十五计划



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石柱县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年长远发展规划



  “十五”计划是新世纪的第一个五年计划,具有承先启后、继往开来的作用,“十五”期间,中国将加入世贸组织,实施现代化建设第三步战略和西部大开发战略,制定好“十五”计划和2010年长远发展规划,对我县经济发展和社会事业全面推进具有重大意义。

  (一)“十五”经济发展的基础

  1.“九五”经济运行情况
  “九五”期间,国民经济持续快速发展,综合经济实力逐步增强。农业经济结构调整开端良好,非国有经济发较快,财政金融运行平稳;基础设施建设进程加快,生态建设初见成效;扶贫攻坚效果显著,全县农村实现成建制越温达标,人民生活不断改善;库区一期移民迁建工作顺利完成。各项社会事业全面进步。
  (1)综合实力逐渐增强。“九五”末,国内生产总值12.14亿元,比“八五”末7.9亿元增长53.69%;人均国内生产总值由“八五”末的1670元提高到“九五”末的2430元;财政收入0.60亿元,比“八五”末的0.39亿元增长53.85%;社会消费品零售总额6亿元,比“八五”末2.85亿元增长110.53%;“九五”期间,全社会固定资产投资11.78亿元,比“八五”期间投资3.95亿元增长198.23%。
  (2)发环境明显改善。“发五”期间,全县累计修建十道公路205公里,硬化144公里,完成了石西路改造,改建了石丰路、石遂路等,全县公路里程达到1417.9公里,实现乡乡通公路;全县程控电话达到4.14万门,移动电话基站覆盖率达到90%,全县电话普及率达到6%(其中:城镇13.75%,农村4.52%),移动电话达到1.5万部,无线寻呼达到2500户;建成了临石天然气输气工程、石西11万伏输变电工程,完成了农村部分电网改造和龙池坝水库主体工程;完成了县城三大出口改造,建成了休闲广场,旧城改造进展顺利,城镇基础设施逐步配套完善,鲤塘坝新区开发进展顺利。生态建设和环境保护得到加强。
  (3)人民生活逐步提高。“九五”期末,城镇居民人均可支配收入3800元,比“八五”人均2500元增长52%;农村居民人均可支配收入1250元,比“八五”末人均861元增长45.18%;居民居住条件明显改善,消费水平有所提高。
  (4)社会事业长足发展。积极推进素质教育和九年义务教育,教育质量显著提高,5年共向各级各类大专院校输送大学生2516名,比“八五”期间多1723人,医疗条件发送,医疗水平提高。人口自然增长率控制在8‰以内,计划生育率达到97%以上。科技、文化、体育等社会事业也得到发展。
  2.“九五”期间经济社会生活中的矛盾和问题
  “九五”期间,国民经济和社会事业虽然得到了一定发展,但由于历史、社会及自然条件的限制,经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。一是人们的思想观念还不适应发展社会主义市场经济的需要。二是经济总量小,与全市及市内中等发达区县差距较大。三是结构性矛盾突出,三大产业结构和各产业内部结构不尽合理,工业企业规模小,科技含量低,产品单一,效益差,产业化格局未真正形成,缺乏龙头企业拉动,城镇化水平较低。四是基础设施,尤其交通建设严重滞后。五是科技自身水平、科技利用程度、科技对经济增长的贡献率均较低。六是财政脆弱,造血功能差,自我发展能力有限。七是企业下岗人员多,就业机会少,城乡居民增收难度大。八是劳动力综合素质不高,专业型、管理型、复合型人才奇缺。

  (二)“十五”及2010年经济发展机遇

