会议速览
  • 市四届人大五次会议召开 表决通过一批人事任免事项

      1月15日至19日,重庆市四届人大五次会议召开。会议表决通过了关于市人民政府工作报告的决议、关于市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划的决议、关于市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市高级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议,通过了《重庆市地方立法条例》。同时,还表决通过一批人事任免事项。 

      人事任免

      张国清被选举为重庆市人民政府市长;

      刘学普当选重庆市第四届人民代表大会常务委员会副主任;

      王勇当选重庆市第四届人民代表大会常务委员会委员;

      贺恒扬当选重庆市人民检察院检察长;根据法律规定,此任命须报经最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。

      钱锋辞去重庆市高级人民法院院长职务;

      余敏辞去重庆市人民检察院检察长职务。

      表决通过《重庆市地方立法条例》

      大会表决通过了《重庆市地方立法条例》,自2017年2月1日起施行。1999年11月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定》、2001年1月16日重庆市第一届人民代表大会第五次会议通过的《重庆市人民代表大会及其常务委员会地方立法程序规定》同时废止。

  • 市四届人大常委会举行第六十七次主任会议

      1月23日,市四届人大常委会举行第六十七次主任会议。市人大常委会主任张轩主持会议。

      会议听取了市人大常委会办公厅关于《重庆市人大常委会2017年工作要点(草案)》有关情况的汇报,通过了市人大常委会2017年工作要点。

      张轩说,目前,全市区县和乡镇人大换届选举工作圆满完成,38个区县人大均根据自身特色分别设立了财经委、法制委、城环委或教科文卫委等专门委员会。下一步,市人大相关专委会要加强对各区县人大专委会的工作指导;市人大常委会要研究加强对区县和乡镇(街道)人大工作的指导和新当选代表的培训,确保人大代表能够模范遵守宪法法律和社会公德,严格依法尽职履责。

      市人大常委会副主任郑洪、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相,秘书长龙华出席会议。

  • 报告解读
  • 去年重庆审议通过法规31件 注重质量推进良法善治

      2017年1月17日,重庆市四届人大五次会议举行第二次全体会议,市人大常委会主任张轩作市人大常委会工作报告。让我们一起来看看2016年市人大做了什么以及2017年市人大要做什么。

      看立法——

      审议法规35件,表决通过31件,其中制定7件、修改24件。

      看监督——

      听取和审议工作报告13个;开展执法检查6项;专题询问3次。

      看决定和任免工作——

      作出关于开县、梁平、武隆撤县设区有关事项的决定,指导新设区成功召开了第一次人民代表大会。依法任免国家机关工作人员438人次。组织9次290人参加了任前法律知识考试。建立任前发言制度,11人在市人大常委会上表态发言。认真落实宪法宣誓制度,55人在市人大常委会上庄严宣誓。指导市“一府两院”和区县人大开展宪法宣誓工作。指导有关区县人大常委会补选市人大代表31名,依法确认并公告代表资格变动62人次。市四届人大现有代表868名。

      看区县乡镇人大换届选举——

      全市区县和乡镇人大换届选举工作圆满完成,共选举产生区县人大代表10987名、乡镇人大代表46752名。截至目前,38个区县全部召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举产生了新一届地方国家机关,依法设立了人大法制、财经等3个专门委员会;809个乡镇召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举产生了新一届乡镇国家机关。

      看代表工作——

      市四届人大四次会议以来代表提出的25件议案、974件建议已全部办理完毕;对涉及重大民生事项和社会难点问题的建议,由市领导和市人大专委会牵头督办;代表建议在三个月内办理答复的达83%,较往年有明显提升;探索建议办理“两次评价”工作机制;坚持主任接待日制度,市人大常委会领导共接待基层市代表101名,将收集到的171条涉及重庆市经济社会发展的建议交有关单位和部门研究处理。

      2017年要做什么

      立法:计划审议法规案7件,列入立法预备项目12件。

      监督:加强对“一府两院”的工作监督。听取审议市政府关于法治政府建设情况的报告,持续推进依法行政。分别听取审议市高法院、市检察院关于司法体制改革情况的报告。开展医保资金管理使用、供销合作社服务“三农”、华侨权益保护等专题调研。加强对法律法规实施情况的监督。开展农业技术推广法实施情况的执法检查。开展对上一年关于全市脱贫攻坚工作、审计查出问题整改工作等8个报告审议意见落实情况的跟踪检查。

      代表工作:继续推进“两联一述”。巩固实施主任接待日制度,扩大代表对常委会和专委会工作的参与。做好代表议案建议办理工作。做好市人大代表换届选举相关工作。加强对新形势下换届选举新情况、新问题的研究,高度重视、精心组织,确保代表选举依法进行。

      自身建设:切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识;持续推进信息化建设;加强人大理论研究和新闻宣传;加强对区县人大工作的联系和指导。

  • 法律法规
  • 重庆修订地方立法条例 明确代表大会的立法权限

      2001年1月16日重庆市第一届人民代表大会第五次会议通过了《重庆市人民代表大会及其常务委员会地方立法程序规定》(以下简称程序规定)。程序规定施行以来,对规范重庆市立法活动、提高地方立法质量发挥了重要作用。但是,随着重庆市经济社会的发展和全面深化改革的推进,重庆市立法工作面临一些需要研究解决的新情况新问题。为了适应地方立法工作新形势新任务的需要,根据修改后的立法法,结合重庆市立法工作实践,有必要对程序规定进行及时修改。

