会议速览
  • 全市乡镇人大工作座谈会召开

      4月13日,全市乡镇人大工作座谈会在南川召开。市人大常委会主任张轩在座谈会上指出,要抓住机遇,积极稳妥地依法推进乡镇人大工作和建设。

      座谈会上,与会人员首先观看了南川区水江镇季会制的专题片,直观地认知季会制,对季会制有了一个全新的认识和了解。座谈会上,南川、万州、长寿区人大常委会主任分别就各自指导乡镇人大的创新做法进行了介绍,南岸区鸡冠石镇、梁平区云龙镇人大主席结合自身实际介绍了近年来在推动乡镇人大工作上的创新做法。

      张轩强调,在新形势下加强和改进乡镇人大工作,这是一篇大文章,要不断提高对乡镇大工作的认识,切实增强做好乡镇人大工作的自觉性和主动性。首先,加强乡镇人大工作和建设,这是坚持以人民为中心的发展思想、支持和保证人民当家作主的需要;其次,加强乡镇人大工作和建设,是巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要;同时,加强乡镇人大工作和建设,是推动人民代表大会制度与时俱进的需要。

  • 人大履职
  • 乡镇人大履职难题怎么破?

      当前,由于种种原因,乡镇人大仍然面临着一些困难和问题。在一些地方,由于缺乏重视,乡镇人大被边缘化,会期缩水、程序空转,人员配备和工作条件远不能适应工作需要。有的地方,乡镇人大工作甚至处于“停摆”状态。在南川召开的全市乡镇人大工作座谈会上,有一个特别的环节——现场互动。一问一答间,困扰乡镇人大履职的诸多难题被一一破解。

      关键词一:预算监督

      乡镇人大对全口径财政预算监督,在制度设置上还有一些问题,该如何解决?制度规定乡镇人大主席团只有初审、预审的权限,但是现实中,乡镇人大的全口径预算变化都比较大,如何依法调整?

      市人大常委会主任张轩:重庆市的预算审查监督条例于今年3月1日起正式施行,对乡镇一级的预算审查监督也作了原则规定,要求各地参照执行。预算审查监督是人大的基本职责,希望大家通过认真学习,切实提高审查监督能力,为人民看好“钱袋子”。人大要监督好政府的“钱袋子”,首先自己要学习好法律法规,打好全口径预算监督的底子。下一步将研究细化方案,一步步推进。

     

      关键词二:“季会制”

      重庆市南川区水江镇人大,从2007年4月起,每个季度召开一次人代会,至今已坚持了十年的时间。如今,“季会制”在水江镇已经从探索实践走向了制度常态,为破解乡镇人大职权“虚置”提供了一个可行的范本。

      实施季会制,能不能做到代表全员参与?对季会制评议议题的选择,怎样才能更科学?

      南川区人大常委会主任康纪强:要确保代表全员参与人代会,这就需要从代表候选提名考察开始着手,要求候选人承诺履职时间保证,严把代表入口关。通过培训等措施,不断提高代表综合履职能力,代表非常重视各种代表活动的开展,参会积极性很高。就评议议题的选择,第一季度主要还是常规性的工作,其余三次则根据代表们的建议,根据收集到的社情民意的实际情况,重点听取当下工作的专项报告并评议。但不论哪次会议,代表们都必须认真地对政府工作报告表达自己的意见,不仅要对听取的所有工作报告进行审议,还必须对报告进行无记名满意度测评。

      关键词三:主席团

      水江季会制,坚持十年,把柔性履职变成了刚性监督,要做好人大季会制,最重要的是要发挥好主席团的作用。水江是如何发挥好每一个主席团成员作用的?采取了哪些措施?同时,主席团成员又是如何用更多的时间、精力和担当来履行好主席团的职务?

