用污水集中处理设施46个
  全市有49个工业园区111个组团里面都必须要建设集中式污染治理设施。这些年通过各个区县的共同努力,已经建成了并投入使用的有46个,在建的有21个,目前正在开展前期工作的有44个。[详细内容]
码头餐饮船舶将实行标准化管理 不符合标准将被拆除
  重庆码头泊位有目前有824个,主城区65个,运输船舶332艘,坝坝渔船73艘,嘉陵江有38艘,餐饮船舶84艘,主城区有19艘。市交委正在制定综合整治方案,研究制定一些标准化的船型,对不合法的采取适当补偿,拆掉船舶。[详细内容]
今明两年内初步实现全市城市污水管网建设全覆盖
  重庆主城区一级管网建设是水务集团,二、三级管网的配套是各区负责实施。目前主城区4500多公里的管网确实老化严重,有很多是直辖之前的。初步估算,可能在今明两年管网基本能够建起来。[详细内容]
重庆今年将投入约5.3亿水保资金对农村分散饮用水源进行保护
  农村分散饮用水源的保护,市水利局有工程措施和生物措施。工程措施有水保,今年有5.3亿左右的水保资金,沿库、沿路、沿河植树建生物隔离带。还有山坪塘改造,水库整治。非工程措施有水资源涵养和水生态修复。此外,市水利局还做了制度建设,明晰产权。[详细内容]
以PPP模式新建近800座污水厂 缓解乡镇污水处理厂运行难问题
  重庆市政府关于全市水污染防治工作情况的报告提出,2017年实现全市乡镇污水处理设施,全覆盖。在两年中,有的县反映,该县已经建成的乡镇污水处理厂9座,但目前运行正常的仅两座,其中有一座是运行湖泊未达到设计水规模的50%,那么全市已建成的乡镇污水处理厂中有多少不能正常运行,原因是什么?如何解决?[详细内容]
主城区31个湖库完成外部污染源整治 下一步将探索建立补偿机制
  56个湖泊整治,总计划在2013年开始到2015年实现工程任务的完成,整个工程是522项,工程有外部污染源的为315项,涉及到的管网有142公里,目前我们已经完成了31个湖库的整治,25个湖库正在开展整治。[详细内容]
W 文字实录
[主持人杨庆育]: 同志们,根据这次常委会的安排,昨天上午,会议分组审议了市政府关于水污染防治工作情况的报告。在审议这个报告的基础上,今天上午,常委会在这里举行联组会议,对市政府水污染防治工作情况进行专题询问。十八大以来,中央、市委对生态文明建设高度重视,市委关于加快推进生态文明建设的意见中,明确提出了“让群众喝上干净水”的目标任务,这次专题询问,是市人大常委会紧紧围绕着中央、市委重大决策部署贯彻落实的重要举措,是市人大常委会今年开展的一项重要的监督工作。[2015-07-29 09:20]
[主持人]: 这次专题询问,是全国人大常委会创新开展询问工作以后,我市人大常委会开展的第5次专题询问。前不久,全国人大常委会办公厅出台了《关于改进和完善专题询问工作的若干意见》,意见在肯定了专题询问重要作用的同时,还指出了专题询问中存在的针对性、实效性、互动性不强等问题,这些问题,在我市也不同程度地存在。第一,询问问题与被询问对象直接见面,回答询问被弄成了照本宣科地读文稿,把询问当成了“开卷考试”。第二,有的单位对询问不重视,前来参加应询的人对情况不熟悉。[2015-07-29 09:21]
[主持人]: 为解决这些问题,本次专题询问拟进行了新的尝试:一是询问具体问题不与被询问单位见面。只给出了询问的大致方向。当然,常委会此次会上提出的问题,也可能不在此范围内。二是首次通过市内主要媒体公开征集询问问题。7月14日,市人大省会办公厅通过各大媒体公开征集询问问题。截至21日,共有2046名市民对询问问题提出了建议,我们对那些问题进行了梳理,大致形成了六个方面的询问问题范围。[2015-07-29 09:21]
[主持人]: 一是水污染防治法、水十条相关内容;二是市人大常委会审议我市环境保护工作中组成人员反映的问题;三是本届以来市人大常委会领导重点督办建议的内容;四是区县人大常委会反映的问题;五是通过媒体公开征集的问题;六是群众关心的问题。测评只发给了常委会的组成人员,请大家首先认真听好,才能够测评好,我们不仅对政府的组成部门进行测评,也对本次会议进行测评。测评完了以后,大家可以把测评的结果投到门口的投票箱,测评结果将在常委会结束前公布。[2015-07-29 09:22]
[主持人]: 本次专题询问未设定提问顺序,请常委会组成人员,包括列席人员,根据调研的情况、平时了解掌握的情况,随机提问。下面,我就本次专题询问再作如下说明:[2015-07-29 09:22]
[主持人]: (一)关于应询对象。本次专题询问应询单位为市政府水污染防治领导小组成员单位,包括市发改委、市财政局、市经信委、市科委、市城乡建委、市交委、市农委、市监察局、国土局、市环保局、市移民局、市林业局、市政府督查室、市环卫局、市水务资产公司等18个单位以及市卫生计生委、市工商局等负有水污染防治职责的市政府相关部门,共20个。陈和平副市长代表市政府到会应询,听取意见。[2015-07-29 09:22]
[主持人]: (二)关于提问人。提问人为参加这次常委会组成人员和列席本次会议的同志。(三)关于应询注意事项。回答问题应做到有问必答,积极主动,开门见山,简明扼要,不回避矛盾,不推诿塞责,不答非所问,不说空话、套话、难以兑现的话。提倡实事求是,不能回答的问题马上表态,当问题涉及多个部门的,请牵头部门率先回答、其它部门作简要补充;由于时间的关系,请回答的问题一般掌控在5分钟以内,补充回答每个单位时间控制在3分钟以内;当场未能回答的,应在29日17:00前书面回复询问人并抄送市人大常委会办公厅。[2015-07-29 09:23]
[主持人]: (四)关于提问注意事项。为提高会议的效率,会前,市人大城环委向部分常委会组成人员推荐了调研中发现的问题,大家可以根据推荐的内容提问,也可以就自己关注的其它问题提问。询问人以举手方式向主持人申请提问,经同意后进行提问,提问时间请控制在2分钟以内。提出询问时,可明确提出由哪个政府部门的负责同志回答;如果对政府部门负责同志的回答需要追问的,追问时间请控制在1分钟以内,补充回答的时间不超过3分钟。当场未能回答的,应在29日17:00前书面回复询问人并抄送市人大常委会办公厅。现在开始询问。[2015-07-29 09:23]
[主持人]: 在此之前我先进行一个小的插曲,请问市政府各部门的同志,国务院关于水资源行动计划是哪一年哪一月颁布的,涉及的区间是在哪个?[2015-07-29 09:23]
[市环保局副局长唐幸群]: 国务院水污染防治行动计划是在2015年4月通过并发布的,第二个问题就是水污染防治行动计划的年限就是近期是在2020年,5年的时间实现了水环境质量的阶段性改善,2030年实现水环境质量的总体改善,回答完毕。[2015-07-29 09:24]
[张远林]: 主城区56个湖库整治被列为全市重点民生工程之一,这个问题也是最近在媒体征集的市民比较关心的问题,请问这项工作现在的进展如何?能否如期完成?[2015-07-29 09:24]
[唐幸群]: 非常感谢,56个湖泊整治,总的计划在2013年开始到2015年实现工程任务的完成,整个工程是522项,工程有外部污染源的为315项,涉及到的管网有142公里,目前我们已经完成了31个湖库的整治,25个湖库正在开展整治。2015年底能够完成。这是第一个阶段。第二个阶段是2016到2017年之间,我们对56个湖库实行水生态环境的修复工作。[2015-07-29 09:29]
[唐幸群]: 我们的工程是一个重点,水生态修复是一个难点,这是基于我们水污染的特点,它的内在的特点提出来的,水生态修复主要从两个方面,一个我们要对水质进行净化,第二个要对水体,要让它动起来,因为我们知道流水不腐。这个水体的净化,我们主要是要采取生态湿地,水体让它动起来。比如说重庆大学的民主湖,我们现在这个湖泊有24个是独立的湖库,这24个如果不采取调水和补水的方式,它难以得到很好的巩固。这是第二个阶段。[2015-07-29 09:29]
[唐幸群]: 第三个阶段要加强运行维护和巩固,这也是非常重要的,我们要巩固湖库的成果,要有专门的人,专门的机构来进行管理。第三个方面我们要建立科学的评价体系。对我们水体来讲,它最重要的就是我们水生态系统的修复。在我们重庆主要有三个因子,一个是磷,一个是氨氮,一个是COD,这三个因子我们要在56个湖库安装在线监测。第二个对我们老百姓看得到的事物和闻得到的气味,我们也有指标。另一个方面建立科学的考核评价体系,因为56个湖库纳入了我们主城区的考核的内容。[2015-07-29 09:29]
[唐幸群]: 另外一个方面我们要探索跨区域的湖的整治。比如说新华水库,溉澜溪水库,涉及到我们江北区、渝北区、北部新区,以及江北嘴公司和市市政委的1.2公里的管网的整治。我们要建立上下联动协调机制,定期进行调度,这也是我们整治当中一个难点的湖库。同时,我们下一步也要探索补偿机制的建立,随着56个湖库整治的不断深入,我们的认知水平也会不断地提高。对水生态系统修复的内在规律,我们也会不断地提高,将不断地总结和完善我们湖库的经验,让湖库的污染得以根治,谢谢![2015-07-29 09:29]