  虽然“九五”期间全县经济社会生活中还存在一些矛盾和问题,但展望新世纪,我县“十五”及2010年国民经济和社会发展也面临着诸多发展机遇。一是国家实施西部大开发战略和积极的财政政策,对西部地区基础设施、生态环境建设和科技教育倾斜投入,无疑将推动贫困地区产业结构调整与升级,给我县带来新的发展机遇。二是经济全球化和中国加入世界贸易组织,有利于我县在国际国内新的竞争态势中充分利用国内外两种资源、两个市场,自加压力,加快发展,逐步步入经济建设和改革开放的“快车道”。三是重庆直辖后实施的大城市带大农村经济发展战略,必将在政策、资金投入和体制创新方面为我县经济社会的发展创造有利条件。四是我县集“老、少、边、穷、库”于一体的特殊县情,在争取国家对贫困、移民、少数民族地区发展的政策扶持和资金投入方面具有一定优势。五是教育改革和技术创新的全面推进,将有力地推动全县经济社会的发展。

  (三)“十五“计划和2010年规划

  1.指导思想
  以邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想为指导,以经济建设为中心,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以加入世贸组织和西部大开发为发展机遇,以解放思想、改革开放、科技进步为动力,以提高人民物质文化生活水平为目的,初步走出一条人口、资源、环境与经济有机协调、良性循环的可持续发展道路,推进全县经济社会全面、持续、稳步、健康发展。
  2.发展思路  
  依托特色资源,发展特色产业,形成特色经济。高速优化第一产业,培育壮大第二产业,大力发展第三产业,着重培育特色种养业、特色资源加工业和特色旅游业三大优势产业。立体开发绿色经济产品,探索创新绿色经济品牌,不断提高绿色经济效益。着力夯实基础设施、投资环境和人口素质三大基础工程,努力推进信息化、工业化和城镇化的发展,全面突出、发挥和提升石柱的特色优势。
  3.发展目标
  到2005年,形成较为合理的经济结构,初步缓解财政拮据的状况,基本解除交通对经济发展的制约,建立起比较完善的社会保障机制,把县城建设成为生态型山水园林城市。
  到2005年,国内生产总值实现23亿元以上,年均增长13%以上;一、二、三产业的结构为26:35:39;累计完成固定资产投资40亿元,年均增长27.7%;城镇化水平达到30%;森林覆盖率达到50%;财政收入实现1.05亿元,年均增长11.84%;农村居民可支配收达到2300元,年均增长13%;城镇居民可支配收入达到7000元,年均增长15%;社会事业全面进步,经济发接近全市中等县水平,缩短与全市发达区县的差距。
到2010年,把石柱建设成为三峡库区的绿色生态经济强县。

  (四)发展措施

  1.调整经济结构,培育优势产业,发展特色经济
  调整经济结构,提高二、三产业占生产总值的比重。农业要继续抓好烤烟、蚕桑、长毛兔、肉牛、黄连、莼菜等优势农特产品的发展,建立优质农产品基地,稳定增加基础财源。工业要加大投入,技改一批企业,扩大企业生产规模,突出抓好电矿、药品、食品、轻纺、畜产品、建材等优势产业;积极推进科技进步,开发高新技术产业,提高产品科技含量,发展骨干财源。大力发以旅游、运输、邮电、通讯、金融、保险和房地产为重点的第三产业,着力培育新兴财源。
  (1)高速优化第一产业,着力培育特色种养业
  继续把农业放在发展县域经济的基础地位。保护和提高粮食生产能力,建设稳定的商品粮基地。“十五”期间,实现人平1亩高产稳产田。深化农村改革,保护和调动农民生产积极性,积极拓宽农民增收领域,加大对农业的支持和保护力度,实现农民收入的持续增长。推进农村集镇化进程,多渠道增加对农业的投入,建立和完善农业社会化服务体系,加强农村道路、供电、供水、通讯等基础设施建设,改善农村生产、生活和市场条件。
  调整农业内部结构,优化农业布局。加大调整农业结构力度,速建一批为大城市服务的、有市场、有特色的农产品基地,发展符合自身资源特点的高产、优质、高效特色农业。海拔800米以下的低山区,以优质水稻、高油玉米、油菜、反季蔬菜、蚕桑种植和长毛兔等养殖为主;海拔800米以上的高山区,以烤烟、黄连、中药材、银杏、莼菜种植及肉养殖为主。根据山区海拔较高的特点,综合开发立体农业,积极发展生态农业。到2005年,粮经作物的播种面积比例由现有7:3调整为6:4,畜牧水产的比重在农业产值中力争达到50%以上;农业总产值达到12亿元,年均增长16.89%,农业增加值达到6亿元,年均增长6.55%。
