2018年全国“两会”《政府工作报告》指出，2018年要将“整体通关时间再压缩三分之一”。为此，各省市、各有关部门都纷纷出台具体措施，提升通关效率、优化口岸营商环境，促进对外贸易便利化。一年过去了，重庆的成绩单如何呢？
新闻圆桌现场
山巍
重庆海关党组书记、关长
王荆
重庆市口岸物流办副主任
唐宜中
民生轮船股份有限公司董事长
廖良平
重庆廖老大海鲜有限公司董事长
新华访谈
优化口岸营商环境 打造重庆智慧口岸
主持人
导语
各位网友大家好，欢迎关注新华网重庆频道。2018年全国“两会”《政府工作报告》指出，2018年要将“整体通关时间再压缩三分之一”。为此，各省市、各有关部门都纷纷出台具体措施，提升通关效率、优化口岸营商环境，促进对外贸易便利化。一年过去了，重庆的成绩单如何呢？重庆外贸的好成绩与重庆口岸营商环境的优化密不可分，口岸营商环境的优化对于促进重庆外贸稳定健康发展都起到了什么样的推动作用？ 今天，我们邀请到了重庆海关党组书记、关长山巍，重庆市口岸物流办副主任王荆，民生轮船股份有限公司董事长总经理唐宜中，重庆廖老大海鲜有限公司董事长廖良平，共同来聊一聊这一年来重庆口岸营商环境的新变化。
主持人
问题1
说到口岸营商环境，可能大多数人最先想到的就是通关效率高不高，通关速度快不快这样的一个情况。去年9月，重庆因为口岸通关时间较长还被国务院督查组点过名。我们也很好奇，重庆到底有没有完成“整体通关时间压缩三分之一”的目标呢？
山巍
相比去年进口平均通关时间压缩65%
我们去年的整体通关时间被中央国务院督导组在全国点过名，那时候压力非常大，当时整体通关时间不仅没有压缩，比前年还增长了37%。我去年8月24日刚刚到任就接了这个工作，压力非常大，我们就跟市口岸办一起商量，采取了有力措施。第一，提前申报，提前申报对于进口来说，以前企业不提前申报我们并不知道进来的货物都是什么，如果企业提前申报就知道应该查什么。海关查验率最高不过5%，95%我们都可以很迅速放过去，如果提前申报，通关速度就会大大增加，所以提前申报是非常好的政策
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王荆
2018年完成“压缩整体通关时间1/3”目标
以前大家都以为海关查验的时间才是通关时间，其实从企业报关开始到最后缴关税都算通关时间，进口还包括在上海、阿拉山口转关的时间，以及从上海或阿拉山口到重庆的国内段运输时间，所以重庆口岸整体通关时间非常长。国家口岸办去年第一次通报全国各个口岸的整体通关时间，当时重庆的数据确实不好看，被国务院督查组点了名。针对这种情况，我们和重庆海关一起做了大量的工作。
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主持人
问题2
其实我们达到这个目标还是付出了不少的心血。除了通关时间、口岸验放手续等，企业也很关注进出口环节产生的直接经济成本。比如，集装箱的合规成本、口岸的经营服务性收费等。那么，在降低进出口环节费用方面，我们重庆都做了哪些工作？效果又如何呢？
王荆
重庆口岸进出口环节合规成本明显降低
经过调研和摸排，我们发现重庆口岸现在的收费中政府性收费是没有的，主要是企业经营性收费。企业经营性收费存在项目偏多、服务内容不明确等情况，加上多山的地理条件，港口建设成本非常高，所以港口作业包干费也是很高的，几方面总体增加了企业进出口成本。首先来看下数据，以水运口岸来说，进口收费有58项，58项当中常规性的费用是15项，其他的叫做非常规收费，就是说你发生一项收一项，按实际情况收取。出口有62项，常规费用是18项。
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山巍
免除查验没有问题的集装箱吊装费用
另外，还有一部分也进行了降费，就是免除查验没有问题的集装箱吊装费用，仅这一项去年就为企业节约了200多万人民币。口岸办也在做新的举措，让营商环境能够再提升，我们很多环节还要再简化，不仅有刚才说的收费，还有其他方面也要做好。
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唐宜中
企业减负效果很明显
在实体企业报关、运输的过程中，我们也真切地感受到了政府特别是海关做了大量工作，现在报关、电子数据传输、转关单等工作的费用都取消了，海关查验货物的装卸费也取消了，企业减负效果很明显。这样以后，在通关便利方面就会越来越好，但是也有一些需要改进的，比如说场地受限，以前在一些基础设施建设的时候，就没有考虑到经济体量会这么大，发展速度会这么快。如果整个环境改善了以后，其他地区的一些货源都集中在这儿来，进出口都通过这里，因此场地受限是“硬伤”。