[游智明]: 我是市人大常委会委员游智明,我下面将市环保局提出如下问题。市政府关于全市水污染防治工作情况的报告提出,2017年实现全市乡镇污水处理设施,全覆盖。在两年中,有的县反映,该县已经建成的乡镇污水处理厂9座,但目前运行正常的仅两座,其中有一座是运行湖泊未达到设计水规模的50%,请问全市已建成的乡镇污水处理厂中有多少不能正常运行,原因是什么?如何解决?[2015-07-29 09:30]
[市环保局局长史大平]: 这是整个链条当中薄弱的环节。整个重庆市全市域的污水处理厂分为几个层次,水务集团将县城及其县城以上,包括主城区这块污水厂都建立起来。现在乡镇,农村这块很多污水处理厂运行不好。有一个数据,按照市政府常务会通过的,2017年要实现整个重庆市乡镇污水处理厂全覆盖,总共要建1584座,这是我们环保局现在调查的数据,现在已经建了804座,建的804座我们发现有近一半运行不太好,不在状态。主要有三个原因,第一个是二三级管网没有完善。第二当初的设计,因为十多年以前的设施了,设计的思路,包括技术选择上不好,建得很大,比如说1000吨只有200多吨的污水运行负荷,这种大车拉小马,小马拉大车的现象都存在。第三个相当一批区县,特别是乡镇运维的经费比较困难。这是大家知道的乡镇这一块,自身的财力有限。最近市政府落实国家的水十条,作为一个重点工作实施攻坚,2017年要做好这件事情。怎么做呢?一个方面把804座运行不好的这块要配套,技术改良,把管线接通。第二个是新建还有接近700到800座的污水厂,整个投入要60亿元,从投入的角度来看,市政府成立了一个环投公司,我们获得农商行、国开行授信150亿,通过PPP模式进行运作,强化乡镇污水处理厂建设和运行。[2015-07-29 09:53]
[史大平]: 第二在运维机制上,经费层面市政府专门每一年安排5个亿,对贫困的区县,渝东南、渝东北这块,当然包括整个农村的污水处理设施实施补贴。区县购买服务,我们所有的区县算了一个账,以后乡镇运维这块有13个亿的经费来保证1500多个污水处理厂的运行,解决运维经费不足的问题。[2015-07-29 09:53]
[史大平]: 另外一个方面是技术的问题,根据国内国外以及重庆现在的情况,我们的技术研究在建这个项目的时候,改良这个项目的时候,一定要选重庆对路的一些污水处理设施。由环科院、还有中科院,还有环保部等一些专家团队,对一个一个区县的污水处理设施,相当于看病一样的问诊,不是轻率的随心所欲拍脑袋,有比较规范的措施。我们环交所,通过污染和排放指标的市场的运作募集的融资。总之把我们乡镇污水厂建起来,把它管起来,用起来,把这个问题实施好。[2015-07-29 09:53]
[市人大常委会委员张敏]: 我市集中式水源地的保护及管理较为规范,但农村饮水安全保障相对薄弱,去年市人大常委会对解决饮水安全及山坪塘整治开展了专题询问,请问市水利局一年来农村饮水安全保障工作进展如何?[2015-07-29 10:13]
[市水利局副局长杨盛华]: 农村分散饮用水源的保护,我们市水利局有工程措施和生物措施。工程措施有水保,今年有5.3亿左右的水保资金,沿库、沿路、沿河植树建生物隔离带。还有山坪塘改造,水库整治。非工程措施有水资源涵养和水生态修复。此外,我们做了制度建设,第一明晰产权,山坪塘也好,小型水库也好,水库现在全部改为国有,区县水利局统一管理。现在只要水库缺水了,水利局都有专门的人员进行管理。另外,现在改造之后对饮用水源地全部实现了在线监控,防止乱倒、乱排现象。[2015-07-29 10:13]
[市人大人代工委主任彭光庆]: 当前,我市城市污水管网老化、破损严重,江北石马河片区无污水干管生活污水直排嘉陵江,蔡家片区管网建设严重滞后导致蔡家污水处理厂已建成2年至今未使用,既浪费了国家投资,又污染了水环境。代表们对此高度关注,市领导高度重视,今年将此问题作为重点建议予以督办。按照水十条要求,到2017年,直辖市建成区污水基本实现全收集、全处理。请问我市在污水管网建设、维护方面做了哪些工作?对解决当前城市管网问题特别是象蔡家污水处理厂建成未运行情况有无具体计划和措施?[2015-07-29 10:14]
[市市政委副主任李勇]: 城市污水管网的维护管理由市市政委负责进行工作,管网漏水、老旧管网的情况是存在的,我们正在做几项工作来解决。第一是开展管网全面普查,根据普查的情况发现一些针对性的问题及时进行整改。第二是加大日常巡护管理,接合污水处理厂的运行,我们的日常管护过程中发现管网问题,漏水问题都及时进行维修,使漏水现象尽可能减少。第三是形成污水排放行政许可。没有经过污水检测许可的进行排放,要进行行政处罚。刚才提到蔡家和石马河缺水的问题,是前端在建设,当然市市政委有责任配合工作。[2015-07-29 10:15]
[市规划局副局长邱建林]: 从规划角度来说,不管是总体规划,还是详细规划,我们都非常重视市政基础设施的建设,包括排水设施,污染基础设施规划,在我们的控制性详规里面是完全按照国家有关要求和标准,安排了各个地方排水管网的走廊以及设施。[2015-07-29 10:15]
[主持人]: 那李勇副主任提到的,前端的问题解决了?[2015-07-29 10:27]
[邱建林]: 解决了,是有规划的。[2015-07-29 10:27]
[副市长陈和平]: 管网建设是一个很复杂的问题,去年下半年我们开始规划的时候,和建委一起对城市管网做了普查,在今年1-4月份左右,把主城区1188平方公里的管网都纳入进来。过去重庆市有多少管网是不清楚的,包括排污这块,一级管网、二级管网、三级管网是多少都不清楚。刚才光庆代表提出的问题,这里面一级管网没有形成,二三级管网更没有形成。经过治理以后,它的水不黑了,也不臭了。[2015-07-29 10:28]
[陈和平]: 建委在去年10月底拿出了管网的规划出来,现在我们也在逐渐实施。实施过程难度在什么地方?因为我们主城区一级管网的建设是水务集团,但是二、三级管网的配套是所在区负责实施,特别是涉及到跨区域的管网建设,还处在一个混乱阶段。这三个片区是当前市政府关注的焦点,我们想长期形成的市水务集团负责一级管网,涉及到各区县,属地的负责二三级管网,那属地政府必须负责。市里面职责分工是,市规划局负责城市规划的管网、地面建筑、小区规划、片区规划、地面建筑和地下规划;市市政委负责城市管网建设和管理,城市地下管网的维护、运行。[2015-07-29 10:28]
[陈和平]: 严格讲,不光是我们区县的管网,目前主城区4500多公里的管网确实老化严重,有很多是直辖之前的。我们初步估算了一下,可能在今明两年管网基本能够建起来,老旧破损的管网目前还在实施整治阶段。建设滞后的情况是客观存在的。同时维护方面也还存在很多问题,这三个方面是现实存在的。[2015-07-29 10:29]
[彭光庆]: 再问一下,我市已建成的井口等城市污水处理厂已超设计负荷30%,现在改扩建工程还没有动工,超负荷的污水直接排放。请问有多少 座超负荷运行的污水处理厂?如何解决这类问题?[2015-07-29 10:29]
[陈和平]: 目前71%的污水处理厂都是超负荷运行,主城污水处理厂建设滞后这个问题是存在的,规划的7个污水处理厂扩建也都在实施,应该讲这些污水处理厂应该在2013年、2014年就应该建成,但是涉及到很多问题,比如投资体系问题,邻避现象问题。确实污水处理厂还有很多问题,在 城市规模持续扩大的情况下,不可能面面俱到。比如要建一个污水处理项目,过去就是一片空地,现在要建的话,500米旁边如果有居住点,建 设的难度就比较大。[2015-07-29 10:29]
[彭光庆]: 和平市长讲得非常清楚,我非常满意。[2015-07-29 10:29]
[主持人]: 直面存在的问题,不回避问题,滞后就滞后,管理有问题就是有问题。请继续提问,请张定宇提问。[2015-07-29 10:29]
[市人大常委会副主任张定宇]: 长江和嘉陵江沿线的码头比较多,保有量比较多,部分码头在饮用水源保护区,餐饮行业产生的污水垃圾直接排放 ,污染了两江的环境,请问环保局这样的情况,这样的码头还有多少,治理怎么考虑?[2015-07-29 10:30]
[唐幸群]: 谢谢张主任,江边的码头泊位目前有824个,主城区有65个,运输船舶332艘。在全市来看的话,坝坝渔船有73艘,嘉陵江 有38艘,餐饮船舶84艘,主城区有19艘。我们在2013年进行了餐饮船舶的污染整治,一是垃圾上岸,二是对污水进行集中处 理。具体情况建议交委详细回答。[2015-07-29 10:30]
[市交委总工程师李关寿]: 重庆应该说是因水而设,因港而生,它的港口是和城市相伴的。港口,码头的存在为我们的城市生产生活提供了方便。但是随着城市的发展,运输方式的转变,我们很多主城区的码头,很多港口面临着转型,特别是从饮用水源保护和空气扬尘这方面的工作。比如说饮水保护,2010年取消了6处码头,因为很多主城区的码头是先有饮水存在的。对此我们采取了两个措施,第一个是给它找新的位置,让他们自愿迁建。[2015-07-29 10:58]