  ——农特产品基地:在稳定粮食生产的基础上,大力发展多种经济作物。粮食播种面积稳定在100万亩,产量稳定在2.8亿公斤。扩大水稻优质品种播种面积,提高优质品率;大力发展高油玉米,扩大油菜、大豆、花生等种植。加强无公害蔬菜园地建设,在南宾镇、西沱镇、黄水镇建立2万亩优质蔬菜、莼菜、精细蔬菜基地,在县城郊区建立规模蔬菜大棚,生产反季蔬菜、特色菜,到2005年蔬菜产值达到1.5亿元。建立优质烤烟基地8万亩,产量达到20万担,提高上中等烟比例;实现在地桑园4万亩,产茧5万担。
  ——中药材基地:充分发挥中药材资源优势,突出发展中药现代化示范种植基地。“十五”期间,采取公司+农户的模式,在黄水、沙子、马武坝、临溪、悦来等地建立以黄连为主、天麻、山茱萸等品种配套种植的到地药材示范基地1万亩,指导和帮助农户管理中药材4万亩,形成在地中药材5万亩,年栽植和收获中药材1万亩的生产规模,到2005年,年产黄连1000吨,其它中药材200吨,产值达到2亿元。
  ——畜牧基地:改良品种,建立良种推广繁育分成等级,发展优质畜禽,建立长毛兔、肉牛养殖基地,实现规模养殖,提高畜禽产肉率和出栏率。发展饲草饲料体系,引进优质牧草,推广人工种草养殖,开发专用饲料,婚丧嫁娶广阳坪、大麻坪和山坪三大天然草场。完善畜牧管理机制,建立防疫和技术推广体系。在低山区以养殖兔、禽为主、在高山区以养殖肉牛为主。到2005年,实现长毛兔圈存250万只,兔毛产量1250吨;牛存栏12万头,出栏4万头;生猪存栏28万头,出栏30万头;肉类总产量3.5万吨,畜牧产值3.5亿元。
  ——林果基地:到2005年,全县林地面积达到165-170万亩,活立木蓄积量达到500万立方米,森林覆盖率达到50%以上,建成一定数量的原料林和特色水果基地,果树面积达到5万亩,产量5万吨,林果产值达到2.5亿元。
  ——特种水产基地:扩大水产养殖面积,增加品种,发展特种水产品,提高单产。在双庆、华丰、龙沙、大歇等乡建立规模养殖场,养殖鱼、虾、贝、蛙等,并抓好稻田养殖和塘库堰养殖,推广“三网”(栏网、围网、网箱)养殖技术,促进水产业发展。到2005年,水产养殖达到0.5万亩,水产品产量以50万公斤。
  大力培育龙头企业,加快农业产业化经营步伐。“十五”期间,继续实施优惠政策,提供更加优质的服务,鼓励和扶持国有、非国有及外来客商充当产业化龙头,着力培育玉米产业化、药业产业化、葡萄产业化、长毛兔产业化、林业产业化五大经济产业。面向市场,围绕农业产业化经营,培植一批兔、牛养殖大户和药、果、菜种植大户,使之成为石柱农业产业化经营的中坚。支持和保护产业化龙头组织的合法经营和企业业主超常规收益。
  加大扶贫力度,加快脱贫致富步伐。加大扶贫力度,加强对持困村的扶持,力争2005年前彻底解决农民温饱问题。一是提高贫困人口技能,让贫困户至少掌握1-2门适用技术;二是选择市场前景较好的扶贫项目,安置贫困人口就业,增加贫困户民入;三是发放小额信贷,解决贫困户的生产资金短缺问题;四是切实减轻农民负担,实行农民负担审批制度,坚决制止对农民乱收费,切实保护农民利益,有效防止返贫。
  (2)发展壮大第二产业,着力培育特色资源加工业
  集中人力、财力、物力,突破性抓好工业,建好工业基地,选准优势产品、创立知名品牌,扶持壮大龙头企业,带动优势产业,把电矿业、农副产品加工业、藤子沟电站建设成为我县经济发展的三大重要增长点。大力发展非国有工业经济,鼓励各种经济成人兴办工业。到2005年,非国有经济占全县工业经济的比重达到80%以上;实现工业总产值20亿元,年均增长25.21%;工业增加值6.8亿元,年均增长17%以上;工业增加值占国内生产总值的比重达到30%,销售收入达到25亿元。
  提高工业企业产品的科技含量和市场竞争力,推进工业化进程。突出抓好西沱镇工贸园区规划建设,实施名牌和精品战略,优化工业布局,发挥工业对一、三产业及全县经济社会发展的拉动作用。发展优势产业,鼓励兴建工业企业,突出抓好电矿、药品、食品、轻纺化工、畜产品、建材等产业。