      南川区人大常委会人代工委主任赵永刚:南川区乡镇人大主席团的成员一般是由乡镇党委书记,人大主席、副主席,以及代表小组的组长组成,大概六、七名成员。主席团成员不管是在会议期间,还是在闭会期间,都要充分发挥好作用。在闭会期间的一个重要任务就是加强对人代会作出的决议决定,或者审议意见的贯彻落实情况的监督,跟踪督办。同时,对代表建议办理进行跟踪督办。对于一些人民群众普遍关注、关心的,涉及群众切身利益的,则作为重点督办内容,由主席团成员负责协调,会同乡镇人大办进行跟踪督办,确保代表提出的建议得到很好地办理,让代表满意,让人民群众满意。

  • 执法检查
  • 市人大常委会对农技推广法贯彻执行情况进行专项执法检查

      正是一年春来时,百花开。4月18日至20日,市人大常委会组成执法检查组,在市人大常委会副主任夏祖相的带领下,分兵忠县、长寿和黔江、南川,实地检查重庆市贯彻执行农技推广法的情况。这是市人大常委会今年开展的唯一一次执法检查,为搞好此次执法检查,各区县人大与市人大上下联动,确保执法检查不留死角。

      发现问题:农技推广遭遇困境

        通过执法检查,检查组成员发现了一些农技推广中的客观困难和问题,如:

      1、人才流失,基层农业技术推广人才不足和队伍不稳定,专业人才招引难;

      2、农业技术推广队伍机构空间结构不平衡,偏远乡镇农技人员严重匮乏;专业结构不对称,能力与岗位要求之间存在差距,难以胜任现代农业技术指导、推广和示范的要求。同时,现代农业和新农村建设最急需的技术型和管理型人才严重不足,断层现象凸显;

      3、科研与推广融合不够紧密,科研经费与推广经费分配不平衡,难以产生协同效应;农技推广人员激励机制不健全。

     

      解决措施:打通科技为农服务“最后一公里”

        针对发现的问题,执法检查组成员建议:

      1、要大力培育农业高新技术,提高科技供给能力,加强农技人才培养,引导资源向贫困地区聚集,强化科技扶贫工作,按照“事权与支出责任相适应”的原则和有关规定,强化区县财政的保障责任,建立健全制度,规范农业技术推广资金管理;

      2、建立以实绩为主的职称评定机制,着力解决农技人员职称评定论资排辈,创新活力不强,工作积极性不高等突出问题;将专项资金用实用好,完善推广机制,打通科技为农服务的“最后一公里”,使农技推广工作主动贴近农民群众需求;

      3、建立农技推广责任追究机制,切实加大对不履职、不尽责、乱作为和截留挪用等违法违纪行为的处罚和打击力度,努力构建“依法治农、科教兴农”的长效机制。

      据悉,此次执法检查的重点就是农技推广法设置的主要制度的执行情况,纳入涉及贯彻实施农业技术推广法的主要成效;农业技术推广体系建设情况;农业科技“产、学、研、推”结合情况,农业技术的推广运用情况;农业技术推广的保障情况;农业技术推广队伍建设情况和有关问题与建议,包括法律贯彻实施中的主要困难和问题,加强和改进法律实施工作的意见建议,以及对重庆实施农技推广法办法的修改意见和建议。

  • 调研监督
  • 全国人大常委会副委员长向巴平措率队来渝开展专题调研

      4月12日至16日,全国人大常委会副委员长向巴平措率专题调研组来渝,就脱贫攻坚和民族乡经济社会发展情况开展调研。12日,向巴平措听取了重庆的情况汇报,他对重庆脱贫攻坚和民族乡经济社会发展情况给予了充分肯定。13日至15日,向巴平措率专题调研组,深入渝东南民族地区的酉阳土家族苗族自治县、黔江区、武隆区调研脱贫攻坚和民族乡经济社会发展情况。

  • 市人大常委会视察《重庆市志愿服务条例》实施情况

      4月11日至12日,市人大常委会主任张轩率队,对《重庆市志愿服务条例》实施情况和重庆志愿服务工作情况进行了实地视察,并召开座谈会听取了相关单位和部门的情况汇报。市人大常委会副主任张定宇,秘书长龙华等参加视察活动。

  • 市人大常委会举行主任接待日活动

      4月26日,市人大常委会第二十一次主任接待日活动在南岸区举行。市人大常委会副主任郑洪带队,先后前往重庆工商大学、重庆国瑞中心,走访市人大代表黄文、肖基成,并调研了大南山旅游交通建设情况。在走访中,郑洪一行与部分市人大代表展开座谈,听取代表意见建议。

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