以改革创新的精神解决疑难杂症
黄奇帆为首期市管干部现代经济知识班学员做专题报告
重庆日报讯 (记者 罗静雯)“改革创新不只靠魄力、勇气,更需要靠掌握历史经验,熟悉国际惯例,再结合实际,拿出解决办法。”昨日,市委常委、常务副市长黄奇帆,为首期“市管党政领导干部现代经济知识强化培训班”的学员,做了题为《投融资改革的探索与实践》的专题报告。黄奇帆在报告中称,重庆要以改革创新的精神解决疑难杂症,用求真务实的作风搞好改革发展。
面临三种“疑难杂症”
黄奇帆认为,不能把“改革创新、思想解放”当成口号,要把它变成解决发展“疑难杂症”的具体方法。
黄奇帆列举了三种当前面临的“疑难杂症”———第一种是历史遗留问题,常规思路无法破解;第二种是带有普遍性的问题,需要研究“普适性”的解决之道;第三种就是在发展新阶段遭遇的突发性尖锐矛盾。
提出五类创新“路径”
黄奇帆指出,根治这些疑难杂症,应当先进行深入分析。他就此提出改革创新的五类“路径”:
一是属于制度层面、体制机制的问题,即必须破解深层次的根源矛盾,才能推动改革;二是属于政策面、管理面的范畴,即通过调整政策和管理方法,就可能走出一条新路子;三是资源配置的问题,利用优化配置做大“蛋糕”,继而破解过去难以化解的问题;四是任何事物的存在发展,都有一个设定的“前提”,可以利用改变“前提”状况,来创新发展局面;五是对利益格局进行调整,创新利益再分配过程,各方适度“吃亏”,一起谋长远发展。
重庆创新首指城乡统筹
“当前重庆改革创新的首要任务,是做好城乡统筹的探索。”黄奇帆说,必须从五件事上抓好突破。
首要是农民工问题。每年四五十万农民要“进城”,如何让他们顺利转变为“城市人”,真正安身落户,亟待重庆创新思路。二是土地流转问题,这其中涉及非农用地和占补平衡、农民用承包地换城市基本保障等核心问题,此前没有借鉴模式,也需要我们积极尝试。三是大城市带大农村的城乡行政体制。四是城乡一体化的保障体系。五是公共财政均衡运用。
黄奇帆认为,这些问题恰好和五类创新“路径”对应,需要大家先吃透情况,再开展工作。
突出开放的“比较优势”
扩大开放是重庆下一步的第一要务。黄奇帆指出,必须突出重庆的“比较优势”,才能促进开放的步伐。
黄奇帆说,重庆是中西部地区的交通枢纽,有比较雄厚的产业集群基础,生产要素成本比较低,有中西部地区最好的金融配套环境。最关键的是,有中央导航定向的政策“偏得”。相关部门和区县一定要吃透这些优势,才能增强招商引资的吸引力。
黄奇帆特别叮嘱各区县,招商引资不能打无准备之仗,必须准备好园区用地、基础设施建设乃至产业配套,同时形成成熟的项目库,做到有的放矢。