会议速览
  • 重庆市人大常委会第28次会议审议通过2件法规

      26日,重庆市四届人大常委会第二十八次会议召开。会期四天,共19项议程。表决通过了一批人事任免事项,2件法规条例。下面快速浏览一下,这次会议的亮点新闻吧。

      1、人事任免

      决定任命:

      乔墩为重庆市交通委员会主任;熊雪为重庆市商务委员会主任;江涛为重庆市民政局局长;张洪斌为重庆市文化委员会主任。

      决定免去:

      滕宏伟的重庆市交通委员会主任职务;刘涛的重庆市民政局局长职务;汪俊的重庆市文化委员会主任职务。

      2、表决通过两件法规 “打包”修正13件地方性法规

      会议表决通过了《重庆市预算审查监督条例》,将于2017年3月1日起施行;表决通过《重庆市旅游条例》,将于2017年1月1日起施行。同时,会议还做出了“打包”修改《重庆市户外广告管理条例》等13件地方性法规的决定。下文还有对法规的详细解读,千万不能错过。

  • 法律法规
  • 表决通过《重庆市旅游条例》规范重庆特色旅游

      你的朋友圈被电影《从你的全世界路过》刷屏了吗?电影中的山城美景风光旖旎,魅力十足,让人目不暇接。要想充分挖掘旅游资源,离不开法治保障。此次常委会会议通过的《重庆市旅游条例》,从重庆实际出发,对重庆市特色旅游业态进行了规范,使重庆旅游业发展更具本地特色。

      》》》凸显重庆旅游特色及优势

      为了突出重庆旅游特色,《重庆市旅游条例》对当地邮轮旅游、温泉旅游、乡村旅游等重庆特色旅游方式进行了规范。内容包括,鼓励利用自然资源、民风民俗等开发乡村和农业观光等旅游项目,推进乡村旅游发展;鼓励和支持依法对温泉资源的保护、开发和永续利用,发展温泉养生、休闲、度假、医疗等旅游项目;以及,鼓励单位和个人培育体现地方特色的旅游商品品牌,促进旅游购物业发展。 

      》》》规范旅游不文明行为

      针对近年来社会上反映强烈的强制购物、随意转团并团、不文明旅游等旅游市场秩序混乱等问题,以及智慧旅游兴起、旅游电子商务发展势头迅猛的新情况,《重庆市旅游条例》一一进行了规范。

      》》》突出旅游主管部门的统筹协调作用

      规定政府应当加强对旅游工作的组织和领导,并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。同时,强化了旅游主管部门职责,明确其负责对旅游业发展和监督管理进行统筹协调,对旅游经营活动实施指导和监督。

  • 重庆拟修改港口管理条例 突出港口战略地位

      重庆位于长江经济带和丝绸之路经济带交汇点,具有承东启西、连南接北的区位优势。重庆港是长江上游最大的内河枢纽港口,通过能力占长江上游的70%。此次常委会会议审议了《重庆市港口管理条例修正案(草案)》,在明确重庆港战略地位的同时,调整完善了港口管理职能,并确定了历史老码头的合法性。

      》》》突出重庆港口的战略地位

      草案进一步突出了重庆港口的战略地位,明确将加快重庆港口发展,建设长江上游航运中心确定为立法目的。并将“重庆港口按照建设规模、功能定位以及对区域经济的集聚辐射作用,分为枢纽港区、重点港区和一般港区”明确写入法条,将港口布局和功能定位法定化。

      具体来说,重庆市枢纽港区包括果园港区、珞璜港区、龙头港区、新田港区,重点港区包括永川朱沱、合川渭沱、丰都水天坪等9大重点港区,一般港区包括重庆港总体规划中布局的分布在其他区域的若干港区。

      》》》历史老码头合法性或将确定

      重庆有各类港口码头438座,8成是历史老码头,它们对重庆港口经济发展起着重要作用,但其合法经营问题一直存在法律障碍,也给监督管理带来隐患。

      《重庆市港口管理条例修正案(草案)》根据国家相关规定,结合重庆实际并参考借鉴上海市、浙江省等地做法,规定《中华人民共和国港口法》实施前已经存在的老码头经营人,没有固定设施竣工验收证明的,应当进行技术检测评估。经评估合格且符合港口经营许可其他条件的,可以核发港口经营许可证;由于历史原因不符合现行港口规划的,申请港口经营许可时可以不提交港口岸线使用批准文件。