[李关寿]: 第二是投入比较大的基础设施,我们要征求当地政府他们初步预审,要征求环保的意见,不要设在饮用水源保护区内。第二在新建的规模性的码头,严格执行“环保三同时”制度,进行环保评价,环保设施同步设计,同步建设,同步使用。新建的码头它的污染比较少,主要是老旧的一些码头,它的退出确实有一个过程。我们主城内一些老的码头有65个,沙码头有32个,在我们主城石门大桥到长江沿线核心区的大约有10处的沙码头,这些码头一是采取一些综合处治措施,比如刚才说的喷淋,围档,遮盖。[2015-07-29 10:59]
[李关寿]: 至于大量存在的坝坝渔船问题,以前是渔民打了鱼之后,把船就搬在这个位置来办餐饮,实际上他的证件都是没有的。因为它是一个综合性的问题,就需要属地政府牵头,多部门联合执法。交委在这块积极做了一些工作,一个是摸清情况,包括我们发了一些违法通知书,同时我们也联合公安、市政相关部门开展联合执法。还进行了一些宣传教育活动。此外,对坝坝渔船采取了水上管制,配合有关部门对坝坝渔船私自搭建的水电,下河道管控,使坝坝渔船它的数量减少。[2015-07-29 10:59]
[李关寿]: 我们正在制定综合整治方案,这个方案我们考虑有两个,一个是“堵”,严格进行执法。第二个是“疏堵结合”,我们交委研究制定了一些标准化的船型,符合饮水保护的条件下,既有安全,又有环保的设施齐备,把它规范化,合法经营。另外,不合法的我们采取一些适当的补偿,拆掉他的船舶,让他上岸寻找新的就业。回答完毕。[2015-07-29 10:59]
[张定宇]: 有没有计划?[2015-07-29 10:59]
[李关寿]: 有初步安排,今年年底取得成效。 我们结合两江四岸的规划,把一些沙坝船取缔。它是一个综合系统性的问题,因为城市建设也需要这些码头,但是确实在中心城区要逐步退出。[2015-07-29 11:00]
[张定宇]: 跟城市建设需要没有关系,需要可以在布局上考虑,因为不光是扬尘污染,还有大气污染,水污染,这也是市民反映最多的问题,希望引起相关部门的高度重视。[2015-07-29 11:00]
[李关寿]: 我们下来把它落实好。[2015-07-29 11:00]
[市人大常委会委员况由志]: 我向市环保局都有关部门的领导提出问题,国务院水污染防治行动计划及水十条要求2017年底以前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,在这里提出三个关键的问题,第一个目前有多少个工业园区建设了污水集中处理设施。第二个有多少园区未建设污染集中处理的设施,未建的这些园区,采取了哪些措施?第三个问题有无建设的计划,提问完毕。[2015-07-29 11:00]
[唐幸群]: 我首先回答一个问题,现在我们的工业园区现在已经建设了46个集中式污染治理设施,工业园区是市经信委具体负责,具体的请市经信委回答。[2015-07-29 11:01]
[市经信委总经济师涂兴永]: 从三个方面来回答,第一个情况,重庆工业园区是从2003年开始建设,市政府在2010年提出把工业集聚区,工业园区的水污染集中处理作为7个要件之一,刚才环保局已经说了,全市有49个工业园区111个组团里面都必须要建设集中式污染治理设施。这些年通过各个区县的共同努力,已经建成了并投入使用的有46个,在建的有21个,目前正在开展前期工作的有44个。这是一个基本情况。[2015-07-29 11:01]
[涂兴永]: 第二个存在的问题,刚才的原因已经说了,目前在建的或者是正在开展前期工作的污水处理厂加在一块有60多个,主要的问题集中在3个方面:第一资金的筹措问题。一个工业园区集中式污染治理设施的建设,如果说投资低一点的,大概在5千万左右,高一点的要2个亿。第二个从前期全面建成并投入运行的情况来看,有的设施运行情况不是很理想,水量达不到它的产能。第三督促协调过程中间存在的问题还很多。下一步我们想主要从这几个方面来做,第一,明确责任主体。无论是各区县,还是工业园区,按照谁主管谁负责必须要落实,按照水十条的要求,在2017年工业园区核心区要建成污水集中处理设施,拓展区要在2020年前要建成。我们按照这个目标,下一步在此基础上加强调研,形成相应的措施,过程中出现的问题要提出政策建议。[2015-07-29 11:01]
[况由志]: 没有建的这些园区,它现在采取了哪些措施?[2015-07-29 11:01]
[涂兴永]: 按照环保的规定,这些企业在立项的时候,就要求水处理做到同时设计、同时建设、同时投用。当没有建立污水处理厂的时候,企业自身要按照要求,开工的时候必须达到环保标准,如果达不到企业就不允许开工。第二个在建设工程中,如果没有达到要求就偷排,环保部门加大巡查和处罚。[2015-07-29 11:02]
[市人大常委会副主任沈金强]: 我想就市人大城乡建委和环境保护委员会,就我市水污染防治工作情况的一个调研报告里面的有关问题提两个问题。第一个问题是在调研报告当中提到,我们在污染源的监管方面还存在盲区,也就是有偷排和散排的现象,主要是我们的监测能力有限,监测有盲点。第一个问题请问市环保局我们有没有措施,在这方面来针对性地加大我们监测能力,比如投入方面,或者运用一些新的科学技术来提高监测的效能,在这方面有没有计划,有没有措施,这是第一个问题。第二个问题是我们农村的环保设施建设得不够,农村污水处理低,就农村垃圾清理这方面的问题,想问一下市城乡建委有没有计划,有没有措施来加大农村垃圾清运处理的情况,我们现在收集清运处理方面的情况不太好,我们有没有措施,提高农村垃圾的治理,完毕。[2015-07-29 11:38]
[唐幸群]: 我来回答第一个问题,关于监测,我们主要通过科技的手段,通过实施环保物联网建设,加强在线监测。第一个方面我们通过四清四治进行排查了8.1万个污染源。下一步我们对4605家重点工业企业进行在线监测。目前在线监测与市局联网的有302家。第二个我们对56个湖库要进行在线监测。第三个要对跨界河流进行在线监测,目前224条河流有109条河流属于跨界的河流,其中有73个断面要设定跨界河流区与区之间断面的监测。第四个我们要对1144个饮用水源实施在线监测。根据国家监测网络体系建设相关要求,市里面的监测网络体系建设要达到5778个点位的在线监测,运用科技的手段从人防到技防,实时公布监测数据,保证水质安全,保证饮水安全。[2015-07-29 11:39]
[市市政委主任谭大辉]: 我来回答刚才沈主任提的第二个问题,生活垃圾、污水的处理率只有17%和20%,这两个数据非常准确,这项工作报市政府常委会已经明确规定由市市政委牵头总体协调。过去市市政委管的是城市,市政府把这项工作交给我们之后,我们对这项工作提上议事日程。住建部从今年开始准备用4年时间开展农村生活垃圾处理行动,分年到位,今年市财政已经有资金。市里边,按照和平副市长的要求,以及通过几个部门的调查研究,提高农村生活垃圾处理水平的方案,已经报到市政府。同时在重庆三峡库区,三峡后扶规划有农村垃圾治理专项,整个农村是想根据重庆的情况,户集村收,集中处置。所以我们现在我们已经有了相关规划,比如说北碚、长寿、江津、开县,他们已经初步建立起了适合本地情况的户集村收的组织体系。我们相信在政府的领导下能把这项工作做好,谢谢。[2015-07-29 11:39]
[沈金强]: 对两个问题的回答表示满意。[2015-07-29 11:39]
[市人大常委会委员喻体金]: 应该说让老百姓呼吸新鲜的空气,饮上清洁的水是一个很简单的问题,但是现在确实一个很不简单的问题。所以国务院出台了水十条,同时规定一个目标,2020年以前地级以上城市饮用水源地三类标准要达到93%以上,从市人大城环委的调研报告中得知,虽说全市61个饮用水源地我们的达标率已经达到了97.3%,但是主城区14个集中生活饮用水源地水质达标率还是有所下降,请问为什么主城区14个水源地水质达标率为什么会下降。第二,政府有什么举措,确保国务院水十条的目标如期完成。[2015-07-29 11:40]
[唐幸群]: 我来回答第一个问题。在我们2014年主城区饮用水源的环境质量下降了2.4个百分点,这个我们看到的是一个综合数据,主要的原因就是我们上游来水,2014年四川的来水1月份总磷就已经超标,1月份发现这个情况以后,我们给四川水去了函,给西南中心和环保部去了函。在5月份这个状况仍然没有改变,导致主城区的8个水厂的水质出现了严重下降。所以受委托我带队到四川省环保厅进行协调,我们和四川省签订了上下游的联动机制,以及预案的启动机制。四川省对磷超标的问题进行了拉网式的检查,同时我们在跨界方面,安装了这个总磷因子的在线检测,从7月份开始,我们的水质就达标了。所以我们从2014年7月开始,一直到今年6月,我们主城区水质达标率是在100%。[2015-07-29 11:40]
