以改革创新的精神解决疑难杂症

    黄奇帆为首期市管干部现代经济知识班学员做专题报告

    重庆日报讯 （记者 罗静雯）“改革创新不只靠魄力、勇气，更需要靠掌握历史经验，熟悉国际惯例，再结合实际，拿出解决办法。”昨日，市委常委、常务副市长黄奇帆，为首期“市管党政领导干部现代经济知识强化培训班”的学员，做了题为《投融资改革的探索与实践》的专题报告。黄奇帆在报告中称，重庆要以改革创新的精神解决疑难杂症，用求真务实的作风搞好改革发展。

    面临三种“疑难杂症”

    黄奇帆认为，不能把“改革创新、思想解放”当成口号，要把它变成解决发展“疑难杂症”的具体方法。

    黄奇帆列举了三种当前面临的“疑难杂症”———第一种是历史遗留问题，常规思路无法破解；第二种是带有普遍性的问题，需要研究“普适性”的解决之道；第三种就是在发展新阶段遭遇的突发性尖锐矛盾。

    提出五类创新“路径”

    黄奇帆指出，根治这些疑难杂症，应当先进行深入分析。他就此提出改革创新的五类“路径”：

    一是属于制度层面、体制机制的问题，即必须破解深层次的根源矛盾，才能推动改革；二是属于政策面、管理面的范畴，即通过调整政策和管理方法，就可能走出一条新路子；三是资源配置的问题，利用优化配置做大“蛋糕”，继而破解过去难以化解的问题；四是任何事物的存在发展，都有一个设定的“前提”，可以利用改变“前提”状况，来创新发展局面；五是对利益格局进行调整，创新利益再分配过程，各方适度“吃亏”，一起谋长远发展。

    重庆创新首指城乡统筹

    “当前重庆改革创新的首要任务，是做好城乡统筹的探索。”黄奇帆说，必须从五件事上抓好突破。

    首要是农民工问题。每年四五十万农民要“进城”，如何让他们顺利转变为“城市人”，真正安身落户，亟待重庆创新思路。二是土地流转问题，这其中涉及非农用地和占补平衡、农民用承包地换城市基本保障等核心问题，此前没有借鉴模式，也需要我们积极尝试。三是大城市带大农村的城乡行政体制。四是城乡一体化的保障体系。五是公共财政均衡运用。

    黄奇帆认为，这些问题恰好和五类创新“路径”对应，需要大家先吃透情况，再开展工作。

    突出开放的“比较优势”

    扩大开放是重庆下一步的第一要务。黄奇帆指出，必须突出重庆的“比较优势”，才能促进开放的步伐。

    黄奇帆说，重庆是中西部地区的交通枢纽，有比较雄厚的产业集群基础，生产要素成本比较低，有中西部地区最好的金融配套环境。最关键的是，有中央导航定向的政策“偏得”。相关部门和区县一定要吃透这些优势，才能增强招商引资的吸引力。

    黄奇帆特别叮嘱各区县，招商引资不能打无准备之仗，必须准备好园区用地、基础设施建设乃至产业配套，同时形成成熟的项目库，做到有的放矢。