  • 大足石刻将升格获立法保护 或建立监测制度

      大足石刻是重庆的风景名胜区,被列入世界遗产名录,以规模宏大、雕刻精美、题材多样、内涵丰富、保存完好著称于世。如今,重庆将对其升格保护。此次常委会会议审议了《重庆市大足石刻保护条例(草案)》。这一条例若审议通过,那么大足石刻将成为重庆首个获得立法保护与管理的风景名胜区。 

      》》》一草一木都将进行记录

      草案对保护规划、建设管理、建筑物管理、生态保护、大气环境保护等内容均有具体的陈述,可谓十分严格。比如,对大足石刻保护范围内的林木植被、山形水系等生态系统信息进行记录;保护范围和建设控制地带内的林木,除保护需要外不得采伐。

      同时,草案还具体规定了禁止行为。在大足石刻保护范围内,禁止刻划、涂污、张贴、攀爬、损坏文物及其保护设施;在禁止吸烟标志区域内吸烟;在禁止闪光标志区域内闪光拍摄。

      》》》加强文物利用必须以保护为前提

      草案在倡导加强大足石刻历史、文学、艺术、科学、社会等价值研究传播的同时,对开展石刻风化、裂缝治理和病害防治等科学研究也提出了要求。对修复、复制、拓印、拍摄文物以及开展大型群众性活动等利用活动,提出了具体规范要求,还强调了利用大足石刻开展文化旅游活动的文物保护措施。

  • 调研监督
  • 市人大常委会调研重庆市未成年人刑事检察及帮教工作

      未成年人的健康成长是全社会的共同责任,未成年人犯罪作为一种特殊的社会现象,需要高度关注,其处理应当本着对未成年人最大限度的予以教育、感化、挽救的原则。

      9月9日,市人大常委会主任张轩带领调研组,到重庆市未成年犯管教所调研未成年人刑事检察及帮教工作。

      在未成年犯管教所,张轩一行视察了未成年学员监区、中心食堂、习艺车间、茶艺职业培训中心等,详细了解了未成年学员的学习、生活、技能培训情况,并观看了未成年学员的技能汇报演出。

      张轩强调,市人大常委会历来重视未成年人刑事犯罪帮教工作,关注相关法律法规的落实。下一步希望各相关部门进一步提高对未成年犯管教工作的认识,要带着感情推动这项工作,探索更加成熟完善的管理机制。要进一步探索未成年犯管教所与社会矫正组织间的衔接机制,对完成改造人员重新走入社会进行帮扶,使他们能够尽快融入社会,开始新的生活。

  • 市人大常委会对重庆市贯彻道路交通安全法进行执法检查

      从9月5日开始,受全国人大委托,市人大常委会开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查,并对2015年10月以来市人民政府对市人大常委会关于道路交通安全工作审议意见研究处理的情况进行“回头看”。

      据了解,在9月5日、6日两天时间里,市人大常委会执法检查组通过召开汇报会、座谈会、实地抽查、随机征询群众意见、开展问卷调查等方式对重庆市贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》的情况进行检查。

      执法检查组重点检查公安机关和交通行政管理部门执法的基本情况,包括完善规章制度促进执法规范化情况,健全道路交通安全管理体制情况等,以及公安机关和交通管理部门引导和纠正道路交通参与人文明守法出行情况。

  • 主任接待日
  • 市人大常委会开展主任接待日活动

      主任接待日活动是市人大常委会听取代表建议和基层人大工作者相关意见的良好渠道。

      9月13日,市人大常委会副主任郑洪带队到綦江区开展主任接待日活动。在綦江期间,郑洪一行走访了各级人大代表,并召开座谈会,听取人大代表和基层人大工作者的建议、意见。

      当前经济发展压力大,实体经济困难多,代表们走访綦江区内企业时了解到,大部分企业特别是实体企业,存在着融资难、审批难等问题,代表们呼吁相关市级部门尽早出台一些帮扶政策。綦江区距主城区较近,代表们建议加快轨道交通向綦江延伸的步伐,以推动綦江尽快融入主城,推动区域经济发展。

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