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廖良平
企业在关税方面享受了很大实惠
重庆廖老大海鲜有限公司在重庆做了30年海鲜，以前没有直接进口的时候，就是通往各个城市，比如说上海、北京、广州等城市来转运。转运过程中的成本非常高，存活率也非常低，导致重庆的市民根本吃不到很新鲜的海鲜。但是近几年，企业在关税和增值税方面享受了很大实惠，关税从以前的10%到13%，降到了现在的7%到10%，甚至有些关税是0，大大降低了企业成本。
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主持人
问题3
有关研究口岸提效降费的国务院常务会议上，曾专门提到要减少进出口环节审批监管的事项。这项工作目前在我们重庆口岸的进展情况是怎样的？
山巍
46个核验证件要求全部在网上进行审核
进出口海关把关的时候，国家有很多条文规定，比如说什么情况下允许进口出口，有一些需要许可。之前口岸是86种许可证件，我们梳理后，到去年国务院发文后，降低到了46个，降幅很大。而把很多的证件放在后续，而不是放在前头，放前头有一个什么问题呢？就是企业在进口以后它去报关，有一个准备的时间，要取得这些证件才能报关，没有取得这些证件是不能报关的。按照这样准备时间有的会比较长。从去年11月1日开始，46个核验的证件要求全部在网上进行审核，不需要再拿证件附到报关单交给海关报关，直接网上审核，企业不用跑。这个证件有些是可以多次使用的，所以说企业就省得去跑腿了。
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唐宜中
切实为企业降低了时间成本
正如山关长介绍的，海关在这方面做了大量工作，给企业带来了实实在在的好处。在有些行政审批取消前，如要办理审批，须拿着资料，可能五到十个工作日才能办理，这样很麻烦。现在取消行政审批以后，实行网上申报，基本上一到两个小时海关就可以审核通过，就能办理好通关手续。所以，这样一来确实为企业降低了时间，作出了很多有利于企业通关的事项。所有的进出口企业，特别是运输企业对这方面的感受非常深。
廖良平
无纸化通关降低了企业承担的风险
海关机构改革以后，通关作业减少了三方面的环节。一是申报查询手续大大减少，一次查验就有效提升了通关效率，同时货物在通关过程中出现紧急情况只需要进行一次汇报。此外就是在通关程序上，目前已经全面实行了无纸化通关，现场海关不再是人工单独审核过单，系统全自动化，集申报、缴税、放行都实行了无纸化。企业也不需要再出具纸质版的凭据来办理相关的验收手续，这样一来降低了企业承担的风险，这块改革也是非常好的。
主持人
问题4
在全面开放格局下，企业有了更多的自主选择权，他们往往都会倾向选择服务较好、物流综合效能较高的口岸通关。那么我们重庆在提高口岸服务效能、推动企业高质量发展方面都做了哪些工作？
王荆
实行“7×24小时通关”
近年来市委市政府高度重视口岸环境的改善，要求口岸物流办一定要深入一线，要了解企业真正关心的问题，在实际工作中，我们通过以下几个方面解决了一些具体问题。第一，实行“7×24小时通关”。这个在航空口岸最管用，要实行“7×24小时通关”，就需要海关、检验检疫随时上班。最终在重庆海关、边检总站的支持下，还是在航空口岸实现了7×24小时通关，这对生鲜商品进口商来说是重大利好，现在有了7×24小时通关，他们敢于放手在重庆进口活虾等水生动物，以前他们是不敢放量做的。
山巍
不论是几点，随叫随到
他说的加班，我们叫值夜，因为航空公司基本上运货都是凌晨一两点，甚至三四点到岗。我们的关员以前没有值班，现在按照口岸办的要求不论是几点，随叫随到。
王荆
精简单证 加快“单一窗口”建设
现在形成了这种常态化、制度化只要有航班到，就随到、随检、随放。第二，口岸物流办在海关的支持下专门针对生鲜产品出台了通关便利化措施，从飞机降下，到开启窗门、卸货、停机坪运输到货站，货站里面的操作全过程都简化压缩时间。现在做到什么程度了呢？生鲜货物做到了一个小时提离，客机腹仓载货也就一个半小时提离，大型货机货物3个小时提离。重庆机场集团对外承诺了，超过这个时间没有提离货物，就算机场服务不好。
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山巍
要带动大家一起把营商环境做好
刚才王主任说得非常全了，我就补充一个方面。营商环境的改善不仅仅要靠海关一家，关键是怎么样带动大家一起来把营商环境做好。所以国口办和口岸办的工作就是督促大家制定一些方案，让大家一起联动起来，光海关动起来不管用，海关只是其中的一个节点，大家都要行动起来，才有带动效应，整个环境才能优化。
