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区域协调发展思维下的西南节奏

" 推进区域协调发展或将成为这一区域新的观察点。 "

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作者:王龙博

 

    11月2日,渝西川东经济社会发展协作会在重庆荣昌举行,来自川渝两省市13个市区县的代表参会。图为会议现场。新华网发

    新华网重庆11月8日电(王龙博)“某种程度上,渝西川东合作将成为一面镜子。”曹清尧说。

    11月2日,渝西川东经济社会发展协作会在重庆荣昌举行,来自川渝两省市13个市区县的代表参会。国家发展改革委、国务院发展研究中心,和四川、重庆两省市相关领导和发展改革委负责人也出席了会议。

    一位与会人士告诉新华网,上一次开这样的会,还是十年前。

    当日,作为荣昌区委书记,曹清尧在主持圆桌会议时表示,打破行政边界的束缚,推动跨区域务实、深度合作,是大势所趋和出路选择。

    据了解,渝西川东经济社会发展协作会涉及13个市区县,涵盖面积3.6万平方公里、人口2082.77万人。近年来的一系列数据表明,该区域正在成为川渝两省市之间经济发展最活跃地区之一。

    在今年的协作会上,13个市区县的代表一口气签署了79项双边、多边协作协议,涉及交通、文化、旅游、环保等领域。

    无独有偶。在川渝合作深入推进的同时,渝黔合作也迅速“升温”。

    近期,重庆两江新区与贵州贵安新区签订友好合作协议,双方承诺将围绕产业、内陆开放、改革创新、生态文明进行合作。根据协议,双方将在产业方面就大数据、旅游、对外经贸、金融、高端制造、军民融合等领域进行合作。

    而地处渝黔合作共赢先行区的重庆綦江区,近期则组织党政代表团连续两次赴贵州考察,探索两地深度合作可能,以期“实现区域联动发展,互补优势、互惠共赢。”

    党的十九大报告明确指出“实施区域协调发展战略”“建立更加有效的区域协调发展新机制”“强化举措推进西部大开发形成新格局”。

    当地学者指出,西南地区不仅在地理上山水相连、人文相通,在发展上也面临同质竞争激烈、要素利用效率不高等共性问题。随着近期川渝、渝黔合作的持续推进,推进区域协调发展或将成为这一区域新的观察点。

  南道高速10月19日13时全线通车,重庆南川至贵州道真车程由2小时缩短至45分钟。新华网发

    新华网得到的一份《渝西川东经济社会发展协作会签订项目清单表》显示,在川渝两省市13个市区县近日签订的79项合作协议中,仅交通领域的协议就达到20项,内容包括备受关注的成渝中线高铁、南大泸高速公路等项目。

    当地学者指出,经过多年的不断投入,西部地区基础设施条件相较以往已获得大幅改善。但以交通为代表的基础设施仍是当前制约西部地区发展的重要瓶颈。

    以渝西川东地区为例,过去十年,成渝高铁、成安高速等一大批区域大通道建成投用,南渝泸高速等一大批在建项目加快推进,“但与建成可以无缝对接的区域交通运输体系相比,仍有长路要走。”

    在此间举行的协作会上,渝西川东相关市区县表示未来将积极推动已纳入规划的南渝泸高速四川段、内大高速等项目建设,积极支持南渝泸高速荣昌段建设项目、成渝高速扩能(重庆主城至永川)延伸至荣昌段项目建设,并积极争取南渝泸高速、货运枢纽机场等重大项目落地。此外,重庆相关区县还签订了该市铁路二环线铜梁-大足-荣昌-永川段的建设意向协议书。

    渝黔合作方面,10月16日起,渝贵铁路正式进入联调联试阶段。渝贵铁路开通投用后,重庆至贵阳的铁路旅程将压缩至2小时左右。目前,往返两地间的铁路旅程超过10个小时。

    10月19日,G69银(川)百(色)高速重庆南川至贵州道真段(简称“南道高速”)全线通车,这是重庆与贵州之间的第四条省际高速通道。在规划中,渝黔两地之间未来要建成 “一带七通道”的交通骨架网,“显然,合作的空间还很大。”

    另外,在西部四省区市政府签订的探索合作建设中新互联互通项目南向通道的相关文件中,包括重庆、贵州在内的相关省区市也一致同意将“完善交通物流基础设施”放在首位。

过去十年,成渝高铁、成安高速等一大批区域大通道在渝西川东区域建成投用。图为成渝高铁建成通车。新华网发

    上述渝西川东协作会上,“高起点、高标准编制《渝西川东次区域十年发展方案》”成为与会市区县的共同呼声,“让方案成为推动渝西川东在产业规划等方面合作的‘施工图’”。

    在部分与会人士看来,立足成渝两地主导产业和本地优势产业,推动各地之间产业链紧密对接,构建利益共享的产业价值链,已成为渝西川东产业发展的当务之急。

    实际上,渝西川东过去十年的合作已经证明了区域协调发展的必要性。数据显示,这一区域经济总量为5756亿元,已经是2006年4.3倍,年均增速达15.6%,在川渝两省市经济总量中占比提升至11.5%,成为成渝经济区最具发展活力的区域之一。

    当地学者分析称,可以肯定,过去拼资源、拼要素、拼政策、拼消耗的单打独斗是效率低下、不可持续的,也是不符合新发展理念的。“尤其在西部地区,相邻区域通过产业领域和要素资源的联合、整合、融合,才能更高效地推动产业价值链延伸和突破。”

    在产业协同方面,重庆两江新区与贵州贵安新区也表示双方的产业合作尤其在高新技术项目方面合作空间广阔,将联手打造包括云计算及物联网在内的高端产业链集群。

    以大数据产业合为例,贵安新区正在建设全国首个国家级大数据产业集聚区、国家绿色数据中心,而两江新区也将大数据和云计算作为战略性新兴产业,双方未来将共同在产业园区规划建设、政策优惠制定、重大项目合作建设、大数据人才合作互助等方面加强合作,共同在西部构建云计算及物联网产业集群。

    金融产业方面,渝黔两地还将借助两江新区打造国内重要的功能性金融中心核心区的功能定位及贵安新区获批建设国家绿色金融改革创新试验区的契机,依托两江新区江北嘴中央商务区高速发展的金融业对长江上游经济带的区域集聚和辐射带动作用及发挥贵安新区绿色金融改革创新试验区在体制机制创新、政策创新支持等方面的优势,促进两地金融产业高度融合发展,共同打造渝黔国家级新区金融实验区。

    重庆当地学者指出,近年来的统计数据表明,西南地区正在成为我国经济最具活力的区域之一,而川、渝、黔三省市都在西部大开发、内陆开放等战略中占据重要地位。“从这一层面讲,加强区域协调发展,既符合国家长远战略,也是各地发展的实际需要。”(完)

  • 无独有偶。在川渝合作深入推进的同时,渝黔合作也迅速“升温”。
  • 在川渝两省市13个市区县近日签订的79项合作协议中,仅交通领域的协议就达到20项。
  • 在部分与会人士看来,立足成渝两地主导产业和本地优势产业,推动各地之间产业链紧密对接,构建利益共享的产业价值链,已成为渝西川东产业发展的当务之急。
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