会议速览
  • 重庆市人大常委会第29次会议审议通过5件法规

      11月21日,重庆市四届人大常委会第二十九次会议召开,会期四天,共22项议程。 会议表决通过了5件地方性法规,一批人事任免事项。同时,会议听取审议了市政府关于我市2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,并开展了专题询问。下面快速浏览一下,这次会议的亮点新闻吧。  

      1、人事任免

      接受翁杰明同志辞去重庆市人民政府副市长职务的请求,报请重庆市第四届人民代表大会第五次会议备案;

      决定任命戴军为重庆市第五中级人民法院院长;任命王中伟为重庆市高级人民法院副院长、审判委员会委员;

      决定免去王中伟的重庆市第五中级人民法院院长职务;免去刘小秋的重庆市人民代表大会法制委员会副主任委员职务;黄铭的重庆市人民代表大会农业与农村委员会副主任委员职务;

      2、表决通过5件法规

      会议表决通过了《重庆市城乡规划条例》,将于明年3月1日起实施;《重庆市港口条例》 将于明年1月1日起施行,《重庆市村镇供水条例》将于明年5月1日起施行,《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》将于明年5月1日起施行,《重庆市集体合同条例》将于明年1月1日起施行。接着再来看看常委会会议的其他亮点内容吧。

  • 专题询问
  • 政府“钱袋子”查出的问题改了吗?市人大帮你问清楚

      

      管好、用好政府的“钱袋子”,一直备受社会各界关注。2015年度重庆市级预算执行和其他财政收支审计查出的问题整改情况如何?24日上午,市四届人大常委会第二十九次会议举行联组会议,就重庆2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问。这也是重庆市人大常委会首次对审计整改情况进行专题询问。  

      市政府副市长刘强率市政府副秘书长和市发改委、市财政局、市教委、市城乡建委、市农委、市民政局以及部分市属国有重点企业主要负责人等到会应询。审计查出问题整改情况如何?一看便知。

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      招投标乱象如何遏制?

      从13个重点审计事项中发现,建设业主、监理、跟踪审核相关单位履职不到位,个别监理甚至与施工方串通,在招投标管理规范等方面也有问题,其中审计报告中提到6个项目的639个单项工程未公开招标,存在着严重的评标舞弊行为。如何遏制这些行为发生?

      市城乡建委主任乔明佳:建委将加强制度建设,将建筑企业诚信施工评价纳入监管范围;规范招投标流程;将项目经理监管人员提前引入到招标中,增大招标投标挂靠分包的难度;逐步取消弱化施工组织的评审,减少人为因素对评标结果的影响,提高公正性和客观性;全面开展电子招投标;出台监理行业规范发展系列文件;加大合同备案和监督审查力度,加强对招标后的事后监督等。

      “屡审屡犯”如何破?

      从审计整改报告看,一些违纪违法问题如转移隐匿、虚报套取、挤占挪用专项资金等问题,每年都在审计报告中出现。如何避免“屡审屡犯”现象发生?

      市政府副市长刘强:对发现和揭示的问题,特别是对突出矛盾和重大隐患,审计部门都会同相关部门进行严肃查处。去年一年,审计部门针对预算执行和其他财政收支的审计方面,向纪检监察部门、司法机关移送问题案件42件,立案办理的有29件,38人被依法依规处理。

      下一步,必须从建立完善长效机制着手。一是坚持深化改革,深入分析经济发展过程中的新常态,以深化财税体制为重点,制定相关配套措施;二是完善审计整改的报告机制,对审计单位的整改意见,市政府要限时整改,把整改落实的情况报审计部门,同时向同级政府或者主管部门报告整改落实情况,实时向社会公布。

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      张轩:“不是人大过问了,这关就过去了”

      专题询问会上,共有9位人大常委会组成人员发起提问,是本届人大开展多次询问以来会场人数最多的一次。重庆市人大常委会主任张轩表示,提问人员坚持问题导向,围绕审计查处突出问题的整改情况进行询问,实事求是,单刀直入,很多问题比较尖锐。回答也是坦诚直面问题,体现了政府这种法制意识、责任意识。

      张轩说,市财政每一分钱都十分珍贵,都要用好,管好,这是我们政府部门以及我们工作人员每个人的责任,每个部门的责任。不是说因为人大过问了,把今天这关过去了就完了,这不叫过关,实际上是一起共同探讨怎么解决这些问题。

  • 法规解读
  • 规范食品小作坊摊贩经营 我市立法保护市民舌尖上的安全

      

      肉圆子加工厂、路边早点摊、烧烤摊、小面馆……这些食品小作坊和食品摊贩与人们生活息息相关,但因其个体小、数量多、相关监管不到位等,导致不少问题食品流向市场。重庆市四届人大常委会第二十九次会议通过了《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,将于明年5月1日起施行。《条例》在对政府及其相关部门的服务监管职责做出规定的同时,也通过明确食品小作坊禁止生产的食品种类和划定食品摊贩的经营区域等规定,强化了相关生产经营者的食品安全主体责任。

      明确食品小作坊生产范围

      条例的约束对象为食品生产加工小作坊和食品摊贩,那么什么样的规模属于小作坊,什么样的又属于摊贩呢?