[唐幸群]: 第二个问题对我们饮用水源的工作,由于我们重庆比较特殊,我们1144个饮用水源,我们河流型的占了348个,我们的湖库型的是508个,我们地下水型的饮用水源是288个。所以我们的河流型水库风险还是很高的。受过境水的影响,不是说完全由我们能控制的。所以我们建立上下联动机制。第二对城市集中式饮用水源,我们在制定标准方面,环保部门是109项监测指标,卫生部门的指标是106项。环保部门的关注总磷这些污染物,卫生局关注人体健康的角度,饮用水源的达标达到3类水体就行了。[2015-07-29 11:40]
[唐幸群]: 第二去年投入4千万专门对各区县饮用水源的监测进行了全部的装备。第三个持续开展饮用水源地污染整治,我们对饮用水源地,3000多个污染源已经进行整治。现在我们还有一些难以解决的问题,比如说在饮用水源地还有一些桥梁的构建物,这些问题是目前难以解决的。下一步我们要通过两江互济来防范饮用水源的风险。另外一个方面要加强对区县的通报考核的工作,同时下一步对1144个饮用水源要加强在线监测,要实时公布数据。[2015-07-29 11:40]
[喻体金]: 回答非常满意,感谢环保局。[2015-07-29 11:41]
[市人大常委会委员刘有恒]: 大家知道治理污染离不开资金的投入,特别是水十条出台以后,一大批基础设施投入巨大,请问我市在十二五期间投入了多少资金用于水污染治理工作。对落实水十条的投资中市财政在资金保护上有何计划和安排?[2015-07-29 11:41]
[市财政局吴辉]: 下面我来回答你的问题。我们水污染环境治理的投资,十二五期间市级以上总共投入了372亿元,中央资金219亿元,资金投入主要用于以下几个方面,一个是污水和垃圾处理设施的建设,大概有65个亿。城镇污水管网建设投入了40个亿,还有用于农村环境连片整治,大家比较关心的重金属污染,湖库污染,促进饮用水源的保护投入了29亿元,对我们重点生态功能区投入了95亿,总共投入了372亿元。这是第一个问题。[2015-07-29 11:41]
[吴辉]: 国务院水十条公布以后,按照市里面的要求,我们从以下几个方面将进一步落实市里面的规划。中央投了将近200多个亿进行专项整治,我们将积极对接中央做好相关工作。十三五期间要达到很高的水平,我们整合市级资金,保证市里的投资需求。第三块在资金投入方面,属于中央的事权有中央来保障,市级的事权由市里面来保障。[2015-07-29 11:41]
[沈晓钟]: 去年国务院有关部门发布意见之后,市政府在去年11月也制订了重庆市的实施的意见。实施分两个部分,因为这是一项重大改革举措,要引进社会资本来办公益事业,农村污染、小城镇、工业园区的治理等等方面。刚才大家也关心到环境污染治理问题,资金投入是非常重要的,单靠政府的投入,现在来看还是有些问题,社会资本对这块非常感兴趣,也非常有积极性,通过体制机制的改革,完全有可能引进更多的社会资本来参与到环境污染的治理。我们下一步在试点,今年按计划在试点取得成功和经验的基础上,明年逐步来完善。十二五期间政府投入还是很大,包括中央的投入和地方的投入。我们城市以上的污水,县城以上的污水垃圾处理项目基本上建成了,当然还有一些超负荷运行的还有一个过程。还有一些区县的污染,特别是畜禽养殖的污染,谁污染谁付费,下一步我们会加大力度来推进治理第三方污染。[2015-07-29 11:41]
[市人大常委会委员刘本荣]: 市政府在水污染治理方面下了很大的工夫,也收到了很大的成效,应该充分肯定。十二五以来投了300个亿,原因是什么,以后如何避免和解决污染再治理恶性的循环?今后如何建立良性的可持续的长效机制?谢谢。[2015-07-29 11:41]
[唐幸群]: 这个问题我来回答,这个问题提得很深刻,很尖锐应当引起我们的重视。已经治理的河流为什么会出现反弹,我觉得千条理由,万条理由归结为一点那就是“没有根治”,没有找到根治的原因。如何实现根治,以主城区56个湖库为切入点,我们通过56个湖库的实践探索,希望努力找到一条根治的路子。我们主要是从以下八个方面来开展工作和思考。一个首先是情况必须要清楚,要进行深入的调查,最终要找到病根,每一条河流污染的原因,虽然大体是一致的,但是还是有自己的一些个性的特点,污染的一些个性的特点。所以我们在2012年对56个湖库启动了全面的深入的调查,这是一个要找到病根和症结。第二个要下决心,我们很欣喜地看到市委、市政府把56个湖库作为22件民生实事,可见决心之大。[2015-07-29 11:42]
[唐幸群]: 第三,资金保障也是很重要的,我们市财政专门拿出了1.5个亿,但是资金使用是非常重要的,所以这次我们就和效果挂钩,不是原来一个项目申请了,我们就把资金拨下去,我们专门制订了湖库资金的使用办法,如果没有得到巩固,你是拿不到这个钱。过去有些地方治理河流和湖库的时候,有可能存在治理的误区。比如说一条河流,把河里面的瘀泥挖起来放在旁边就完了,短时间看着河流是干净了,但是一下雨又冲下去了,我们河流又污染又反弹了。现在在湖库选择的路径,第一步是截断外源。河流产生的污染基本上外源总量释放的量是差不多的。[2015-07-29 11:42]
[唐幸群]: 第二个生态修复,水生态修复就好比中医,要根据河流的水深的特点,要增强水体的自净能力,要通过调水,补水,通过物理的,生物的,特别是生物的一些方法,还有通过我们一些湿地,比如说初期雨水,我们看到一些湖库,初期雨水就直接进去了,我们要结合基础设施,比如一棵树下面就是一个绿色基础处理设施,对污水进行一些预处理。根据水十条,城市基础设施雨水可渗透性要达到40%,这项工作是建委负责,这样改善水生态性功能。第五个方面管理和维护。第六个湖库科学评价体系。第七个方面安装在线监测,加强考核。要建立补偿机制,上下游的补偿机制,联动机制,通过实践找到一条根治河流的一条路子,行之有效的途径。[2015-07-29 11:42]
[市人大常委会委员周勇]: 对市政府常委会关于全市水污染的信息通报:通过实施新一轮净水行动,长江干流水质总体为优,集中饮用水源的水质总体稳定,总体安全。这和现实感觉是有一定差异。因此我这里有两个问题,第一我们应该如何来理解上面的判断,第二如何来解释水质数据与市民切身感受之间的反差。我希望利用今天这个机会,做一个说明,给市民一个回应,向社会做一个宣传。[2015-07-29 12:17]
[唐幸群]: 根据环保对水质检测考核评价体系,总体为优的水质,是指1-3类的断面大于等于90%,这个判断是总体为优。其中我们的监测指标是22项,对我们支流,我们判断总体为良好,就是根据国家考核的指标体系,1-3类的断面大于等于75%,小于90%,这样的断面,这样的河流就是总体良好,这是第一个标准。[2015-07-29 12:17]
[唐幸群]: 第二个国家规范的监测断面的设置,纳入国控断面,还有市控断面,纳入国控断面,国家也是根据断面设置的一套体系,所以目前就是我们长江、嘉陵江、乌江,特别是长江,我们在2012年以前是单一考核,一个指标来判断,2012年之后是22个指标判断,如果排除总磷这项指标的话现在可以达到二类,加上总磷这个指标,我们是可以达到三类,所以判断为优。我们在支流设置了146个断面,79条支流,2014年是77.4%,2015年1-6月份78.5%,水质达到了良好评价的等级。按照20几个指标来考核,现在我们比较担忧的库区支流的回水断面这部分,库区支流的回水断面就是我们设置了36个断面的监测。目前有部分断面出现了轻度富营养,在2015年的时候,1-6月出现了好转的上升趋势,库区富营养化的情况是30.6%,出现了下降。从我们历年库区的长期观测研究,这十几年以来,与我们库区蓄水是有关系的。[2015-07-29 12:17]
[唐幸群]: 第二个和市民的感受有很大的差别。这次我们国家的水十条提出消除城市水体黑臭,给市民感觉城市水体的黑臭往往我们监测出是五类,但是这个黑臭老百姓他不理解你是几类,你的优和良,他只是感受到黑臭那你的水质就不好。所以重庆水污染防治行动计划的实施方案也提出了消除城市黑臭水体。这项工作在和平副市长的带领下,交给我们环保部门。2020年我们要消除38个区县,一个经开区的主要河流断面的黑臭水体,这块也是从法律、技术、经济投入这方面有一个详细的计划,来消除城市的黑臭水体,和我们老百姓的感受和期待达成一致。[2015-07-29 12:17]
[周勇]: 这个问题主要是能够用更通俗的语言,整治黑臭他能理解,但是你说一类二类三类他不理解,宣传方面以更好的方式。[2015-07-29 12:18]
[主持人]: 环保局今后宣传中要注意这块。[2015-07-29 12:18]
[市人大常委会委员但彦铮]: 《水污染防治法》规定:"实现水环境保护目标责任制和考核评价制度,将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容"。调研中发现,一些街镇对群众反映的污染问题慢作为、不作为,群众意见很大,请问水污染防治法的这一规定落实得怎样?市政府在督查考核中有没有发现些类问题,有没有开展责任追究?我还想问第二个问题,在史大平局长报告当中,刚才周委员提到了,我们的三类水质的,但是在发改委报告当中总的目标是二类。[2015-07-29 12:24]