唐宜中
改善营商环境需要各个部门和企业联动
我非常赞同山关长的观点，要改善营商环境，各个部门、企业要联动，不然做起来还是很难达到效果。民生传统的运输行业是做长江集装箱进出口，三峡大坝碍航成了常态化以后，怎么缩短时间，使进出口货物能够顺畅走出去，这也是很难解决的问题。我在这里呼吁一下，进出口集装箱要实行优先过闸才能缩短通关时间，这样有些物流成本才能真正降下来。
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廖良平
现在通关效率得到了很大改善
以前进口海鲜的时候就担心取货时间太晚怎么办，现在像龙虾这些海鲜一个小时就出来了。刚才山关长说得很好，搭建一个平台，让企业和各个部门一起联动，一起讨论，真正达到为企业着想，共同把进出口工作做好，确实是非常好的方式。现在实行7天24小时全面覆盖的通关效率，两个小时就能通关，有些甚至一个小时就通关，通关效率得到了很大改善。
山巍
重庆老百姓真正得到了很大实惠
我补充一下，在机场搞鲜货的企业只有两三家，现在突飞猛进。我们对外开的航班数量又增加了10%，为他们运输鲜货服务。另外，经过核算，我们去年全年一共减让关税18.98亿元人民币，重庆关区的老百姓真正得到了很大的实惠。
主持人
问题5
重庆市提出要推进重庆智慧口岸建设，这对提升重庆口岸信息化智能化水平有着重要意义。请问这项工作目前的进展情况如何？
王荆
开展了智慧口岸的顶层设计
智慧口岸目前没有模式和标准，什么叫智慧口岸?在研究过程中，我们认为智慧口岸不仅是一个信息化的系统，而是以现代的科技装备为基础，以新一代信息技术为支撑，通过各方信息交互共享，各方资源协同联动，实现口岸全要素的全面感知，参与主体的广泛互联，数据资源的高度共享，口岸和物流融合协调，口岸作业与海关监管高效运行的现代化口岸。
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山巍
查验5%是最高的
刚才说的查验的5%是最高的，按照王主任说的可能会更低，甚至1%以下，因为经过机检发现没有问题，就不用开箱了，就直接走了。
王荆
降低的成本又可让利给企业
这样，货物最终在码头、车站停留的时间短，把二次调运、三次调运的动作减下来了，这样一减码头的人力投入少了，设备投入少了，工作量小了，作业的成本自然就降低了，降低的成本又可让利给企业。
山巍
“单一窗口”申报已经达到了100%
王主任说得非常详细了，我们海关刚才说的单一窗口，因为是一个大平台，大家通过上面的数据可以共享。海关的申报就是一次申报，去年已经达到了100%在单一窗口。我们的交通工具，运输工具，舱单这种申报也达到100%，现在全国的水平是80%，这是一个数字。第二，刚才王主任说的我们叫非侵入式的监管，就是通过H986（大型集装箱查验机检设备），通过一些机检来做，像智能审图，先期机检，我们都叫精准查验。有问题了，然后去查验。像以前，企业被随机选中查验的时候还要打开集装箱，开箱以后把货物弄出来要弄到底要看，还清点数量，还要装回去，这个时间就会比较长，一般来说是平均下来现在在重庆四个小时，现在加大非侵入式查验比例，不用开箱，我们的时间还可以再压缩。
唐宜中
企业要加强同海关、港口的数据对接
现在都在提倡用大数据智能化来引领重庆的创新发展。们物流办怎么打造重庆智慧口岸？要真正把它做好，路还很长。我为什么这么讲呢，我前次在上海阳山港去参观，那真正的是叫做智能化作业。比如说我们这个集装箱拖车进来以后，进入场地都是机器自动取，所以要达到这样的水平，路还很长。
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廖良平
海关和物流口岸要将各自优势要结合起来
我们行业也在做大数据平台，在这块做了一些探索。针对生鲜这块，必须走“大数据”这一条路，用数字说话，用追溯的安全性来开展工作。不管哪个行业都要创新，创新了才能良好发展下去。不管是海关，还是物流口岸，要将各自的优势要连在一起。
主持人
结语
谢谢，接下来咱们就是重庆也将进一步深化口岸的放管服改革，推进更高水平跨境贸易便利化，营造更加公平便利的口岸营商环境，助推重庆在西部地区带头开放、带动开放的作用。关于“优化口岸营商环境”以及”重庆智慧口岸建设”的话题，我们也将持续关注，本期节目就到这里了，感谢各位的精彩分享，再见！
现场图片
优化口岸营商环境 打造重庆智慧口岸
重庆海关党组书记、关长山巍发言
重庆市口岸物流办副主任王荆发言
企业发言
主持人
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