  ——电矿:2001年至2004年,投资5亿元,建成库容1.9亿立方米,装机6.6万千瓦的藤子沟水利枢纽工程。在开采煤、天然气、铅锌等普通矿产资源的同时,重点抓好硅矿的开发利用。到2005年,电矿产值达到2.4亿元。
  ——药品:以中药材GAP基地建设为基础,以东田药业为龙头,充分利用“良玉”人用药著名商标,实施名牌战略,重点抓好GMP达标改造,2001至2005年投资1.5亿元,扩建成年生产能力4亿片的片剂生产线一条,新增年产400万袋冲剂生产线一条,到2005年,药业总产值达到2亿元。
  ——食品:加强对啤酒厂、川龙王酒厂的重组改造,在提高产品质量的前提下,分别将其生产能力提高到年产5万吨、5000吨。到2002年,投资2亿元建成年加工处理高油玉米7.5万吨的玉米产业化工程;投资6800万元,建成年产40万箱3600吨的葡萄产业化工程,加快我县产业化经营发展进程。多层次开发以莼菜为主的系列绿色食品。到“十五”期末,食品加工业产值达到5亿元。
  ——轻纺化工:立足资源优势,着眼深度开发,发成品生产。完善玉龙毛业毛衫生产线,开发兔绒新产品,建成成衣生产线。恢复丝厂生产,提高缫丝、织绸能力和产品品质,增加丝绸及制品品种,增强轻纺工业的出口创汇能力。提高鞋类生产能力,生产高质量、多品种的系列鞋。加强天然气资源产品深度开发。“十五”末轻纺化工业产值达到2.86亿元。
  ——建材:投资6700万元,建成年产20万平方米木质复合地板厂,年产值达到2200万元。引资500万元建成年产胶合板、木工板,刨花板75万张的木材加工厂,开发新型建筑装饰材料。到2005年,建材业产值达到5500万元。
  ——畜产品:扩大猪鬃生产规模,建成下路猪鬃出口基地,形成“宏达”、“昌吉”渝鬃知名品牌,到2005年,产量达到3万担,实现产值1亿元。
  ——旅游商品:建成以山区绿色食品、民俗服饰制品、竹藤根手工工艺品为主的旅游产品加工体系。
  (3)大力发展第三产业,重点培育特色旅游业
  到2005年,第三产业增加值达到9亿元,年均增长15.70%;第三产业增加值占全县国内生产总值的比重达到39%以上。努力培育旅游产业,使之成为全县经济发展的亮点和突破口,带动第三产业持续、快速发展。
  “十五”期间,以发展旅游业、服务业和商贸业为重点,金融保险、房地产业和信息咨询配套推进,全力提高我县城镇化、市场化、信息化水平。
  ——旅游业:按照三年突击打基础,五年抓紧上规模,七年跃上新水平的目标要求,加大政府主导力度,以绿色生态资源为依托,以土家文化和民族风情为内涵,突出开发以黄水国家森林公园、方斗山景区、万寿山、西沱云梯街、土家风情园、三教寺秦良玉陵园为代表的自然人文景观,培育开发土家民俗游、绿色生态游两大旅游产品,着力构建融观光游览、游乐购物、民俗欣赏为一体的在长江沿岸独具特色的民族生态旅游大县,带动第三产业和其它产业的发展。到2005年接待游客50万人次/年,国内旅游业总收入达1.75亿元,旅游业增加值1.07亿元。
  ——商贸业:发展消费品市场和生产资料市场,完善和扩建黄连、猪鬃、兔毛、特色产品等专业市场,维护药品、食盐、烟草专营市场,完善商贸流通体系,促进产品流通,启动和扩大消费。到2005年,社会消费品零售总额达到12亿元,年均增长14.70%,增加值2.5亿元。
  ——房地产业:优化配置房地产资源,加大城镇建设力度,合成启动银行按揭借款,鼓励个人购房,推进房地产交易市场化和住房商品化,带动建材业、装饰业发展,使房地产业、建筑业万亩拉动经济发展的重要产业之一。到2005年,房地产业总值2.5亿元,增加值0.5亿元。
  ——金融保险业:改革金融体制,建立主送交易所,建立多种金融机构并存的商业金融体系,建立高效的现代金融营运主体,防范和化解金融风险,开拓信贷消费服务业。积极发展财产保险和人寿保险业务,培育和完善金融资本市场。到2005年,各项存款15亿元,其中储蓄存款12亿元;各项贷款15亿元,其中短期贷款10亿元。财产保险费收入达到2000万元,人寿保险费收入3000万元。金融保险业增加值达到1亿元。