[唐幸群]: 发改委和我们环保部门在报告中说到二类和三类的问题,二类是属于我们在划定功能区域的时候,出境断面是二类,按照高锰酸盐指数,因为当时我们长江这块总磷很高的问题是一时半会儿不能解决的。所以国家考核我们的时候,把总磷除外它就是2类,我们觉得最后在报告当中还是纳进去了,没有按国家对我们的总磷除外的考核,国家22个指标进行评价,这样是三类,所以它的区别就在于一个总磷的问题。[2015-07-29 12:24]
[但彦铮]: 严格责任考评机制,市政府落实过程中是怎么来落实的?[2015-07-29 12:25]
[市政府督查室王明钢]: 第一项是政府督查;第二项对于市级部门的管理,绩效考核,对区县经济社会发展的考核;第三项职能政府信息的公布;第四项人大建议,政协牵头。[2015-07-29 12:25]
[王明钢]: 第一个政府督查这块,这是我们的一个主力,水防治污染作为生态文明建设一个重要内容,我们把水污染防治工作列入政府每年的A类督查内容。在这个方面我们是加大了工作力度,抽调了精兵强将,一抓到底。我们在具体工作中根据实际情况,每个项目制定了完善督查的方案。我们和环保局和市政委一道,根据反映突出的问题一查到底。第二个考察方面这是我们主要的工作。有关于生态文明和水污染这个分值,在100分里面大概占到8-10分左右,这个力度也是很大的。经济社会发展实际考核作为区县长领导干部考核一个重要的内容。如果形成了污染,那么根据我们环保部门执法检查,根据市政府水污染防治法的规定,针对这种现象开展过责任追究没有?因为这个现象是很多城市常见的。[2015-07-29 12:25]
[唐幸群]: 我来回答第一个问题,我们对三江沿线进行了拉网式的排查,顺江而下,沿江而上,发现了700多家企业是在三江边的。排污口有133个,对排污口的问题和700多个企业的问题,我们在进行全面的整治。这700多家里面,其中涉及到风险源有270几家,我们拿出专项资金请了专家和专业机构对这些企业进行一一甄别它的污染排放和风险情况。对每一个企业风险单元我们做了预案,我们现在做了2537个风险单元的预案,比如说像我们的川维厂就有10个单元,长化有25个单元。进入工业园区的我们有应急办法,不让突发排放的情况发生。当然我们也经常看到有的企业不诚信,有偷排漏排的情况,我们12369也接到了一些举报。另外市政这块也防止污水通过排污口直接进入江河。[2015-07-29 12:26]
[李维超]: 我们市监察局在治理水污染当中承担三个责任,第一就是接受信访举报,我们举报电话是12388,24小时开通,只要有群众举报,我们马上就受理,第二开展监督检查,按照市委市政府的部署,我们不定期的开展监督检查,第三就是严肃责任追究,这方面我有一些数据,也给各位领导同志们做一个报告,2012年1月至今,全市各级纪检监察机关查处的环保领域违法案件43件,给予处理的40人,正在处理的有14人。2015年1到7月,查处12件,已经处理1人。[2015-07-29 12:27]
[李维超]: 正在处理当中的有14人。这儿我还举一个例子,2013年年底,中央纪委监察部挂牌督办丰都的紫光蛋氨酸有限责任公司环境污染,违法向长江排污的这个案件,这是中央纪委监察办督办的,市委市政府也很重视,我们对丰都蛋氨酸公司不认真履行环保主体责任,在未取得市环保局环评批准情况下擅自建设生产线,擅自投入生产,违法排放污染物,造成了污染问题,因此我们严肃追究了丰都县县政府的一个副县长,还有重庆化医集团一个副总经理,还有县里面有关部门责任,都给予相应党纪政纪处分,而且报中央纪委监察部同意以后才执行的。应该说这个案子查处以后,群众反映很好。因为丰都蛋氨酸环境污染问题在当地影响非常坏。同时对在环境保护过程当中我们也查处了一些相关的领导干部违法犯罪案件。[2015-07-29 12:27]
[市人大常委会委员张正旭]: 水资源污染防治工作实际上涉及到我们每个人的生存环境,怎么强调都不为过。好在听了那天大平局长报告,还有今天市政府部门的汇报,感觉很放心,市政府20多个部门以问题为导向,开展了实实在在工作,也取得了很多成效,大平局长把它归纳为十个方面,我们在审议当中都赞成。但是我们城环委在执法检查和视察调研当中也发现形势不容乐观,还有六个大的方面问题还是存在的,这个里面我们想问题的提出和问题的解决始终是一个动态的,但是我们想能不能找一个创新的机制,使它常态化,使它可操作、可持续,让这种好的势头能够长期保持下去。例如我们新修改的《环保法》和《水污染防治法》都做了要求,就是提出生态环境的补偿机制,这个补偿机制提出之后,我们市现在这种情况,我认为这个也是属于可持续的新机制之一,这方面提出之后,作为我们市里面这方面工作开展怎么样?我想请问这个问题。[2015-07-29 12:27]
[沈晓钟]: 谢谢张委员,生态补偿机制也是党的十八大和十八届三中全会深化体制机制改革当中作出一个重大的战略部署,生态补偿机制从制度上建立一个共同的责任,一个命运共同体体,大家上下都有责任,共同推进生态环境保护和生态建设,这是非常重要的,但这确实是一个重大命题,从体制机制上要建立生态补偿的机制,这个涉及到不同流域问题,涉及到上下游的问题,也涉及到兄弟省市之间的问题,因为我们长江是横贯中国东中西,就算是嘉陵江、乌江也跨了几个省,所以作为重庆来讲,我们既是下游,受到上游来水影响,同时我们也是上游,对下游地区也有保护,所以这个补偿也是一个联动。[2015-07-29 12:27]
[沈晓钟]: 为此,党中央国务院高度重视,在十八届三中全会以后,国家发改委、水利部等相关部委都在进行调研,怎么研究补偿机制,这个要从法律层面才有可能把这件事研究解决好,这涉及到流域各方面,国家也很慎重,多次到重庆进行调研,在国务院发布的关于长江黄金水道促进长江经济带发展当中也把生态屏障建设、生态补偿机制的建立纳入了其中非常重要的部分,也作为今明两年国家在长江经济带建设过程当中一项重要工作,所以有关部门到重庆来调研,这确实涉及到法律立法关系,也不仅仅只是重庆一方。[2015-07-29 12:28]
[沈晓钟]: 从重庆自身来讲,市委市政府高度重视流域的生态补偿机制建设,做了一些探索,地方要完全去破这个题我个人认为时机不到,还不成熟,单靠自己去做,解决不了,也得不到下游的补偿,我们反而还要给上游补偿,这个从当前来讲时机不成熟。但是重庆并没有因此懈怠,做了一些探索,给中央有关部门提建议当中也拿出了我们一些探索的方式。比如第一项,从五大功能区发展战略意见当中,已经对重庆国土空间开发格局优化上面提出生态保护发展区、生态涵养发展区,渝东北、渝东南这两个大的区域实行面上保护点上开发,市政府可调动的公共资源就要对这两大功能区在面上保护当中要加大转移支付力度,在政策体系上已经在我们重庆做了制度性的安排。[2015-07-29 12:28]
[沈晓钟]: 第二个就是有区别的对五大功能区进行产业不同定位,和一些功能发展当中的定位,进行了有机的衔接,比如在环保的关系问题上,对主城都市功能核心区和拓展区环境污染的总量是只减不增,这个就可以营造出刚才大平局长说的我们通过市场机制的作用,通过污染排污权的交易,通过市场的横向转移,市场交易的这种转移来补偿生态区的保护,这就是只减不增,腾出空间。城市发展新区总量控制,在总量控制下,对污染源减排进行严格的要求,对两个生态保护区面上保护点上开发,坦率的讲他们整个环境容量还是有富裕,通过面上的保护,能够腾出更多的环境容量指标,通过市场交易来获取一种补偿,这就是通过市场的机制的方式来积极的探索。[2015-07-29 12:28]
[沈晓钟]: 第三个就是我们现在一直在推进的圈翼帮扶,就是核心区、拓展区、城市发展新区有责任有义务帮助两个生态涵养发展区和保护发展区,对区县发展当中其中有一个很重要内容就是建立横向帮扶机制,其中就有推进生态环境保护当中转移支付,比如公共产品、公共服务当中的保护,这种也是探索了国际上比较通用的横向保护功能当中的转移支付的尝试。这种的话这几年应该说在这方面重庆这种改革尝试也得到中央部委高度关注,认为我们在一个省级区域内解决生态补偿,不是单纯靠计划、靠下指标去完成,而是通过省级统筹,在财力转移支付、市场机制作用和大家一种帮扶共同责任上探索新的路子,所以整体上我们在这些方面对生态补偿机制做了这么一些探索。当然,也回到问题上,这要从立法上,从各个方面来解决,还任重道远,路还很长,我们下一步还要在市委市政府的安排之下进一步研究体制机制的建立。回答完毕,谢谢。[2015-07-29 12:29]
[张正旭]: 谢谢晓钟主任,我还有一个建议,水资源环境保护要树立人人有责任这种理念,让偷排散排的人和单位感到耻辱,人人都要维护环境保护,要加大这方面除了宣传以外还有教育问题,从小学、幼儿园就开始。世界上很多发达国家环境保护从一出生就开始。[2015-07-29 12:29]