      对此,条例中规定,食品小作坊是指有固定生产加工场所,从业人员较少,生产加工规模小,从事食品生产加工的生产经营者;而无固定店铺,从事食品销售或者食品现场制售的经营者则为食品摊贩。

      了解了管理对象,再来看管理要求。对于小作坊,条例规定了禁止其生产加工的食品种类,包括了食品添加剂和保健食品、特殊医学用途配方食品,婴幼儿配方食品、乳制品、罐头制品、冷冻饮品、果冻、饮料等食品,食用油、油脂及其制品(不含压榨植物油),酒类(不含粮食酿造酒),以及国家和本市禁止生产加工的其他食品。

      规范食品摊贩经营场所和时段

      条例对于摊贩的管理,则是通过定时定点的方式。区县一级政府将按照保障安全、方便群众、合理布局的原则统一规划,之后镇街一级按照上一级政府的统一规划和相关要求,会同市政、食药监等管理部门划定经营区域、确定经营时段。

      如果你觉得政府划定的区域和确定的时不理想?不要紧,乡镇政府、街道办事处届时会征求社会公众意见,同时最终结果将符合食品摊贩就地发展和集中管理的需求,不会对安全、交通、市容、环保等方面造成影响。

      重庆食品安全领域第一部地方性法规

      据统计,目前重庆登记的食品生产加工小作坊有8千多家,纳入统计的食品摊贩(不含占道经营的游摊)有4万多家,从业人员约12万人。

      “为了加强监管,把食品安全风险降到最低,让老百姓吃得放心、安心,是顺应民心,符合民意的,也是此次立法的出发点。”市人大教科文卫委主任委员兰运华说。

      兰运华介绍,《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》是重庆食品安全领域第一部地方性法规,它的颁布实施有利于重庆全面贯彻实施食品安全法,有利于防范重庆食品安全风险,也有利于为重庆食品生产加工小作坊和食品摊贩的发展营造良好法治环境,促进其健康发展。

  • 《重庆市城乡规划条例》加大惩处力度 严控违法建筑

      

      工程施工完毕,临时铁皮房却迟迟未拆除;房地产项目已经完工,临时售楼部不仅未拆,甚至还转为商用……像这样的临时建设应该怎样管理?此次常委会审议通过的《重庆市城乡规划条例》明确规定了临时建设的适用范围以及使用期限。同时,《条例》还进一步加大了对违法建筑的打击力度。

      临时建设使用期限一般不得超过两年 到期立即拆除

      《条例》严格限制了临时建设的使用期限。一般情况下,临时建设的使用期限不得超过两年;在国有储备土地上进行临时建设的,不得超过临时使用土地批准文件确定的期限。临时建筑物使用期限届满,必须立即拆除。即使使用期限未满,但因实施城乡规划需要拆除的,建设业主也应当无条件自行拆除。由于临时建筑逾期不拆除,容易形成违法建筑。

      为了从源头上加强对临时建设的管理,防止临时建设变成违法建设,《条例》中还规定临时建设批准手续由临时建设工程所在地的区县(自治县)城乡规划主管部门办理。

      明确地下空间综合利用 挖地下室将有法可依

      在生活中,别墅业主私自开挖地下室的现象屡见不鲜,同时也屡禁不止。如何从源头上解决这一问题?据悉,此次《条例》增加了地下空间规划的相关规定。《条例》中明确提出,地下空间综合利用规划由城乡规划主管部门按照城乡总体规划、城市总体规划编制。地下空间综合利用应当对地下总体空间布局、重点建设范围、竖向分层划分等方面进行统筹安排。

      加大对违法建筑的打击力度 可依法停水、停电、停气

      对在建违法建筑,负有查处职责的主管部门,应当责令停止建设并限期自行消除违法建筑,由乡(镇)人民政府、街道办事处对建设现场实施监管。对拒不停工或者逾期未自行消除的,可以采取措施。

      比如书面通知供水、供电、供气、物业服务等企业依法停止供水、供电、供气服务。区县(自治县)人民政府作出消除在建违法建筑的公告,并责成乡(镇)人民政府、街道办事处或者综合执法机构实施强行制止直至消除在建违法建筑。对存量违法建筑,区县(自治县)人民政府应当制定整治计划,可以采取集中调查、集中公示等方式收集、公布违法建筑信息。

  • 调研监督
  • 全国人大调研职业教育法执法检查后情况

      11月15日下午,全国人大教科文卫委副主任委员吴恒一行与万州技师学院学生交流。

      2015年4月,张德江委员长率全国人大常委会职业教育法执法检查组来渝开展执法检查,并对重庆加快发展现代职业教育提出了5点要求。吴恒一行从11月14日至18日,深入主城和三峡库区职业学校调研了全国人大常委会执法检查后我市职业教育新的发展情况。

  • 军队全国人大代表来渝视察双拥工作

      11月29日,全国人大代表、军委政治工作部副主任杜恒岩带领部分军队全国人大代表来渝,就我市双拥工作进行视察。市人大常委会主任张轩主持视察座谈会。

      据了解,党的十八大以来,全市上下认真学习贯彻中央双拥工作精神,自觉把支持国防和军队建设作为重要政治任务,努力推动新形势下双拥工作深入开展。全市各级各部门不断夯实军政军民团结思想基础,全力支持驻渝部队强军兴军,大力推动工业产业融合、基础设施融合、应急力量融合、人才培养融合,推进军民融合深度发展。驻渝部队也积极参与驻地基础设施建设,主动投身脱贫攻坚工作,抢险救灾冲在一线,有力地支援了地方经济建设。

      杜恒岩指出,近年来,我国面临经济下行压力、经济结构加快转型,特别是经济增速由高速到中低速调整的特殊时期,重庆经济社会发展取得了良好成绩,让大家很受鼓舞。重庆历来具有拥军优属、支持国防建设的优良传统,广大人民经历了艰苦的战斗岁月,对军队的支持发自内心。重庆在双拥工作上动真情、办实事,取得了良好成绩。双拥工作事关国家的政治环境和社会稳定,随着经济社会的发展,双拥工作面临着很多新情况、新问题。因此,在新的历史时期,我们应该更加坚定信心,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕“四个全面”战略布局,进一步总结经验,扎实做好双拥工作。

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