  ——文化产业:突出发展文化娱乐业,积极倡导健康的娱乐消费,办好学校、报刊、广播、电视节目,使消费者享受更多有知识、高水平的文化艺术作品。寓教于乐,利用工会、共青团、妇联等群众组织,发动全民投入形式多样、健康文明的文化娱乐活动。并投入资金建好公园,儿童娱乐场、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、工人俱乐部、老干部活动中心等。
  ——信息咨询:大力发展经济、科技、法律、财会、技术、经济管理、社会服务等咨询业务,形成结构合理、技术先进、敏捷高效的社会化信息服务体系。
  2.积极参与西部开发,夯实基础工程
  抓住西部大开发机遇,积极争取国债资金、技改贴息资金、财政性资金、扶贫资金等,发挥信贷投资主渠道作用;集中资金、人力保重点,加强横向经济联系,加大招商引资力度,扩大利用外资规模,提高利用外资水平,调整投资结构,激活民间投资,鼓励和引导个人投资,拓宽筹资渠道,加大投资力度,提高投资效益。“十五”期间,全社会累计投资40亿元,年均增长27.7%。
  (1)加快以交通为重点的基础设施建设,基本消除基础设施滞后对经济发展的“瓶颈”制约
  ——交通建设,统筹规划,合理安排,提高公路等级,畅通五大出口,力争区通水泥路,完善公路网络。即2002年前,再投资2000万元,完成石丰公路石柱段建设;2001年至2004年,投资2.5亿元建成石柱至利川柏洋塘公路;2002年至2004年投资1.4亿元完成石(柱)万(县)公路峡口至关上段建设;2001年至2005年投资1亿元建成黔石公路石柱段。到2005年形成“两横一纵”主骨架干道网络。建好黄水森林公园、万寿山、三教寺景区道路及连通区乡断头路,提高乡村道路的通达水平。极力争取包头至北海的高等级公路、渝沪铁路通过石柱县城并做好有关前期工作。2001年至2003年,投资9000万元完成西沱港口复建工程,充分发挥黄金水道的优势,提高营运能力。
  ——水利建设:全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理。加强水利设施建设,建立与全县社会经济发展相适应的防洪抗旱、水资源供给和水生态环境保护三大保障体系。搞好水利配套设施建设和经营管理。“十五”期间,重点抓好龙池坝水库扫尾工作,分别投资4亿元、3亿元建成藤子沟水利枢纽工程和万胜坝水库主体工程。治理水土流失面积200平方公里,解决7.86万人、9.83万头牲畜饮水困难,新增有效灌面4.6万亩。
  ——能源建设:发挥资源优势,优化能源结构,提高利用率。2001年至2004年,建成装机6.6万千瓦、年发电量2亿千瓦时的藤子沟电站,2002年至2005年建成装机2.64万千瓦、年发电量2880万千瓦时的万胜坝水库电站。加强环境保护,发展洁净煤技术,提高优质煤和洁净煤比重。加快我县输变电网和农村电网改造力度,提高电能质量和供电可靠性。积极发展农村能源工程,大力推广使用沼气池和省些节能灶。
  ——信息网络建设:建设我县广域网和局域网,基本实现网络化、电子化,快速发展信息基础设施和信息服务业。到2005年,全县程控交换容量10万门,电话用户8万户,电话普及率15%,其中:城镇30%,农村10%。无线寻呼3500户,移动电话5万户。加强邮政建设,提高邮件传递速度。到2005年建成商务信息网络,邮电通信业务总量达到2亿元,增加值达到0.5亿元。
  (2)加大集镇、工业园区、市场建设力度,推进城镇化、工业化、市场化进程
  ——县城建设:配套完善市政基础设施建设,建成商贸、人民、玉带河、市政四大广场,全面改造下水道,实现县城主街道三线下地,人均新增绿地面积5平方米,新建垃圾处理场和污水处理厂,普及利用天然气,提升城市形象。改革户籍管理制度,扩大城市规模,彻底履行旧城面貌。到2005年,县城面积达到6平方公里,人口7万人,真正建成生态型山水园林城市。
  ——集镇建设:以试点集镇和石丰线、石西线为集镇区域中心,重点以西沱、黄水、下路、鱼池为主,逐步向四周辐射延伸。全县建成8-10个中心城镇、10-15个中心村,以此强化农村与集镇的联结。通过发展乡镇企业、第三产业、农村集约居舍建设和农副产品深加工,逐步实现资本积累、增值和更新,达到加速农村社会经济结构升华,农业人口重新分化、组合,实现农业劳动力向非农产业(就地和异地)转移,形成规模不等的集镇,进而提高石柱城镇化水平。到2005年石柱城镇化水平力争达到30%以上。