[兰运华]: 我是市人大常委会委员兰运华,提两个问题。第一个问题,据了解,咱们主城区18个自来水厂的水源主要来自长江和嘉陵江,我看了一下资料,现在我们主城90个水厂,其中有22个取自长江水,23个取自嘉陵江水,应该说占的比重还是比较大,这些水厂布点比较密集,比如从江北嘴到双碑嘉陵江段约16公里就有高家华园、中渡口、江北水厂等6个取水点。又如沙坪坝中渡口和高家花园水厂两个取水点相聚不到2公里,按照水源地管理要求,取水点越多保护区范围就越大,源水安全隐患就相应增加。第一个问题就是请问如何解决饮用水源安全问题,这是老百姓非常关心的,直接要喝这个水,它的源水安全。第二个问题,据了解,我市许多供水管道仍以铸铁、镀锌等为主,没有经过防腐处理,特别有些年代久远,极易腐蚀生锈,造成供水过程水质污染。这也是老百姓比较关心的问题,请问如何解决我市供水过程中的再次污染问题?就这两个问题,谢谢。[2015-07-29 12:29]
[市市政委副主任李勇]: 我来回答这个问题,两个问题,第一个问题就是重庆城市供水水厂布局有一个历史的沿革,因为重庆城市化是历史特定的情况下形成,比如说有30年代、50年代、60年代,它是按照自然江河取水这种水源取水方式,所以在主城区密集的布局水源是历史上形成的,这是其一。其二就是现在水源的保护也有严格的环保方面要求,总体是可控。为了进一步做好水源保护,我们对水厂布局做了一些基本的安排。第一个就是对工厂或者单位自备水源按照要求关闭了,有些厂矿的取水点就减少一部分。第二个就是增加一些大型供水设施,新建一些大型水厂,比如三北地区的愈一悦来水厂,长江方向白杨滩的水厂,还有其他在建大型水厂,都是在30万方、40万方甚至50万方以上,这些水厂建了以求,一些比较小水厂就随着规划优化调整逐步的关闭,这是第一个措施。[2015-07-29 12:29]
[李勇]: 第二个措施就是优化了管网的互联互通调度,可以回避一些即期风险出现,我们现在形成了回路管网供水,两江可以实现相会调度。第三个措施就是结合“十三五”规划,因为两江水源按照住建部和国家的要求,对城市都应该要有备用水源,我们也在规划建设主城区的应急备用水源,比如在渝北地区我们就有观音洞水源是主城区备用水源之一,第二是在巴南区有观景口水库,也是在进行前期论证,作为主城区大型水库的备用水源,总体上我们厂和网都是有非常安全的考量。[2015-07-29 12:30]
[李勇]: 第二个问题汇报的是关于管网改造,管网是水输送的重要载体,在这个过程中间存在二次污染的现象,而且某种意义上讲,现在管网涉及一次供水、二次供水水质污染占有一定比重,但是自从“十二五”以来,特别是最近这几年水务集团和我们涉水的大型企业都加大了管网改造离队,刚才提到的一些老旧管网在“十二五”期间据我所知改了相当大比重,应该是改了50%到60%左右,在“十三五”期间会进一步加大管网改造力度,特别重点加强二次供水的设施改造,按照市委市政府25项民生实事的实施,主城区正在推进80万居民用户的供水及水表改造,这些设施改造以后,市民的供水无论是厂或者网安全保障力度会进一步提高。回答完毕。[2015-07-29 12:30]
[尹思明]: 大家好,我是渝北区的列席代表尹思明,对于水污染防治上,在2020年我们要达到目标,我们有没有一些什么措施?[2015-07-29 12:30]
[市农委主任夏祖相]: 我来回答这个问题,对水体的污染中大概有30%来自农业、农村,为了减少对水体的污染,实际上主要来自三个方面,第一个就是畜禽养殖污染的排放,第二个是农药化学使用,第三个是农业和农村污水排放和垃圾排放,垃圾和污水前面环保局已经回答过,畜禽养殖污染现在应该说在农业面源污染当中占比相当大,现在全市规模以上养殖大概有10万家,尤其是集中排放很容易导致污染发生,所以在3000头以上养殖厂现在全部进行了以工程化为措施的污染治理,在100到2999头污染治理的面达到62%,关键是50头以下的这部分,因为我们从国家到市里都没有进行污染治理的补助,所以这块污染治理的设施相对就比较弱,所以下一步我们一方面建立严格的禁养、适养和限养区,这样在我们禁养区禁止新建和扩建,对原有的要坚决予以取缔。[2015-07-29 12:30]
[夏祖相]: 在适养区里面和限养区里面的,关键是调整它的养殖结构,尽可能搞适度规模经营,采取科学的饲养方法,尽可能的搞生态的健康的养殖,比如说零排放,少排放等等措施。第三步就是下一步争取在养殖污染治理上面加大投入的力度,力争把50头以下的这部分也通过健康示范养殖的试点来弥补,尽可能解决这一部分没有达标的问题。[2015-07-29 12:31]
[夏祖相]: 第二个就是农药和化肥,化肥使用量一年大概196万吨,农药大概4.5万吨,化肥使用主要是要达到刚才讲的目标,通过配方施肥来解决,现在我们已经在36个区县进行了配方施肥一系列的试点和开展工作,去年我们是通过配方施肥实现了3800万亩,这个对减少化肥使用量有很好促进作用,下一步主要在配方施肥领域和范围上要进行扩大。现在是一个村一个地块全面进行土壤检测之后,它的化肥应该使用就提出配方,现在是在村一级,镇一级,下一步争取扩大到农户,农户使用什么废我们提供配方,第二是提供相应的施肥设备,农户配好之后就可以直接使用,这是化肥。农药是4万多吨,主要采取三种措施,一个是对高毒的农药,我们全部建立了实名制购买制度,同时对农药生产厂因为资格审查。[2015-07-29 12:31]
[夏祖相]: 第二个是研究和推广新型高效农药、生物农药。第三就是加快农业标准化生产的步伐,特别是通过新型农业经营体系的建设,尽可能建立大基地,便于监管,同时促进农药的少用,提高农产品的安全质量水平。[2015-07-29 12:31]
[周传航]: 我请教一个问题,我们能不能够用湖库的水取代江河水,特别是主城区,还有在沿河沿江取水点能够取代,因为刚才谈到了一些问题,江河水是非常不可控。另外一个,江河水之后的质量是可能越来越恶化的。我曾经在黔江县工作有一个体会,乌江水是非常清亮,看到乌江水就想去喝一口,实际上乌江水里面的汞含量这些是相当重的,是不行的,但是看起是很好的。乌江水拿来烧两天,锅里面下面就是一层水垢,后面改成了山上的水,烧半年里面都没有水垢,这不是虚构的。我们现在还在喝两江的水,我觉得安全隐患是非常大的。人们对于水污染最大莫过于看重的是我们饮用水的安全。所以刚才李勇主任谈到有几个备用水源,那我们能不能改为江河水为备用水源,湖库水为主用水源,看这样行不行?[2015-07-29 12:31]
[沈晓钟]: 因为过去研究过这个问题,不一定很全面,可能还有很多专家比我回答得更全面,这个问题也是我们在研究推进项目的时候面临的决策问题。我个人这样讲,我的思考是这样一个考虑,对重庆来讲,我们也不能说湖库水就一定最好,江河水就一定不好。在这种依江而设的城市里,要区别来进行处理,要多种因素考虑,经济的、水质的、环境各方面考虑,以重庆为例,曾经也说到有很多地方用湖库的水作为城市饮用水源行不行,但是实践证明,因为它补水的来源如果不够,换水的频率不高,再加上面源污染控制如果不好,湖库水污染程度比长江水要重,这是有检测的,比如我举例,原来南岸南彭水库,曾经作为南岸茶园地区、南彭地区的饮用水源,后来由于城市发展等影响,实际上它的水质影响还没有长江取的水质好,这是一个要考量的。再加上这几年我们流域上污染治理,特别是水污染治理力度加大,特别是刚才唐局长专门讲到我们饮用水源取水口达标率已经提高到95%以上,在这种情况之下,有多种水源考虑的情况下就考虑经济性。[2015-07-29 12:32]
[沈晓钟]: 刚才讲到观景水水库作为城市的备用水库,这是需要的,但是要拿到茶园地区供一方水原水成本就达到1.4元,而我们从白鹤滩取水的成本大约就是6毛,如果这个巨大的差要转嫁给消费者来支付这个成本是很高的,所以不是说哪个比哪个好,要多种因素考虑。对于库区区县,特别是渝东南这条线,因为乌江水的水质本身没法来进行改造,因为它重水,含重量大,这种情况之下没有办法了,主要就以水库水为主体来解决它的水源关系问题,渝西地区如果都用水库水就面临着成本比较高,要多种方式来比较,还有就是建设的方式来进行比较。但是我个人觉得,对特大城市,人口特别多的必须要有两手准备,我们主体是以江河水为主,但是心里面在想着要花多大代价也要准备一个备用水源,观景口水库水源地已经批准了,但是作为投资来讲不太经济,30多亿投资,1.4亿吨的水,在这种情况之下,可能主体还是用长江水,但是有什么不测的时候手上有一把米从那个地方来,再多的代价政府都得提供出来,所以30多亿投资,国家补了我们15亿,剩下大概20亿投资我们重庆市区两级两级把它解决了,这种也是必须要干的,其他的就要多种方式,多条腿来走。[2015-07-29 12:32]
[周传航]: 选址要选好,选在南彭那些地方选址都不行,还有就是把它划分,化整为零,不一定以几个大水库来解决,都是可以采用一些技术手段来解决。[2015-07-29 12:32]
[沈晓钟]: 选址与距离远近也有关系。[2015-07-29 12:32]
[周传航]: 还有长江水和嘉陵江的水它经过了好多的断面,这些污染是好大的污染,现在我们的监测手段那只是我们的认知程度。[2015-07-29 12:32]