      市四届人大五次会议表决通过了《重庆市地方立法条例》(以下简称《条例》),将明确代表大会的立法权限,发挥人大代表在立法工作中的作用,完善立法规划和年度立法计划的制定程序。

      解读一:发挥人大在地方立法中的主导作用

      市人民代表大会作为我市地方国家权力机关,其立法权限十分广泛。为充分发挥市人民代表大会的立法作用,有必要根据立法法的相关规定,结合我市立法工作实际,对市人民代表大会制定地方性法规的权限范围作出明确。《条例》总则中明确,涉及本市改革发展全局和人民群众切身利益的特别重大事项的法规,规范市人民代表大会职权及其工作规则的法规,应当由市人民代表大会制定(条例第七条)。

      解读二:深入推进科学立法、民主立法

      科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。《条例》全面体现了科学立法、民主立法的精神:

      一是健全法规草案起草机制;二是拓宽公民有序参与立法的途径;三是健全法规表决机制;四是增加法规通过前评估、立法后评估、制定配套规定、法规清理、立法档案收集等一系列推进科学立法、民主立法的措施。

      解读三:完善立法规划和年度立法计划的制定程序

      根据工作实际,进一步完善了关于立法规划和年度立法计划的编制、执行、调整程序。

      细化立法规划、年度立法计划的拟订、审议、通过、公布程序。同时参考全国人大常委会的做法,调整了立法规划和年度立法计划的通过主体。《条例》规定,立法规划和年度立法计划草案经主任会议通过并向社会公布(条例第九条)。

      强化年度立法计划的执行。《条例》规定,在年度立法计划的执行过程中,未能按时提请审议的,提案人应当向市人大常委会主任会议报告并说明情况(条例第十一条)。增加了立法规划和年度立法计划调整的相关规定(条例第十条、第十一条)。

      解读四:健全地方立法程序

      《条例》结合我市人大及其常委会建设的实际情况,对法规立法程序作了进一步完善:

      明确提交人民代表大会审议的法规案的提出,即哪些机构、机关及团体有权提出法规案,以及法规草案的送达,审议程序,乃至重大问题的讨论等。

      明确市人大常委会立法程序,法规案如何提出,法规案审议的次数。明确由有关专门委员会初审,健全了常委会会议审议制度。规定了地方性法规案一般应当经过两审后交付表决,同时明确了需经三次审议、一次审议交付表决的条件、程序。

      完善了审议机制,对地方性法规草案中的主要问题、重大问题,如何听取意见,完善论证会、听证会等程序,法规通过前评估乃至法规案的撤回、以及搁置和终止审议等都进行了明确规定,保证了审议质量。

      健全表决机制,明确了优先表决、单独表决、合并表决、分别表决等规定。

      解读五:发挥人大代表在立法工作中的作用

      为进一步发挥市人大代表在立法中的作用,《条例》在以下几个方面作出规定:一是编制立法规划、立法计划时应当认真研究市人大代表议案和建议(条例第八条)。二是列入市人大常委会审议议程的法规案,应当通过多种形式征求代表的意见,包括网上征求意见、座谈会、听证会等。三是市人大专门委员会和市人大常委会工作机构开展立法调研,可以邀请有关的市人大代表参加(条例第二十二条)。四是市人大常委会会议审议法规案,应当邀请市人大代表列席会议(条例第四十一条)。

  • 节日慰问
  • 市人大常委会主任张轩赴丰都慰问生活困难党员和群众

      1月22日,受市委、市政府所托,市人大常委会主任张轩到丰都县慰问生活困难党员和困难群众,为他们送去节日的温暖和祝福。

      张轩还听取了丰都县去年脱贫攻坚工作汇报。张轩指出,丰都县脱贫攻坚工作按照市委、市政府的要求扎实推进,取得了不错的成绩,下一步关键是巩固好脱贫攻坚工作成果。当前一部分建卡贫困户实现了脱贫越线,但是家庭抗风险能力还很低,丰都县委、县政府应从细节入手,尽量减少脱贫户返贫。特别要在宣传发动群众上下功夫,进一步激发人民群众干事创业、脱贫致富的激情,早日实现全面建成小康社会的奋斗目标。市人大常委会办公厅扶贫集团还要进一步加强与丰都县委、县政府的沟通联系,进一步做好对口帮扶工作。

  • 市人大常委会主任张轩一行慰问驻渝部队和武警官兵

      1月25日,市人大常委会主任张轩一行慰问了驻渝部队和武警官兵,为他们送去节日的问候。

      在驻渝空军某部、第三军医大学,张轩为驻渝部队介绍了我市经济社会发展情况。张轩表示,希望驻渝部队进一步发挥优势,加大与重庆在科研、创新上的合作,积极探索军民融合深度发展,为重庆发展再添动力。

      在武警重庆市边防总队、武警重庆市警卫局,张轩表示,武警官兵为重庆的改革发展稳定作出了积极贡献。新的一年,要坚定不移坚持理想信念,确保对党绝对忠诚,努力打造一支忠诚担当干净实干的干部队伍。

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