  ——工业园区建设:加大工业园区建设力度,优化工业园区布局。“十五”期间,以发展绿色经济为核心,建好以农副产品加工为主的西沱镇、以药业、食品生产为主的南宾镇两个工业园区,逐步实现工业生产与管理现代化。
  ——市场建设:“十五”期间,必须加快市场化进程,以适应中国加入世界贸易组织和西部大开发的要求,以南宾、西沱、黄水为重点,加快综合、专业、特色市场建设。在南宾镇建立综合市场,西沱镇建立绿色食品市场,黄水镇建立以黄连为主的国家级专业中药材市场和旅游特色产品市场,带动并引导其他各区、乡(镇)市场结构调整,在全县形成相关市场网络,拉动经济发展。
  (3)加强生态环境保护与建设
  坚持经济、生态、社会效益三兼顾原则,严格执行建设项目的“三同时”制度,立足人口、资源、环境协调发展,实施生态环境建设,加强城乡环境治理。到2005年,全县治理水土流失200平方公里,坡改梯0.5万公顷,改良草地0.2万公顷,新建人工草场0.25万公顷,新造林1万公顷,退耕还林(草)10万亩,封山育林50万亩,森林覆盖率达50%。完成堤防建设21处,新建沼气池1万口、节能省些灶3.5万人,逐步在有条件的区乡村推广天然气,有效保护和合理利用资源,改善环境质量。2001至2003年,投资8500万元,建成县城污水处理厂、垃圾处理场,完成县城美化工程,改善县城生存环境。
  (4)加大移民工作力度
  “十五”期间,按期完成二期移民工作计划,到2005年,三峡移民表态投资8480万元,生产安置2723人,搬迁建房人口5145人,迁建房屋面积14.06万平方米。
  3.加快社会事业发展
  (1)计划生育
  认真贯彻执行国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《重庆市计划生育条例》,坚持“三不变”,推行“三为主”,实施“三结合”,实现“两个转变”,达到“一个目标”。到2005年,人口九控制在52.5万人左右,人口自然增长率控制在8‰以内,计划生育率达到97%以上。
  (2)教育事业
  深化教育改革,全面实施教育,增大国家对教育的投入,普及九的义务教育。到2005年全县实践毕业率达85%,城镇基本普及高中教育,职业技术教育得到较快发展,全民素质得到全面提高。南宾小学校、西沱小学校、师范附小升为市级示范小学校;西沱中学校、民族中学校成为市级重点中学校;石柱中学校成为全国重点中学校。
  (3)卫生事业
  建立卫生服务、医疗保障、执法监督医疗卫生体系和农村区域性卫生保健网络,完成全国重点县医院。到2005年70%以上的村设立卫生室,配备专业卫生人员,每千人病床2张、卫生技术人员204人,基本实现人人享有初级卫生保健目标。
  (4)科技事业
  “十五”期间,加大科技投入,提高科技对经济增长的贡献率。推广良种、良繁,建立健全农业科技服务体系,到2005年,科技在农业中的贡献率达到40%以上;充分利用科技成果,开展新产品,提高工业产品的科技含量和附加值,到2005年科技在新增工业总产值中的贡献率达到45%。
  (5)广播电视事业
  “十五”期间,加强广播电视事业的硬件设施建设,实现光纤信号覆盖全县58人乡(镇),全县70%的农户能同时收看中央、市、县等多套电视节目,收听到2套以上广播节目(含1-2套立体声广播节目)。
  (6)文化事业
  加大文化事业投入,挖掘、整理、发展民族特色文化。建立区、乡(镇)文化站,开展多种形式的文化娱乐活动和“送文化下乡”活动,增加图书馆藏书量,保护性开发文物资源,提高全民文化素养。
  (7)体育事业  
  《实施全民健身计划纲要》,提高全民身体素质。到2005年,经常参加锻炼人数达到30%以上,成人体质合格率达到70%以上。
  (8)国土计划
  “十五”期间,加强土地管理,切实保护耕地,合理利用每寸土地,严格控制非农建设占地,抓好土地开发、整理,力争新增耕地5000亩,实现耕地总量占补平衡有余,强化土地市场管理,土地有偿出让率应控制在建设用地供应总量的80%以上。