[杨庆育]: 同志们,两个半小时对这一重大问题进行了专题询问,我们认为,各应询部门基本上都能回应问题。第二,各个部门不推诿,直面问题,尤其是不回避一些矛盾和存在的问题,陈和平副市长在这方面给大家首先作出了榜样。第三,各部门对同一类问题相互的配合、共同的回答,回应了委员和代表们所提出问题。[2015-07-29 12:33]
[杨庆育]: 但我认为也有三点值得注意。第一, 在回答问题的时候,有些同志回答问题针对性不强,尤其在简明扼要方面,这里面既有对情况把握,也有综合能力和讲话艺术水平提高。这点请大家以后尽量注意,尽量不要讲道理,尽量不要讲过去的事。第二,提出的问题我认为这是涉及面很广的问题,我认为提出问题还不够尖锐和具体,尤其涉及体制和机制方面深层次问题还不够多,谈治多,谈防少。第三,参会的同志有些同志报了名,但是临会不到,今后对专题询问一定要有要么就是一把手,要么就是分管这方面的专门领导。下面请市政府陈和平副市长讲话。[2015-07-29 12:33]
[陈和平]: 市人大常委会四届第19次会议听取了全市水污染防治工作的报告,也开展了分组审议和专题询问,体现了市人大常委会对这项工作的高度重视,所以应该讲我分管的这块能得到市人大的高度重视,来帮助我们一起摸清情况、制定措施,来符合重庆市未来发展的要求,我心存感激。刚才各位人大常委会委员依法对全市水环境保护有关问题提出了询问,市政府各职能部门也做了针对性的回答。我个人认为这是一个很好的面对面的交流和沟通方式。说老实话,这些年开了这样多的会,今天这样的会,一会儿时间就到了十一点半,但通过这个问题回答,我觉得使我们人民代表能够了解政府的所在所为,对政府做的一些缺陷工作提出了一些质疑,也提出了一些弥补的办法。[2015-07-29 12:33]
[陈和平]: 对于市政府各部门来讲是一个很好的促进,会前大家做功课,会中大家回答问题,会后大家去思考哪些问题是人民群众强烈关注的热点问题,哪些问题是难点问题,可能下来之后贯彻水十条的有些着力点就会完善,使我们措施更全面,能够使最广大人民群众满意,所以我觉得这是很有意义的。我们的政府部门也向委员进一步报告了有关工作,也让有关部门了解到自身工作存在的问题,对我们工作是一个很好的促进。[2015-07-29 12:34]
[陈和平]: 下面我谈三点感受。第一,要深刻认识当前水污染防治工作的形势,长江是中华民族的母亲河,也是我们的生命线,保护三峡库区的一江碧水,是党中央国务院赋予重庆的光荣历史使命,重庆义不容辞,所以构建长江上游重要生态屏障,确保三峡库区的生态环境安全,是重庆的历史责任。市政府始终把水污染防治工作作为全市环境保护工作的重中之重,以推进生态文明建设为契机,不断加强水污染防治力度。通过完善地方环保法规,加大环境执法力度,推动水环境保护步入法治化、规范化轨道,以深入实施碧水行动和重点领域水污染防治规划,大力淘汰落后产能,优化产业布局,不断提升经济发展质量和效益,从源头治理,全面推进城乡污水和垃圾处理等环境基础设施,进一步推进工业、养殖传播污染治理,污染物总量持续下降,实施饮用水源保护,次级河流和湖库污染整治、长江防护林建设、天然林保护等重点工程也促进了生态的修复。应该讲通过这些措施保障了库区环境安全,促进了库区水质改善,为实现一江碧水两岸青山美好愿景应该坚定了比较坚实的基础。[2015-07-29 12:34]
[陈和平]: 全市水环境保护工作虽然取得一定成效,但是水污染防治形势依然严峻,国家考核要求越来越严,群众期望值越来越高,部分流域水环境质量仍然不容乐观,一方面四川、贵州等上游来水污染输入过大,另一方面,我们自身水污染防治工作仍需加强。表现在水污染控制方面,乡镇污水处理设施稳定运行仍需努力,养殖厂环保设施不配套,传播污染防治覆盖率等问题仍然存在,这些问题今天在我们代表的询问中都提出来了。在水环境安全方面,虽然没有出现重特大环境事件,但潜在环境风险隐患不少。突发环境事件呈现高发频发态势,水环境保护机制方面流域上下游、跨省市、部门间联动机制还不完善。这些都需要我们认真思考总结,有针对性加以解决。[2015-07-29 12:34]
[陈和平]: 同时,在我联系这块工作两三年之间,我也深深体会到环境保护和环境治理这块它确实涉及到很多方面,牵一发而动全身,涉及到很多部门,涉及到方方面面,就是一个水环境的保护和水污染防治这块,涉及到市政府部门有47个,目前我感觉到还是处于九龙治水的局面,每个部门都有自己的项目,每个部门都有自己一套办法,部门与部门之间、行业与行业之间,涉及到水环境保护和污染治理的板块之间都有交叉和矛盾,应该讲这个体制还有许多值得探讨的,运行机制仍然不是很顺畅,这些都是我们面临要解决的问题。[2015-07-29 12:35]
[陈和平]: 第二,要认真做好询问问题的整改落实。为帮助我们做好水污染防治工作,市人大张轩主任、庆育副主任亲自组织开展了水污染防治工作的情况调研,市人大城环委形成了高质量的调研报告,总结了全市水污染防治工作四个方面成效和做法。提出了存在的五个方面的问题和六条针对性措施。这个我认真看了几遍,有的地方我把提出的五个问题做了分解。确实落实到水十条的贯彻,需要我们认认真真做一些思考。这次各位人大代表也高度重视这个问题,我也认真花了两个晚上看了人大常委会办公厅交给我的156个问题,认真一个一个的研究,我把它归为137个,有的是一个内容不同方面的,归纳起来137个,同时32个区县人大常委会也针对他们区里面和日常工作中了解的问题进行了反应。同时我们一些组织、社会法人以及一些自由法人,他们针对这个方面也提了7个方面、56个问题,这些我都认真看了,应该讲是各位委员在平时调查和思考基础上提出了有针对性的询问问题,这些问题提出既事关重庆长远发展,又密切联系群众生产生活,意义重大。[2015-07-29 12:35]
[陈和平]: 这些问题提得很好,尽管有些是我们的痛处,这些给我们提出了一个很重要问题,就是在推进全面小康过程中还有五年时间,到现在为止,大家关注的问题都是我们城市品质和生活品质的问题,过去这些问题好象觉得根本无所谓,而现在很尖锐提出来,确实是我们全面建成小康社会,全面实现小康,把我们怎么城市进入小康,把人民生活品质怎么带入小康,是我们真的值得深入思考的问题。有的问题可能前十年拿出来有一点不合适,但是现在在建设小康社会、享受小康社会生活品质的时候这些问题不得不解决。我经常想,我们国家要实现经济发展的现代化还不是特别难,但是要实现社会发展、社会事业现代化那真的很难,像我们如果是搞环保的,能够把我们重庆3300万人的生活品质能够带进一个良好的环境,还需要很多党委政府高度重视,决策后形成共识,要加大投入,还有包括市民良好生活习惯,一系列的东西任重道远。所以大家提出来这些问题给我的压力就是必须只争朝夕,否则这些事做不完,而这些事是在2020年是必须要解决的,所以我感到是这样一种形势。[2015-07-29 12:35]
[陈和平]: 今天是水污染防治的专题询问会,所以会后请市环保局牵头,进行梳理分解,逐一做好整改落实。对一些涉及政策、体制机制内共性问题,市政府有关部门要从顶层时间上思考采纳,并固化下来。比如说水污染防治涉及的部门非常多,部门协作联动机制有待进一步完善,市政府法制办、市环保局、督察室和有关部门要在市人大指导下将这些好的建议融入到地方环保的法规、规章标准制定、修订和生态环保工作考核机制完善中,进一步落实工作责任,为水环境保护工作提供政策法规和机制保障。[2015-07-29 12:36]
[陈和平]: 对污染防治方面的共性问题,比如乡镇污水处理设施建设领域方面,市环保局做了调研,并形成乡镇污水处理设施建设运行方案,市政府已审议通过,近期将上报市委常委会审议,今后将由重庆环保投资有限公司采取市场化方式建设运营全市乡镇污水处理设施,要结合委员建议进一步优化措施,从根本上解决技术、资金等问题,确保2017年实现全市乡镇污水处理设施全覆盖和稳定运行达标排放的目标。 对于养殖污染问题,市农委要会同有关部门研究,形成专门方案,统筹兼顾,因地制宜,根据山区划分要求做好养殖场污染治理。前两天我和大平局长到环保部,环保部部长听取我们关于落实新《环保法》贯彻情况,我们“三同时”原则确实在我们农村养殖、城市小型工业这块还不能做到完成国家下达的指标任务,确实还有很多问题。[2015-07-29 12:36]
[陈和平]: 对于市政管网建设问题,市市政委要牵头开展调研,将生活排污口整治和管网完善纳入新一轮污水管网建设规划,对于委员们提出的问题,有关部门也要高度重视,举一反三,配合区县政府抓紧调查处理,积极整改。这儿我特别强调一下,我们肯定会按照人大代表提出的质询也好,询问也好,认真落实,包括人大代表、政协委员的批评建议、议案以及提案,水污染防治是保护人民群众的身体健康,所以人大代表代表着我们广大的人民群众的呼声,反映出大家的意愿,所以我们一定会认认真真的绝对不会重答复轻办理,这个也请大家放心。[2015-07-29 12:36]