  4.提高人民群众的生活水平,建立和完善社会保障制度
  改善消费环境,进一步提高居民的消费水平;加快住宅建设,改善城乡居民的居住条件;大力发展社会事业,不断满足人民日益增长的精神文化需要;完善旅游业和再就业服务体系,努力提供更多的就业机会。实行社会统筹和个人帐户相结合的失业、养老、医疗保险制度,推行住房货币化;实行社会保障与商业保险互补的分层次保险体系,完善社会福利、救济制度;实施城乡社会最低生活保障线和职工最低工资标准和再就业工程;切实保护妇女、未成年人、老年人和残疾人等特殊社会群体的合法权益。
  5.进一步解放思想,扩大对外开放,提高开放质量
  进一步解放思想,更新观念,破除一切陈旧的、传统的旧观念的束缚,克服部门、小团体利益观念和温饱即安、不思进取的思想,树立不断进取、大胆创新、勇于发展的新观念,增强服务意识,实现主观与客观、认识与实践的高度统一。不断改善环境,扩大开放,增强对外开放实效,提高对外开放水平。建好南宾镇、西沱镇、黄水镇对外开放窗口,按照“谁投资,谁受益”、“你发财,我发展”的思路,制定富有针对性和吸引力的优惠政策,推出一批发展前景好、经济效益佳、投资回报高、市场风险小的县域特色项目,吸引外商到石柱安居落户,开发建设。
  6.加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设
  (1)加强党的建设 
  加强党的思想、组织、作风建设,充分调动各级干部的积极性,培养适应新形势、新时期的建设人才,提高机关工作人员的政治素质、业务能力和服务意识。加强对干部德、勤、能、绩的考核,建设精干、高效、廉洁的政府,促进政府决策的民主化和科学化。加强各级领导班子建设,努力增强各级领导班子驾驭市场经济、统揽社会全局和解决自身问题的能力。建立人才市场,允许人才自由流动,实现人才资源合理配置,不断引进专业技术人才和优秀管理人才。改革人事制度,建立公平、公正、公开的选拔用人机制,竞争上岗。选拔一批思想好、品德优、能力强的高素质优秀人才担任领导。
  (2)加强精神文明建设
  着力提高全民思想道德素质和科学文化素质,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民;树立建设有中国特色社会主义的共同理想,坚持党的基本路线不动摇;学习邓小平理论,坚持“三讲”、“三个代表”,加强思想政治工作,教育广大干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观,一切从人民的根本利益出发,坚定共产主义信念,推动社会生产力和社会先进文化发展;开展艰苦创业教育,自力更生,自强不息;加强“四职”、“三德”即职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能和社会公德、职业道德、家庭美德教育;加大对社会事业的投入,加快社会事业发展;开展群众性文化娱乐活动和精神文明创建活动,移风易俗,弘扬正气,倡导科学、文明、健康的生活方式。
  (3)民主法制建设
  坚持人民代表大会的根本政治制度和共产党领导的多党合作政治协商制度。加强法制教育,增强全民法律意识,坚持不懈地推行依法治县和依法行政的进程;加强宣传、执法和法律咨询服务,坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,建立执法违法追究制度和赔偿制度;提高执法人员素质,强化执法监督。深入持久地开展反腐倡廉活动,查处违纪案件,惩治腐败,加强监督、纠正部门和行业不正之风,促进党风、政风和社会风气的根本好转。加强国防教育,强化兵役和民兵预备役工作。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,严惩违法犯罪分子,真正做到“打防结合、标本兼治、真抓实干、齐抓共管”,维护社会安定,保障“十五”及2010年经济建设和社会事业发展顺利进行。

 
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