[陈和平]: 由于时间关系,很多代表问题没有提出来,我也希望大家准备好的书面材料提交给我们,我们逐条梳理,结合水十条的贯彻意见里面。在此,我也有几点希望,我们很多代表都是方方面面的专家,特别是在环境保护和污染治理方面你们都有很多独道的东西,我也希望大家给我们提多提建议,大家集思广益一起来做好重庆的环境保护。[2015-07-29 12:37]
[陈和平]: 第三,深入贯彻实施水污染防治行动计划。国家出台的水十条是继大气十条之后的环保领域重大政策,是今后一个时期实施水环境保护的纲领文件。因此我们要深入贯彻国家水十条,深入落实到全市今后水污染防治工作。7月23号市政府常务会也审议通过了重庆水十条方案,我们把国家水十条的方案优化为152条,从源头节约用水,保护良好水源、治理水污染、防治地表水和地下水污染等方面一共形成了152项任务,分解为到市政府各部门。主要工作一个是细化方案,分解了任务。二是正在筹措资金,加快推进。比如对于全市镇一级污水处理厂就由市环保局成立环投公司,今后各区县和乡镇主要采取购买服务模式对污水进行处理,但是对于农村生活垃圾处理目前确实还很缓慢,包括我以及我所分管部门还没有形成一个统一意见,还没有明确怎么做,要像生活污水处理这样处理可能还有很多需要探索。第三是守住底线,确保安全,各区县各部门要强化底线思维、责任意识,进一步完善工作机制,加强环境监察和预防演练。[2015-07-29 12:37]
[陈和平]: 第四个方面是严格考核,落实责任,严格讲,现在重庆市的考核我感觉还是比较严格的,市政府和市里面有关部门都签订水污染防治目标责任书,并按年度考核。市政府真的是考核一票否决除了安全责任制以外实际上就是环境保护和污染治理这块的责任制。同时对于年度目标最终这块,每个季度我们考核,考核完之后约谈区县负责人,对于因工作不力导致没能有效应对水环境污染事件的话,我们也实行严格的考核。今年上半年以来,我们环境污染执法罚款4465万,所以应该讲还是采取了比较强的措施。当然这个里面还有很多需要交流的,所以我也希望市人大常委会多开展这方面的会议,我们一定认真听取,并下来之后一定认真做好工作。[2015-07-29 12:37]
[陈和平]: 最后,再次感谢市人大常委会和各位委员、代表对重庆环保工作特别是水污染防治工作的关注,也恳请一如既往给予大力支持,我们将继续治水、清水作为环境保护和生态文明建设的抓手,为保护好库区的水环境,让人民群众喝上干净水而努力,谢谢大家。[2015-07-29 12:37]
[杨庆育]: 下面请市人大常委会张轩主任讲话。[2015-07-29 12:37]
[张轩]: 今年人大水污染防治专题询问作为市人大工作的重点,就是因为水是人最基本的需求,从政府来说是高度重视的,对水污染防治投入了大量精力、财力、人力、物力。但是水污染问题依然存在,存在的问题从我们调研的情况来看是不容忽视的。在经济发展的同时,关注生态文明建设是老百姓的呼声,也是中央的要求,也是我们重庆是否可持续发展的关键。所以去年是农村饮用水安全和三坪塘整治情况进行了专题询问,就是希望这方面我们能及早重视,尽量避免走先污染后治理的路。我们国家在发展当中很多地方的湖库污染教训也告诉我们,就是你牺牲环境搞所谓的发展是不值得的,最后你收的那点税拿来治理是远远不够的,所以今年在市委领导支持下,我们把这方面专题询问作为今年的重点。[2015-07-29 12:38]
[张轩]: 第二,关于今天的询问,我觉得两个方面,刚才庆育同志也说了,一是市政府和各有关部门高度重视,陈和平同志今天到会,有20个部门的负责同志、政府领导和部门同志回答问题情况看。市政府和有关部门一是做了大量工作,对存在问题和情况是心中有数的。再一个特点就是今天的询问问得比较直接,回答得也是直接,也体现了实事求是、问题导向这么一个特点,回答的同志对工作情况如实说,对问题也不回避。可以说询问是人大常委会依法履职的一种工作形式,目的就是了解情况,上次询问我讲到询本身就是问,问也是问,这两个字组合在一起还是问,就是问清楚问题,了解情况清楚,这种方式从人大常委会工作来说今后会不断使用更多,会成为一种常态。[2015-07-29 12:38]
[张轩]: 今天通过这种问答,我们是共同探讨了问题。通过今天的询问对重庆水污染方面的现状有了了解,既看到了所做工作和成绩,也明确了问题以及解决问题的对策,包括政府部门也是好多个部门和这项工作有关,今天实际上也是政府部门对这项工作情况的交流,所以我觉得今天询问从这个角度上来说是达到了目的。[2015-07-29 12:38]
[张轩]: 第三,下一步怎么做,水污染防治是一个大课题,是一个永久课题,也是一个现实课题,这当中存在的问题既有现在的问题,也有历史遗留下来的问题,这方面要十分重视,要怎么重视都是不为过的,因为跟我们每个人息息相关。但是在解决问题方面,我觉得尽管我们现在重庆这些年的发展很快,经济社会的发展取得了很大的成绩,但是重庆还是处于西部地区欠发达地区、欠发达阶段的整体状态、这个定位目前并没有发生变化,而且我们区县之间的差别很大,也就是一个村里面住户分布的地位位置不同,恐怕你要解决的这些问题,采取的对策都要不一样,在问答当中大家都涉及到了。[2015-07-29 12:39]
[]: 所以这个问题我们要高度重视,但是许多问题也不是一朝一夕能够解决,关键是要看到这个问题,要重视这个问题,对问题要排出计划。现在没有条件解决,那么我什么时候解决,这是非常重要的,要采取具体有效的措施逐步的来推动问题的解决,这是我们面对问题的一种科学客观的态度,所以下一步怎么做,我们人大的报告、城环委提供的报告是大家去调研或者一些共识,包括政府刚才和平市长的讲话其实我们都有了答案,但是我觉得可能有两点还要特别的关注。[2015-07-29 12:39]
[张轩]: 一个就是要做好基础工作,现代科学手段包括云计算的推广各方面科技手段使用。我们的管理、我们的很多基础工作要加强,一个就是水资源情况要清楚,我们现在多少水资源,哪些是好的,哪些是不好的,这个一定要非常清楚。第二就是现有的设施和运转的状况一定要清楚。第三就是基本项目和工作资料要清楚,今年上半年和平市长牵头做了一个很重要的工作,就是我们主城区的地下管网把图绘制出来,这里面的管网有些是解放以后建设的,有些还更早,所以以前经常一施工就挖断气管,挖断水管,因为对这些信息是盲目的,我们基础工作要做好,没有建档的我们逐步要建档,现在建设分很多家,管理分很多家,怎么把这些基础东西今后能够存为永久档案,在我们五十年后百年后很多东西都能查,这是我们负责任的态度,就是这些基础工作,当然它还是动态的,要把它做好。还有就是实施的对策和计划,这个要定期的分析,有条件的还要定期的广而告之,要清楚,我想这些基础工作对我们下一步来说是不容忽视的。[2015-07-29 12:39]
[张轩]: 第二就是对特别突出的问题要深化研究,要研究对策,比如乡镇污水处理厂怎么保证它正常运转,比如工业园区污水处理全覆盖,比如农村面源污染还有城市人口稠密地区的水污染防治全覆盖,还有跨流域水体保护以及部门之间协调机制怎们建立,还有群众身边天天看得着但是很多年都存在的问题,就是刚才有的同志也提到,这次有两千多名市民给我们提了4000多个问题,但是归纳起来可能有60%的人关注集中的两个问题,比如刚才讲的码头沿途的餐饮船舶问题,还有黑臭水体,这都是因为他们都天天看得着而反映出来的。[2015-07-29 12:40]
[张轩]: 还有各方关心共同促进水污染防治问题的治理。我们今天会议开了之后要进行一个测评,水污染的原因是很多的,治理也不是一家的责任。刚才夏主任也讲了农业污染问题,农业现在还要提倡林下经济,林下经济怎么科学,一亩地上应该养几只鸡才合适,我们看着一群鸡放进去,周围那块土地寸草不生,有的养羊,有的草对羊的品种根本不适合,就是养哪种、养多少,还有刚才讲的集中养殖业的粪便污染,有些处理了,有些没有处理,包括每个部门、每个人怎么节约用水,还有水的重复利用等等,确实是刚才涂经平委员说的人人有责。所以我在想,水污染防治不是说我们委员站在一边指责某一家你工作没有到位,其实是对这项工作我们共同探讨,共同的评价,所以最后投票一定要客观,给我们相关部门以信心,给我们自己也有鞭策。最后,让我们共同关注共同问题,来共同筑好中国梦,共建我们美好家园,谢谢大家。[2015-07-29 12:40]
[杨庆育]: 请各位委员会后将测评表投入到门口的票箱,专题询问会到此结束,散会。[2015-07-29 12:40]
 
本网站所刊登的新华社及新华网各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为新华通讯社版权所有,未经协议授权,禁止下载使用。
制作单位:新华社重庆分社信息中心
Copyright © 2000-2007 CQ.XINHUANET.com All Rights Reserved.
(浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768)
010070150010000000000000011200000000000000